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我縣認真貫徹落實省委林業工作會議精神，深入實施生態興縣戰略，圍繞創建林業生態縣目標，構建區域優勢突出、特色鮮明、三大效益協調發展的林業生態體系，全縣上下進一步加強領導，精心組織，實施了一系列規模宏大的造林綠化工程，并取得了顯著成效。按照《省林業生態縣檢查驗收辦法》的要求，由縣政府組織負責，縣林業部門牽頭，各鄉鎮人民政府配合，從今年5月3日開始，歷時40余天，對全縣9個鄉鎮228個行政村，就創建林業生態縣的相關內容進行了全面普查，各項指標達到了林業生態縣標準。

一、森林資源概況

2000年以來，縣委、縣政府在生態建設上，相繼實施了國家級退耕還林工程、京津風沙源治理工程、省級六大造林工程和一批縣級林業建設重點工程，林業建設取得了顯著的成績。截至目前，全縣林地面積達到了68535.37公頃，其中，喬木林地面積22163.3公頃（幼齡林4418.5公頃、中齡林1193.3公頃、近熟林593.7公頃、成熟林1897.9公頃、過熟林14059.9公頃；純林22163.3公頃），經濟林2143.9公頃，疏林地1347.6公頃，灌木林4902.1公頃，未成林造林地28765.5公頃，無立木林地858.7公頃，宜林地8079.6公頃，苗圃地274.7公頃。全縣活立木總蓄積量327196.3立方米。其中，幼齡林27088.3立方米，中齡林19531.9立方米，近熟林13564.1立方米，成熟林38592.2立方米，過熟林215661.5立方米，疏林蓄積12758.3立方米。

二、林業生態縣建設概況

縣委、縣政府歷來高度重視造林綠化工作，始終把造林綠化作為經濟社會可持續發展的重要舉措常抓不懈。一是實行領導干部任期綠化目標責任制，并嚴格考核獎懲制度。每年縣里都要把生態建設任務層層分解落實，并在春季植樹造林動員大會上，與各鄉鎮、各有關部門簽訂工作責任書。縣、鄉重點工程實行“六率”考核獎懲制，對造林面積核實率、任務完成率、營林成活率、林木保存率、質量合格率和投資效益率，分別制定標準，分項考核驗收，嚴格獎懲。二是實行縣鄉領導辦綠化示范點制度。采取縣四套班子領導包鄉鎮、鄉鎮領導包工程、業務部門包技術、村干部包小班的層層包聯辦法，將具體任務落實到地塊和人頭，并實行責任追究制。2006年至2011年，6年累計完成宜林荒山荒地造林7764.5公頃，封山育林1666.6公頃，高標準通道綠化120公里，建設綠化示范村92個，綠化示范單位30個，同時建成了東山森林公園、十里河生態園，十里河濕地修復景區、長城沿線景區等大批萬畝以上工程。截至目前，全縣森林覆蓋率達到23.8%，林木綠化率達到45.03%。

三、自查結果

⑴森林覆蓋率：

全縣土地總面積131333公頃，全縣有林地面積68535.4公頃,森林覆蓋率23.8%。

⑵宜林荒山綠化率：

全縣宜林地面積8079.6公頃，已經造林綠化面積7764.5公頃，宜林荒山綠化率96.1%。

⑶煤炭企業綠化任務完成率：

煤炭企業整合后全縣26個煤炭企業，審批采掘總面積870公頃，2011年完成綠化面積131公頃，當年綠化任務完成率為15.1%。

⑷活立木蓄積量和固碳量年凈增率：

2005年調查活立木蓄積量為283041.8立方米，2011年度活立木蓄積量為327196.3立方米，活立木蓄積量（固碳量）年增長率為2.6%。

⑸水土流失生物治理率：

全縣水土流失總面積90988公頃，生物治理面積59597公頃，水土流失生物治理率65.5%。

⑹通道綠化：

全縣公路宜綠化里程350公里，其中已綠化了336公里，道路綠化率為96%。

⑺通道兩側宜林荒山綠化：

通道兩側宜林荒山面積為1560公頃，已綠化面積1420公頃，宜林荒山綠化率91%。

⑻縣城綠化：

縣城建成區總面積為750萬平方米，常住人口5.5萬人。建成區公共綠地面積74.44萬平方米，縣城建成區人均公共綠地13.53平方米，建成區林木覆蓋面積271.5萬平方米，覆蓋率達到36.2%。

⑼村鎮綠化：

通過全縣228個行政村專項調查，居住區總面積為524公頃，村鎮建成區常住人口72300人，林木覆蓋面積120.5公頃，林木覆蓋率為23%，公共綠地面積585630平方米，村鎮人均公共綠地面積達到8.1平方米。

⑽平原綠化：

我縣屬黃土高原丘陵區，境內平原面積較少，河流總長度75公里，綠化達標長度75公里，綠化率為100%。

⑾經濟林：

本次調查把具有一定經濟價值的人工（天然）沙棘林列為了經濟林，全縣經濟林面積為2143.9公頃，農民人口總數100240人，人均經濟林占有面積是0.021公頃。

⑿保護體系：

國土總面積131333公頃，通過調查，全縣森林公園面積為1333.3公頃，濕地公園面積為8648公頃，占國土面積比重為7.6%。

⒀森林火災受害率：近三年來，我縣未發生一起重特大森林火災案件和人員傷亡事故，全縣個別區域發生零星火警案件，森林火災受害率為0。

⒁森林病蟲害成災率：

全縣森林病蟲害年平均成災面積133.3公頃，森林病蟲害年成災率為0.3‰，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

⒂征占用林地審核率：

我縣在各類征占用林地的審批和管理上，進行了嚴格的審批程序和監督、查處、管理，近3年內全縣共審核批準征占用林地面積37.65公頃，實際征占用林地37.65公頃，征占用林地審核率為100%。

⒃古樹名木建檔保護率：

我縣古樹名木建檔保護工作，于2000年經省、市專家、技術領導組指導調查建檔，全縣共有古樹名木8株，全部統一編號，登記建檔、掛牌設圍進行專門保護。

四、主要措施

（一）加強對創建林業生態縣的組織領導。縣委、縣政府把創建林業生態縣作為推動經濟社會可持續發展的重大戰略舉措，堅持做到領導力量到位，工作部署到位，責任措施到位，政策保障到位，形成了黨政齊抓共管，部門密切協作的工作格局。縣、鄉、村各司其職、各負其責，并動員各行各業，大打創建林業生態縣攻堅戰。同時，嚴格工程管理，按照工程建設標準和項目管理的有關規定，科學設計，嚴格執行項目招投標制、施工監理制、工程驗收制等制度，有力地保證了工程建設的質量和標準。

（二）提高全社會對創建林業生態縣的認識。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，運用多種形式，大力宣傳創建林業生態縣的重大意義、主要內容、政策措施，在全縣上下統一了思想，形成了共識，增強了加快生態林業建設的使命感、責任感和緊迫感，掀起了全社會參與創建林業生態縣活動的熱潮。

（三）發揮重點工程和項目帶動作用。始終堅持“工程推進、項目支撐”的原則，大力推進退耕還林、京津風沙源治理、通道綠化、交通沿線綠化等國家和省級林業重點工程建設，并實施了一批縣級重點工程。同時，堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”的原則，加大煤炭采空區，塌陷區植被恢復工作，積極發展干果經濟林、種苗花卉、森林公園、生態綠化旅游等產業基地建設，確保林業生態縣建設總體目標的實現。

（四）加大建設林業生態縣的科技支撐力度。貫徹科技優先和發展現代化林業的原則，實施方案和建設規劃體現了科學性和可行性的要求。實施過程中，注意林業科技成果的轉化及應用，將科技作為提高造林工程質量和成效的切入點來抓，貫徹到了工程建設的各個環節。加強抗旱造林技術的推廣，廣泛采用良種壯苗，大力推廣涇流林業、覆蓋林業、植物生長促進劑、容器育苗等適用技術，提高了造林成活率。

（五）加大對創建林業生態縣的投入。堅持國家、集體、個人一齊上的原則，努力拓寬資金來源渠道，開辟和建立了穩定投入的投資機制。一是按照財政投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長比例，把林業生態縣建設納入了縣級財政預算。二是主動爭取上級對林業的投資。凡涉及綠化的投資，如林業、水利、環保、農業開發等部門的綠化投資，要全部納入生態縣建設的規劃中，按項目安排使用。三是始終以多渠道增加林業投入為重點，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的支持性政策體系，吸引和鼓勵盡可能多的投資主體參與林業建設。四是創新林業基金征收管理制度，大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”，“挖一噸煤栽一棵樹”等以煤補林的做法。五是降低民間資本進入林業的門檻，在投融資、稅收、土地使用、成材利用等方面給予優惠政策支持，調動了民間資本發展林業的積極性。六是對工程建設中資金使用做全過程監督，專款專用，并進行必要的審計。

（六）完善創建林業生態縣的政策措施。一是充分發揮部門的管理、協調、服務職能，根據職責承擔責任和工作；二是健全和完善技術人員的分工負責制，切實發揮工程技術人員在工程建設中的技術服務作用；三是實行責任追究和功過獎懲制度；四是積極動員基層干部群眾參與工程建設和義務植樹；五是提倡鼓勵個人、單位、團體、實體發展非公有林。

（七）建立創建林業生態縣的激勵機制。縣委、縣政府把創建林業生態縣列入各級各有關部門目標考核內容，分年度、分階段進行考核。同時對創建活動中涌現出來的先進單位，先進個人給予命名和表彰。對未完成任務和個人要進行責任追究。