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編者按：政府加強安全生產（防火）管理目標責任制發展。科學發展觀統領安全生產管理工作,抓好全年的質量、安全生產和文明施工管理工作；進步加強安全生產隱患排查治理，加快構建和諧社會管理，堅持以人為本，科學管理，全區建設企業安全生產形勢較為平穩，沒有發生重、特大事故。現將一年來的工作情況總結如下:

一、質量、安全、文明施工的工作情況

（一）加大宣傳進一步增強從業人員安全意識。一是發揮民工學校的作用。我局根據市建委《關于二00八年杭州市建設工地民工學校工作的意見》,以“關愛民工提素質，構建和諧提品質”為主題，以“服務工程、按需培訓、學以致用、改善民生”為主線，以解決民工最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點，堅持“在建樓中育人，在育人中建樓”的宗旨，全區14家二級以上總承包企業均建立了民工學校總校。我局質量安全監督站在新受監符創建民工學校合要求的16個工地，都要求并推動建立了民工學校。監督人員不定期為施工現場民工授課，今年共授課23次，受教育人數達1200余人。二是積極開展“安全生產月”活動。6月8日，我局積極組織企業，參與區安全生產委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動，在這次活動中，50家企業提供了安全知識宣傳展板；我局贈送安全知識書籍500本。在這同時，全區建設企業積極征訂安全生產宣傳掛圖650套，懸掛橫幅296條，培訓務工人員4158人次，有523人參與省安監局舉辦的“電力杯”安全知識競賽，征訂20*年《勞動保護雜志》130份，以開展這一活動為載體，進一步加大了安全生產的宣傳力度，倡導形成“心中牢記安全，事故必定減少，生命才有保障”的安全意識。三是組織現場觀摩宣傳。現場觀摩是一種直接的宣傳教育工作，在安全生產月活動期間，我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區總承包企業分管安全生產的副總和質安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現場觀摩會，對“安全生產月”活動進行再宣傳、再發動、再落實，通過觀摩會，相互學習、相互溝通，取人之長，補己之短，收到了較好的宣傳效果。

（二）加強領導充分發揮網絡管理作用

一是建立健全安全生產管理工作領導小組。為加強對全區建設企業和施工現場安全生產管理工作的領導，進一步落實各級安全生產目標責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，我局成立健全、完善了“主要領導親自抓，分管領導重點抓，相關部門具體抓”的安全生產、文明施工管理體系，建立定期例會制度和報告制度，做到每季對安全生產、文明施工工作有分析、有總結、有步驟、有要求，及時通報安全生產工作中存在的問題，做到舉一反三，及時整改，警鐘長鳴，常抓不懈。二是調整企業安全生產、文明施工管理人員網絡。由于目前人員流動性大，為了將有關安全生產管理工作的信息在第一時間內傳達到全區建設企業分管安全生產工作的具體負責人，今年年初，我局對手機短信平臺進行了升級，對全區建設企業的相關人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫，使安全生產管理網絡更加完善，信息更加暢通，傳遞更加及時。在這同時，為進一步加強與企業的溝通，今年我局新增設QQ群，目前已有120余家企業的相關人員加入，形成了上下互通的管理網絡，從而使安全生產管理體系得到了進一步完善。來源于：

（三）強化責任充分發揮綜合職能

一是積極應對雪災。年初的大雪，造成鐵路、公路交通中斷，許多民工不能返鄉過節，從而造成民工返鄉心切，不可預見因素增多，安全隱患隨之增多，安全生產形勢十分嚴峻。對此，我局及時啟動了應急救援預案，加強值班工作，利用手機短信平臺向全區建筑企業及時發送有關雪災信息和做好抗雪防災的各項要求，全力以赴做好民工的勸導工作，并積極投入抗雪防災工作。各建設企業、建筑工地按照市、區政府的要求，強化了對建設工地的安全管理，落實安全措施，明確各項責任，在抗雪防災工作中為全力維護社會穩定發揮了重要作用。二是積極引導強化社會責任。特別是面對*“5·12”特大地震的時候，我局充分發揮建設行政主管部門的引導、協調、服務、管理等綜合職能，會同區建筑行業協會及時向全區建設企業發出倡議，倡導全區建設企業發揚“一方有難，八方支援”的精神，積極行動起來，為災區人民共度困難獻愛心活動，得到全區建設企業的積極響應，在短短的一個星期內，全區建設企業通過各種渠道向災區捐款達150余萬元。尤其是我區接到市委、市政府第二批向*災區援建過渡安置房1000套的任務后，我局迅速組織全區主要骨干企業具體實施，并嚴格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務。這次援建工作時間特別緊張，責任特別重大，任務特別艱巨，是我區歷史上援建路線最遠的一項政治任務，責任重大。我局精心組織，在各大企業積極報名的同時，挑選技術力量最強的5家企業參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵*災區，再加上我區援建點多面廣、道路崎嶇，安全運輸工作對整個援建任務的完成顯得尤為重要，我局抓安全運輸的同時抓安全施工，在第二批援建單位中，我區在全市城區中率先完成施工任務。整個援建過程中，共動用各類車輛3500余臺，組織板材搬運人員達1.5萬余人次，沒有發生任何事故，得到當地政府的高度評價，取得了安全生產和社會責任的雙豐收。三是明確安全管理目標責任。為了進一步明確責任，根據市建委、區安全生產委員會的要求，我局與轄區所有建設企業（182家）簽訂《*區建設系統安全生產防火工作管理目標責任書》，并在每個工地開工前進行質量、安全生產、文明施工的交底，與各項目部簽訂責任書。同時,堅持定期召開安全生產例會，及時分析和通報安全生產工作中暴露的問題，對帶有普遍存在的問題組織大家討論，群策群力，形成了管理合力。為預防突發性災害事故的發生，減少國家和人民生命財產的損失，專門下發了《防火、防汛、抗臺（抗雪、防凍）應急救援預案》和建立避難所的通知，做到分工明確，任務到人。同時，我局在根據市建委和區政府的要求，積極承擔其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間，我局首次承擔了煙花大會燃放點（錢江新城）的安全防護設施搭建，為確保萬無一失，我局領導多次踏勘現場，編制專項方案，精心組織施工，圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛工作。

（四）認真檢查切實消除安全隱患

今年以來，我局在加強日常監督管理工作的同時，根據市建委和區安全生產委員會的統一布置，開展了元旦、春節期間、抗雪防災、“兩會”期間、五一期間、安全生產百日督查、安全生產月、十一長假、質量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中，做到排查與整治結合，整改與隱患消除結合，日常監督與專項整治結合。隨著我區城市化推進步伐的加快，建設任務十分繁重，安全生產形勢十分嚴峻。針對這一現狀，今年來，我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查，發整改通知書232份，2家責任單位進行扣分,對27名項目經理和項目總監進行了扣分處理。通過檢查，消除安全隱患，為我區加快城市化推進提供了安全生產環境，一年來，全區建設企業安全生產總體較為平穩，未發生較大安全事故。

（五）抓好創建全力改善施工現場作業環境

今年，是我區第二次參加“省級示范文明城區”的創建工作，我局按照區委、區政府“志在必得”的要求，根據轄區內在建工地的“創建”，任務重、難度大、標準高的實際情況，著重抓了以下幾個環節。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況，涉及有關部門的問題發送工作聯系單，爭取相關部門的支持和配合。二是明確責任。根據屬地管理的原則，將轄區內所有的在建工地按照區域進行了劃塊，并將“建筑工地創建要求”分發給各鎮、街道，明確責任，共同管理，特別是在迎檢關鍵階段，局黨委果斷決策，集全局之力，決定從6月14日至7月20日，利用雙休日，組織全局機關工作人員深入工地，定人蹲點對18個重點區域內的工地進行監督管理，幫助和配合施工現場管理人員搞好“創建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后，區創建辦進一步加大了對創建工作的抽查密度和力度，對此，我局及時將有關的信息通過短信平臺發送到各項目部管理人員和公司負責人，同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位，盡心盡責的做好檢查督促工作外，局領導每天堅持帶隊巡查工地，協調各方面關系。對存在問題較多的工地發出限期整改通知書，并進行復查。僅在一周的檢查中，就發出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區建設企業及相關項目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改觀，現場環境整潔有序，在區文明辦、區創建辦領導多次檢查和抽查中，得到充分肯定，確保了在省考核驗收過程中不失責任分。

（六）嚴格管理全力提高管理人員素質

一是加強安全生產許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產許可證的企業均將到期,我局根據省、市建設行政主管部門的要求，通過手機短信平臺，多次要求全區建設企業高度重視安全生產許可證的延期工作，做到早準備、早部署、早落實，使安全生產延期工作順利進行，截止目前，全區建設企業辦理安全生產許可證延期68家，今年新取得安全生產許可證18家，共164家，占應取得安全生產許可證企業的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到，涉及企業多、人員數量多，針對這一現狀，我局根據省、市的要求，充分發揮協會作用，專門招聘了協會工作人員，并將三類人員的相關工作委托協會實施，今年共辦理三類人員延期11*人，新取得三類人員證書439人，全區建設企業已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人，B類1832人，C類956人。三是加強建造師管理。今年以來，建造師全面啟用，為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊，早日使用，我局采取專人負責，日常受理，集中上報的工作機制，不僅方便企業，而且早日注冊贏得時間，受到企業的一致公認。今年新注冊成功一級建造師193人，二級建造師513人，共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業印章。來源于：

二、存在問題。

20*年，我局在抓建設行業質量、安全生產、文明施工管理方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但離市、區上級主管部門的要求和廣大人民群眾的要求和期望還有一定的差距，主要有三個方面：

一是針對突發性事件的處置能力有待進一步提高。今年年初的雪災，是對我局應急救援預案的一次實戰檢驗。1月27日12時，我局接到區委、區政府的指示，要求在28日凌晨前在火車東站廣場搭建1000平方米的臨時候車室，給滯留在火車東站的旅客安身之處。雖然在我局的統一調配下，按時完成任務，但由于當時大多數工地民工返鄉過年，材料運到火車東站后，架子工嚴重不足，這就是“突發性”的一大特點，要求我們去探索“如何應對突發性事件的處置”這一課題。二是文明施工長效管理不夠到位。在今年的創建工作中，我局深深體會到文明施工管理工作的難度，特別是民工宿舍的管理更為突出，“創建”初期，我局雖然做了大量工作，但區創建辦、文明辦的幾次檢查中暴露出較多問題，尤其突出的是生活區臟亂差問題，一度受到區文明辦黃牌警告。雖經局領導果斷決策，集全局之力，定人、定工地蹲點包干，幫助施工現場落實整改，但創建工作結束后，部分施工企業和監理單位對施工現場的文明施工缺乏長效管理意識，存在搞突擊的思想，工地的臟亂差現象有所反彈，郊區工地尤為明顯。三是高空墜落、大型機械事故成為建筑工地控制事故發生的一大瓶頸。根據建設部事故快報，各地發生的事故來看，1至4月，在建設部快報中公布的184起死亡事故，高空墜落、機械傷害這二類事故有121起，占65.7%。我區近年來發生的事故也是同樣，都是高空墜落和機械傷害，這二類事故已成為我們建設行政主管部門控制建筑工地事故發生的一大瓶頸，目前還沒有找到更為有效的辦法。來源于：