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2021年，我委在縣委、縣政府的正確領導和省、市衛健委的指導下，秉持人民至上、生命至上的工作理念，緊緊圍繞健康建設，全面推進疫情常態化防控和衛生健康工作，切實履行衛健部門職能，各項工作穩步推進，成效明顯，現將主要工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）多措并舉，抓實抓細疫情防控各項措施

進入常態化疫情防控工作以來，我委始終堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”的防控策略，不斷落實落細各項防控措施，確保了全縣疫情防控形勢持續向好。一是疫情常態化防控各項措施有序落實。堅持早動員、早部署、早安排，所有密切接觸者，次密接均得到了及時隔離觀察，做到了應查盡查、應管盡管。2021年，開展摸排從疫情地區來宜人員15791人，其中境外返宜人員94人，中高風險區地區返宜人員152人，共隔離246人，已全部進行核酸檢測，結果都是陰性；及時流調處置，累計收到協查密接7人，流調排查本地次密接198人，收到協查次密接35人。累計開展“應檢盡檢”和“愿檢盡檢”48014人，累計推送發熱病人16272人。強化監測預警和院感防控，嚴格落實重點場所管控和重點行業人員核酸檢測，加強集中隔離點管理。抓緊抓實應急準備，及時更新補充應急物資，新建核酸檢測實驗室，切實加強核酸檢測能力建設，滿足全縣常態化核酸檢測需求。二是疫苗接種工作有序推進。按照國家和省、市政府關于新冠疫苗全民免費接種的總體安排部署，我委立即行動，根據我縣實際情況，制定了《縣新冠病毒疫苗接種實施方案》。對我縣未接種人員進行全面摸排，通過多種渠道，做好新冠疫苗接種的宣傳工作，引導大家主動接種，確保新冠疫苗接種順利進行，接種不漏一人。截至12月31日24時，累計完成12周歲以上目標人群第一劑接種130518劑，第二劑125604劑、第三劑33010劑；完成全程接種125604人，全程完成率96.24%。累計完成3-11歲以上目標人群第一劑接種19010劑，完成率75.80%，第二劑17112劑；累計完成18周歲以上人群加強針33009劑。三是核酸檢測采樣應急處置能力顯著提升。組建由分管副縣長擔任組長，衛健委主要領導擔任副組長的新冠病毒全員核酸檢測工作組、核酸檢測信息專班，明確衛健、公安、交通、工信等有關部門職責，確保一但發生疫情，縣能立即啟動應急響應機制和應對措施，并在2天內完成我縣全員新冠病毒核酸篩查。12月17日至12月29日，縣疫情防控應急指揮部、縣衛健委、縣教體局、縣疾控中心在縣四個社區、十二個鄉鎮全面開展新冠病毒核酸檢測信息化采樣應急演練，共有兩萬余人參加演練，切實提升我縣全員核酸檢測采樣應急處置能力，為保障全縣人民群眾的生命健康和經濟社會發展提供堅強保障。

（二）持續發力，扎實開展健康幫扶工作

一是做好鄉村振興銜接工作。面貫徹落實國家鄉村振興戰略部署，促使脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。制定了《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》。二是落實脫貧困患者住院實際報銷比例達到90%適度要求。2021年，全縣脫貧人員住院3333次、醫療總費用2899.39萬元；四道保障線合計報銷金額2651.91萬元，報銷比例為醫療總費用的91.4%，個人支付比例為8.6%。三是完善家庭醫生簽約政策。完善健康幫扶動態管理系統，對脫貧人口（含已脫貧人員）中的患病人口逐戶分類建檔，實現脫貧人口精準識別和就醫信息精準管理，對脫貧人口逐戶進行摸排，建立全縣脫貧人口健康狀況臺帳。對全縣9988名脫貧人員（含邊緣易致貧人員、突發嚴重困難人員）進行逐一比對，開展因病致貧返貧脫貧人口補充調查，核實核準因病脫貧人口的基本信息，疾病名稱與類別，治療需求與方式，確保因病致貧返貧脫貧人口精準識別到人。四是簡化脫貧人口門診特殊慢性病辦理手續。簡化慢性病辦理手續，為貧困戶開通綠色通道，實行全縣范圍全覆蓋地對未辦理慢性病的人員，對慢病患者做到應辦盡辦，由鄉鎮衛生院代替脫貧患者辦理，截止目前為脫貧人員代辦門診特殊慢性病手續1200余人。五是實施重大疾病免費救治。鞏固擴大城鄉貧困人口重大疾病專項救治工作，將肝癌、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤新增納入專項救治病種范圍。目前我縣對符合救治條件的兒童先天性心臟病5例，實施了免費救治，對貧困尿毒癥患者實施免費血液透析207人。

（三）外引內聯，深化醫藥衛生體制改革工作

一是推動公立醫院高質量發展。著力優化學控制醫改重點監控指標，在監督控制醫療費用增長幅度的基礎上，2021年，重點監控縣級公立醫院藥占比、百元醫療收入消耗的衛生材料費用、醫療服務收入收支結構、管理費用占業務費用、門診住院均次費用等指標。2021年1至11月，全縣公立醫療衛生機構完成業務總量收入14680.35萬元，醫療收入同比增幅為17.86%，醫療服務收入4611.62萬元，醫療服務收入占總的業務收入31.41％，藥占比24.72％，百元醫療收入消耗的衛生材料費用為17.40元，衛生材料收入占醫療收入比5.92%，2021年1-11月門診均次費用213.44元，住院均次費用4397.40元，與2020年同期增幅分別是-3.97%、0.7%。公立醫院1-11月管理占比較上月有所下降。二是鞏固完善國家基本藥物制度。嚴格執行國家基本藥物政策，所有藥品統一實施網上集中采購，落實藥品零差率銷售，基本藥物全部納入新農合報銷目錄。全縣14個鄉鎮衛生院、110個村衛生室全部實行藥品“零差價”銷售，切實解決了群眾“看病難、看病貴”問題，減輕了群眾的醫療費用負擔，2021年4月，對公立醫療機構基本藥物配備使用比例要求進行調整，使用基本藥物的品種數量和金額占本機構藥品使用目錄和使用總金額的比例分別是鄉鎮衛生院應達到70%以上，縣人民醫院和中醫醫院應達到50%以上，婦保院應達到40%以上。三是推進公共衛生服務體系建設。根據《省人民政府辦公廳關于加強公立醫院公共衛生職能建設的實施意見》，我縣三家二級公立醫院組建了公共衛生工作管理委員會，明確了工作機制，并下設了專家咨詢小組，且安排2名及以上專職人員從事公共衛生工作。四是加強人才隊伍建設。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，我委今年派出8名醫師參加全科醫師轉崗培訓，來壯大我縣的全科醫生隊伍；開展了2次麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓，全縣共250名醫務人員參加并通過考核，獲得省醫療機構麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓合格證；為加強我縣醫療機構常態化疫情防控期間新冠病毒核酸檢測能力的建設，切實做到“依法依規檢測、規范技術操作、提高檢測能力與質量”，特邀請我縣疾控中心專家進行授課，全縣各級醫院共派出31名檢驗人員參加培訓。五是積極開展獻血工作。6月9-10日，我委與紅十字會聯合市中心血站，組織縣黨政機關、企事業單位人員在縣人民政府大樓前開展無償獻血主題宣傳活動，號召縣黨政機關、企事業單位人員積極參與此次活動。本次活動共有162人成功捐獻熱血，獻血量共計52200毫升，20人成功采集造血干細胞標本，7人注冊為遺體和人體器官捐獻志愿者。

（四）挖掘精髓，高質量推動中醫藥發展

2021年，為貫徹落實縣十五次黨代會各項決策部署，推動我縣中醫藥產業快速發展，我縣成立中醫藥產業紅旗隊工作專班，研究制定了《縣中醫藥產業紅旗隊任務實施方案》、《縣扶持中醫藥產業發展方案》等指導性文件，推動我縣中醫藥產業快速發展。一是持續提升基層中醫服務水平。為加強我縣基層中醫醫療服務水平，更好的提供基層中醫藥服務，按照《鄉鎮衛生院中醫綜合服務區（中醫館）建設指南》要求，2021年縣委縣政府投入90余萬元為各鄉鎮衛生院中醫館采購了中醫體質辨識系統、腦循環功能治療儀等中醫藥診療設備。目前我縣13所鄉鎮衛生院均建成各具特色的中醫館，配備了相對完善的中醫藥診療設備以及相應的中醫藥人員1-2名，規范衛生院中醫科、中藥房建設，配有中藥飲片300種以上，均能開展6類以上中醫藥適宜技術。建成縣鄉村三級醫療機構互聯互通的智慧醫療系統，2021年為全縣廣大農村群眾提供的中醫藥服務達46891人次。二是持續推動普及熱敏灸技術應用。印發了《縣艾灸技術培訓實施方案》，委托宮繡堂生物科技有限公司針對農村包括農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初、高中、大專院校畢業生等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等人群開展艾灸技能培訓并解決就業問題，并給予1000元每人補助，目前已開展培訓3期，共計培訓99人。聯合宮繡堂生物科技有限、宮繡堂中醫門診部舉辦了“熱敏灸中醫藥文化（教師節）專長”活動，在活動現場由宮繡堂中醫專家團隊為全縣教師免費義診、發放禮品，可免費體驗熱敏灸、推拿、針灸等中醫特色診療服務，并且組織熱敏灸專家走進學校普及熱敏灸知識。此次全縣200余名教師參加了義診活動，共計發放艾條等禮品300余份。三是落實“華佗工程到基層”行動計劃。下發了《關于舉辦“傳承中醫中藥文化服務幸福美麗”大型義診的通知》，聯合曹山中醫團隊在全縣各鄉鎮組織開展“傳承中醫中藥文化服務幸福美麗”大型義診活動，截止目前曹山中醫團隊在曹山文創街共義診50000余人次，在棠陰鎮中心衛生院、梨溪鎮中心衛生院義診200人次。根據《縣關于加強中醫藥文化推廣的實施方案》，積極推動開展熱敏灸“五進”活動（進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭），我委與宮繡堂中醫門診部聯合組織開展“我為群眾辦實事”健康義診活動，目前已走進我縣卓望社區、聚福百匯社區共計義診500余人。四是充分發揮中醫名家黃宮繡的名人效應擦亮黃宮繡品牌。對黃宮繡故居進行了保護，并成立了“黃宮繡中醫研究會”，出版了《黃宮繡醫學文集》，成功舉辦了省首屆黃宮繡中醫康養論壇、曹山中醫藥文化論壇等活動，2021年7月20日，在縣大劇院廣場舉辦第四黃宮繡屆中醫藥文化節暨《中醫藥法》頒布實施四周年宣傳活動，中醫藥文化節以“傳承黃宮繡中醫藥文化，弘揚宮繡堂求真精神，共享康養幸福生活”為宗旨，傳承弘揚清代御醫黃宮繡中醫藥文化，進一步打響中醫藥文化品牌，改變群眾對中醫藥文化的價值觀念。五是大力扶持曹山中醫院、宮繡堂健康產業園和黃宮繡中藥飲片廠，培育成中醫藥產業的三大龍頭企業和三大中醫品牌。目前，宮繡堂生物科技有限公司已于2021年2月正式竣工投產。大力扶持社會興醫辦院，依托曹山中醫團隊引進遼寧客商，總投資2億元，籌建一所二級純中醫醫院。為充分發揮曹山中醫藥團隊中醫技術優勢，我委全力支持加快推動曹山中醫醫院建設，爭取2022年主樓完成建設裝修并交付使用，門診部正常運營。六是進一步加強中醫人才技術培養。為提高鄉鎮醫療機構中醫藥技術人員工作能力和水平，讓老百姓享受到更好的中醫醫療服務，我縣計劃2020-2025年，每年舉辦一次針對鄉村兩級中醫醫技人員經方培訓班。2021年我委成功舉辦了縣第二期經方培訓班。此次培訓班邀請到曹山中醫團隊鐘婷博士、樂凱、柳敏等中醫藥專家授課。來自全縣各鄉鎮衛生院中醫醫師及各村衛健室以中醫為主或能中會西的鄉村醫師共計60余人參加了培訓。

（五）強化保障，全面提升基層公共衛生服務能力

一是大力推進優質服務基層行活動。按照國家衛生健康委《關于開展“優質服務基層行”活動的通知》要求和省衛健委《關于推進2020年“優質服務基層行”活動的通知》（贛衛基層函[2020]7號）及市衛健委下發的撫衛基層函[2020]8號文件精神，我縣2021年繼續推進“優質服務基層行”活動，2021年，黃陂鎮中心衛生院、棠陰鎮中心衛生院、梨溪鎮中心衛生院、中港鎮中心衛生院、桃陂鎮衛生院、南源鄉衛生院、圳口鄉衛生院、神崗鄉衛生院、新豐鄉衛生院、東陂鎮衛生院共10所衛生院達到基本標準。二是有序開展國家基本公共衛生服務項目。和縣財政局聯合印發了《縣衛健委、縣財政局關于印發縣2021年度基本公共衛生服務項目實施方案的通知》和《關于印發縣2021年國家基本公共衛生服務項目績效評價方案的通知》，明確基本公共衛生服務工作目標和重點任務，制定本縣的項目實施方案和工作計劃，明確了組織領導，建立相應的工作流程和管理體制，完善績效考核，如實運用考核結果。成立了一支人員相對固定的基本公共衛生專業隊伍，定期開展基本公共衛生服務督導和考核，認真、有序開展國家基本公共衛生服務工作、績效考核。三是規范重點人群管理。2021年，建立居民電子健康檔案220622份，老年人健康管理數為24200份，老年人中醫管理數為16149份，高血壓管理數為16413份，糖尿病管理數為4167份，嚴重精神障礙患者管理為926份，孕產婦健康管理人數為1861份，0—6歲兒童管理數為19021份，0-3歲兒童中醫管理人數為6554份。全縣0-6歲兒童建證率均達到100%。四是推進智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程。利用智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程服務平臺對我縣中高風險地區返鄉的村（居）民進行居家隔離的提問監測，項目實施以來截止目前，各機構通過智慧醫療服務平臺，已為近128500名群眾（其中貧困戶4149人）在智慧醫療服務平臺上進行了注冊，為52236位村民（其中慢性病人數13139人）提供了各種日常健康物聯監測和中醫治療、各種問診和健康干預等智慧醫療服務2737025項次。充分利用智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程服務平臺加強新冠病毒肺炎知識的健康教育宣傳。其中重點防控人員5799人，體溫監測39065次，發熱人員2人；血氧監測14999次，核酸檢測24人。

（六）夯實基礎，全面開展疾病預防控制工作

一是強化傳染病防控，切實落實新冠疫情防控常態化各項防控措施。在新冠疫情常態化防控下，積極認真開展重點傳染病防控，指導全縣各級醫療機構做好傳染病診斷、登記、報告工作，開展傳染病防控知識培訓，積極做好手足口病防控工作；做好常態化新冠肺炎防控的組織領導、預防宣傳、技術指導、工作督查、預案制定、消殺藥械和個人防護用品物資儲備、人員培訓、值班和信息收集上報等應急措施。到目前為止，我縣未發生傳染病疫情和突發公共衛生事件。二是積極做好艾防、性病防治工作。加強艾滋病、性病的宣傳工作。今年共發放宣傳資料720份，安全套23600只，完成自愿咨詢檢測300人，深入企業開展艾滋病宣傳培訓2次，培訓200余人，開展公安干警艾滋病防治知識培訓32人次。對公安監管人員篩查248人次。做好艾滋病人和性病患者管理工作。今年共管理艾滋病病人28人，管理艾滋病感染者31人，全縣共報告性病80例，其中淋病,4個梅毒76個，均已納入管理。三是開展慢病及地方病防治工作。積極開展“3·24”世界結核病防治日宣傳活動。本次宣傳活動，全縣共發放宣傳單800余張、宣傳手冊6種600多份、宣傳畫100張，宣傳展板6塊，咨詢群眾200余人。2021年，全縣共發現初治涂陽肺結核病人41例。四是開展免疫規劃常規工作。開展擴大國家免疫規劃督導工作，加強擴大國家免疫規劃業務培訓。國家擴大免疫規劃各苗接種率均達到98%以上。五是開展檢驗工作。2021年，完成各類從業人員健康體檢共3527人，完成4例疑似麻疹病例的檢測，共完成艾滋病抗體檢測其中公安監管人員HIV檢測及HIV自愿咨詢279人次。完成了農村飲水工程項目和城市飲水安全工程項目合計767份水樣檢測。

（七）優化服務，大力實施生育服務能力提升工程

一是切實開展保障母嬰安全行動。開展了妊娠風險篩查和風險評估工作，對危重孕產婦實行專案管理。2021年無孕產婦和新生兒死亡，其中，住院分娩檢測乙肝陽性129例，為乙肝陽性孕婦所生的130名新生兒及時注射了乙肝免疫球蛋白。二是開展綜合防治出生缺陷工作。各助產醫療保健機構均開展了新生兒疾病篩查工作，篩查率達98%。縣人民醫院、婦幼保健院、安康醫院開展了新生兒聽力篩查工作，并對陽性個案進行個案管理和隨訪工作。2021年，全縣孕前優生檢查840人。葉酸發放1467人。三是積極開展促進婦女健康工作。為進一步加強公共衛生服務工作，提高我縣農村婦女兩癌的早診早治率，降低死亡率，提高農村婦女健康水平，2021年我縣農村婦女兩癌檢查任務數2000人，2021年已全部完成檢查任務，其中發現乳腺良性疾病147人，乳腺癌7人，宮頸癌前病變17人，宮頸癌2人。四是依法落實國家獎扶和特扶政策。2021年，全縣共有1509人享受城鎮居民獨生子女父母獎勵。享受計劃生育獎扶對象540人(其中今年新增38人)，共648000元；計劃生育特扶對象51人(其中今年新增5人)，共294360元；計劃生育手術并發癥人員特別扶助對象16人；關愛女孩陽光助學共196人。

（八）立足實際，深入開展愛國衛生運動

一是開展病媒生物防治工作。聘請了壹佰益環保科技有限公司對縣城區公共外環境集中開展病媒生物防制工作，并加大廣泛宣傳，使廣大市民充分認識其重要性,提高滅鼠的積極性。二是開展愛國衛生月活動。制定并下發了《縣第33個愛國衛生月活動的通知》，確保衛生工作落到實處。多形式進行愛國衛生宣傳活動。在之窗、發布等公眾號發布3條愛國衛生運動宣傳知識，發放宣傳資料1000余份，在公共場所、鄉鎮集鎮醒目處、各社區張貼愛國衛生月宣傳海報120份。三是開展省級衛生城市創建工作。按照上級指示要求，做好參謀助手，為創建工作提出工作方案和行動計劃，及時發現工作中的問題和偏差，及時解決問題和調整思路。落實部門創建責任，完成好方案中衛健系統的病媒生物防治任務和第二網格治理任務。邀請市愛衛辦對我縣中港鎮、新豐鄉、東陂鎮創建省級衛生鄉鎮進行了技術驗收，完成了桃陂鎮創建國家衛生鄉鎮申報工作。主動積極與省市主管和專家溝通和請教，確保創建工作少走彎路，爭取2年內達到省級衛生城市創建標準。四是開展環境衛生整治和全民清掃活動。按照創衛要求，結合縣委、縣政府工作的安排部署，在春節期間、清明節期間、端午節期間、國慶節中秋節期間及每周五下午在全縣范圍內組織開展環境衛生綜合整治和全民清掃活動，各鄉（鎮）廣泛動員鄉、村組干部、社區干部和基層黨員群眾積極開展城鄉愛國衛生環境整治專項行動，徹底清除城中村、城鄉結合部、背街小巷、拆遷工地、老舊小區、農貿市場等環境衛生重點區域的衛生死角、積存垃圾等。截止目前，共開展了24次“全民清掃日”活動。五是深入開展控煙活動。5月31日，縣愛衛會在新車站廣場開展以“承諾戒煙共享無煙環境”為主題的宣傳活動，收到良好的社會效應。積極推進無煙黨政機關創建。根據《縣無煙機關單位創建工作方案的通知》（宜衛辦字[2020]56號）精神，通過單位申報、縣級審核驗收的形式，在全縣范圍內開展了“無煙單位”創建活動，目前對42家單位進行了考核驗收。六是推進“廁所革命”工作。加強宣傳，動員群眾參與。2021年5月26日，對全縣12個鄉鎮扶貧、衛生、新農村分管領導、辦事員和139個行政村駐村小分隊隊長進行了業務培訓，并組織對轄區內廁所進行改廁問題摸排工作。

（九）統籌兼顧，做好其他各項業務工作

一是加強信訪維穩工作。2021總共受理信訪件42件，其中縣信訪局交辦件12件，12320省衛生熱線平臺交辦21件，問政平臺交辦件9件。接收群眾來電投訴6件。二是進一步深化放管服改革工作。2021年，共辦件1686件。共受理辦結醫師執業變更81件，執業醫師注冊44件，外省醫師醫療機構備案7件，護士首次執業注冊65件，護士延續注冊33件，護士變更101件，絕育復通術2件，醫療機構執業許可8件，醫療機構變更23件，醫療機構校驗185件，衛生許可證辦理101件，終止妊娠證明30件，打印生育服務卡116件，健康證體檢表申領1028起，計生證明186起。各類業務咨詢件840起。順利完成了我委依法承擔的各項審批、服務工作。三是加強社會治安綜合治理工作。2021年3月31日，我委綜治工作人員參加了縣政法委在鳳凰山文化廣場組織的“共建共享，共繪平安新畫卷“集中宣傳活動，進一步提升了人民群眾對平安建設的知曉率和參與率。11月1日，我委召開了平安建設（綜治）業務培訓暨群眾安全感、滿意度測評會議，組織干部職工進行了群眾安全感、滿意度測評工作，使干部職工更深入的了解平安建設（綜治）工作的重要性，進一步提升了干部職工的綜治工作業務水平。四是加強安全生產管理工作。認真落實安全生產工作責任制。嚴格落實主要領導負總責，班子成員“一崗雙責”責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，每季度召開安全生產專題會，研究解決安全生產工作中存在的問題;每季度以及元旦、春節、五一、端午、國慶等重大節日和重要活動期間組織開展安全生產大檢查。

二、存在的問題和困難

（一）全縣醫療機構基礎設施薄弱。一是縣級醫療機構等級低、設施差、競爭力不強。縣人民醫院和縣中醫醫院均屬于二級甲等醫院，但醫院只設有基礎的科室，醫療設備較落后，即使購置較為先進的診療設備，由于缺少相應的使用人才，造成設備閑置，無法發揮作用。技術手段單一，醫療救治能力不高，軟硬件構成已不適應現代醫療發展的要求，造成我縣居民縣外就醫率居高不下。二是各鄉鎮醫療機構基礎設施嚴重滯后。我縣大多數鄉鎮衛生院建于八九十年，房間陰暗簡陋，布局不合理，有些衛生院院房屬于危樓，存在諸多安全隱患；整體就醫環境比較差，設施簡陋，病房連衛生間等基礎設施都不具備，呈現臟亂差舊的局面。三是縣級三所醫院均有項目未完成。縣人民醫院發熱門診和傳染科大樓、縣中醫醫院行政后勤大樓項目、縣婦保院第二批設備采購項目均停滯不前。

（二）全縣醫技專業人才匱乏。一是醫療衛生人才缺乏，特別是緊缺型、高層次人才嚴重短缺。縣級公立醫院在發展空間、職稱評定、工作收入、繼續教育等方面相比省市大型醫院具有明顯的劣勢，無法吸引高質量的醫技人才。就算能招到人，也難以留住人，形成人才流失的惡性循環現象。即使自己培養出來的人才，由于技能出眾，也會被高級醫院挖走，造成人才留不住的窘境。雖然近年來政府出臺了引進、培養人才的優惠政策，但因缺少相應的引進和留住人才政策和條件保障等原因，導致政策與招聘工作未同步落實，優秀人才引不進、也留不住。二是基層醫療機構醫務人員年齡老化、整體素質不高，服務能力不足，縣外就醫率居高不下，增加了群眾的醫療負擔。村醫隊伍也存在著年齡老化、整體素質不高的問題，隊伍出現青黃不接現象。

（三）公共衛生服務體系不健全，疫情防控能力不足。隨著社會經濟的發展和人民群眾對公共衛生意識的提高，對公共衛生的需求加大，各種突發公共衛生事件時有發生，如2019年的登革熱、2020年的新冠肺炎，嚴重威脅到人民身體健康，也對公共衛生工作提出了更高的要求。但由于我縣長期以來衛生事業經費總體投入不足，公共衛生服務體系還不夠健全，如我縣沒有配備隔離醫院和方艙醫院，無法儲備足夠的醫療物資，不具備應對突發公共衛生事件的應急能力；縣人民醫院傳染科只有8張床位，新建傳染科大樓建設停滯不前，醫療救治能力嚴重不足，這些問題都亟待解決。

三、2022年工作計劃

（一）完善公共衛生應急管理體系，提升疫情處置能力。針對抗擊疫情防控工作中暴露出的問題，加快補齊公共衛生短板弱項，構建“平戰結合、科學有效、功能完善”的公共衛生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。加強疾病預防控制中心能力建設，加快縣人民醫院傳染科大樓項目建設，抓好重點傳染病防控、地方病防控、預防接種、職業病防治、公共衛生監測等，確保各類突發公共衛生事件規范處置率達到100%。

（二）推進健康建設，打造美麗幸福。圍繞《“健康2030”規劃綱要》的總體目標和主要發展指標，適應新形勢的需要大力推進健康促進工作，倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合。

（三）完善醫療服務體系，加快公立醫院改革發展。繼續深化醫藥衛生體制改革，擴大“醫共體”、“醫聯體”成員單位和服務范圍，建立城鄉醫療機構或專科之間優勢互補、分工協作的工作機制，鞏固和發展現有遠程醫療協作，加強與上級醫療機構的合作，積極實施、引導分級診療和雙向轉診，實現信息互聯互通。完善家庭醫生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序，健全治療－康復－長期護理服務鏈。在保證基礎醫療的基礎上，定位醫院特色，促進差異化、特色化發展，縣人民醫院重點發展心腦血管、腫瘤、創傷急救等專科，提升上述疾病診療能力；縣中醫醫院充分發揮中醫藥預防保健特色優勢，加強中醫內涵建設，重點發展骨傷外科、中醫、中醫康復、中醫適宜技術等專科；婦幼保健院強化婦女和兒童醫療保健職能，打造專科特色的縣域婦幼保健中心。

（四）加強重點人群健康服務，促進醫療衛生和婦幼、養老服務融合發展。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續開展兒童營養改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持養老機構開展醫療服務。推進中醫藥與養老融合發展，推動醫養結合，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區、機構養老緊密結合。鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。