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經(jīng)開區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會、省委十四屆二次全會、市委四屆十次全會、區(qū)委一屆十九次全會精神，緊盯主要經(jīng)濟指標(biāo)“三年倍增”的目標(biāo)，推動各項中心工作提質(zhì)量、上臺階。為2022年底實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、稅收、規(guī)上企業(yè)數(shù)量三項指標(biāo)倍增，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)打下堅實基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，為描繪好工業(yè)發(fā)展新畫卷貢獻(xiàn)力量。

一、深耕細(xì)作產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持圍繞新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)鍛造鋁汽配、膠粘制品、人工智能音頻、智能家居制造、環(huán)保新材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品供應(yīng)鏈制定細(xì)化招商政策，瞄準(zhǔn)上下游精準(zhǔn)發(fā)力，培育打造5至6個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其中，以愛索輕合金項目、路威輪轂項目為核心，引進(jìn)相關(guān)上下游企業(yè)，打造出500億元規(guī)模的新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群；以榮華人工智能產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)創(chuàng)電子等為核心，引進(jìn)一批電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，根據(jù)現(xiàn)有電子信息企業(yè)生產(chǎn)需求，引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計、電子檢測、軟件服務(wù)、模具制造配套企業(yè)，不斷延伸擴展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵科倫藥業(yè)、回音必制藥等集團公司投資新上項目，加大醫(yī)藥研發(fā)投資規(guī)模，大力發(fā)展高端仿制藥。明年爭取引進(jìn)5020項目3-4個，產(chǎn)業(yè)園項目2個，總投資規(guī)模不少于300億元。為此，經(jīng)開區(qū)要加強與區(qū)商務(wù)局的溝通對接，培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍；在駐點招商、以商招商的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索第三方招商、基金招商等新型招商模式，不斷提高招商效率和專業(yè)性；引進(jìn)第三方評估機構(gòu)對招商項目進(jìn)行背景調(diào)查，評估項目投資風(fēng)險，避免低效劣質(zhì)項目進(jìn)駐；探索建立招商智庫，通過聯(lián)系高校、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的專家，發(fā)揮其專業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗、行業(yè)信息優(yōu)勢，在招商項目洽談、項目評審、政策制定等環(huán)節(jié)，為招商工作提供常態(tài)化服務(wù)。

二、提前謀劃重大項目建設(shè)。加力“2+4+N”主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，填充科技孵化園A區(qū)，引進(jìn)研發(fā)、檢測、商貿(mào)等項目，不斷完善科技孵化園管理，探索政府性投資產(chǎn)業(yè)園管理新模式；完成國科科技產(chǎn)業(yè)園二期項目5萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，引進(jìn)至少20個高科技項目入駐，其中投資過億元的項目不少于10個；基本建成中基恒光產(chǎn)業(yè)園50萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，中瑞通訊、路威輪轂等項目投產(chǎn)入規(guī)，再引進(jìn)行業(yè)龍頭及關(guān)聯(lián)企業(yè)20家；榮華人工智能產(chǎn)業(yè)園完成30萬平米高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，潛心圍繞人工智能音頻這一細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)上下游企業(yè)，打造成國內(nèi)領(lǐng)先的集研發(fā)、制造、商貿(mào)、文化為一體的特色產(chǎn)業(yè)園；永冠新材料產(chǎn)業(yè)園全面建成并投產(chǎn)，主營業(yè)務(wù)收入突破30億元，外貿(mào)收入在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步增長，繼續(xù)推動企業(yè)增資裂變，承接山東分公司部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，新上可降解膠粘用紙項目，培育壯大后在本土拆分上市；經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園全面鋪開建設(shè)，部分投入使用，打造全省重要環(huán)保設(shè)備及材料生產(chǎn)基地；此外，我們還要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園配套物流、倉儲、食宿等必要設(shè)施，朝著高端多功能產(chǎn)業(yè)小區(qū)的方向發(fā)展。同時緊咬愛索輕合金、誠安新能源、鮑斯高服飾等重大項目不放松，籌劃申報3-4個新的5020項目，堅持掛圖工作、倒排工期，推動項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，為今年爭取召開全省工業(yè)現(xiàn)場會提前謀劃、添加籌碼。為此，我們將創(chuàng)新項目全周期跟蹤服務(wù)體系，對重大項目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)、運營全程專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)辦代辦，尤其是重大項目的洽談、認(rèn)證、評審和合同擬定。建立健全常態(tài)化項目建設(shè)聯(lián)動機制，對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，明確園區(qū)、服務(wù)單位、業(yè)務(wù)部門工作責(zé)任，制定各環(huán)節(jié)具體流程，讓項目建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。

三、接力攻堅土地清理行動。深入開展“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)和閑置工業(yè)用地摸排清理行動，對核定的12家“僵尸”企業(yè)、50家“低效”企業(yè)、18塊閑置工業(yè)用地，按照用地緩急和財政承受能力，分步實施清收；對關(guān)停企業(yè)、租賃企業(yè)、低稅收企業(yè)、高污染企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排，建立“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)和閑置工業(yè)用地臺賬，并常態(tài)化開展騰籠換鳥、清理退出工作。今年圍繞東泰陶瓷、新閩泰陶瓷、盛源陶瓷、金迅鵬實業(yè)等陶瓷類企業(yè)和正大焦電等污染企業(yè)征收工作，騰籠換鳥2000-3000畝土地，引進(jìn)300畝以上主題產(chǎn)業(yè)園2家，三年內(nèi)逐步實施90家低效和閑置工業(yè)用地清理盤活工作，清理土地4000-5000畝。對規(guī)下企業(yè)，嚴(yán)格對照合同條款，要求企業(yè)制定入規(guī)路線圖，對入園多年不入規(guī)的企業(yè)，按照低效企業(yè)進(jìn)行清理退出。不斷向先進(jìn)園區(qū)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)打造一支業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富、善于攻堅的土地清理專業(yè)隊伍，深刻總結(jié)土地清理工作經(jīng)驗，建立健全土地清理長效機制。

四、精雕細(xì)琢園區(qū)平臺建設(shè)。一是完善園區(qū)規(guī)劃。完成淵山崗控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃方案對淵山崗園區(qū)實施改造提升；啟動并完成東山工業(yè)園、科技孵化園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，按照產(chǎn)城高度融合的要求，規(guī)劃好生活、娛樂、住房、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，把園區(qū)打造成一個真正的產(chǎn)業(yè)新城。二是完善公共服務(wù)配套。繼續(xù)實施淵山崗工業(yè)園改造提升工程，完成淵山崗工業(yè)園全長65公里雨污管網(wǎng)維修改造工程，完成東山工業(yè)園污水支管網(wǎng)鋪設(shè)及現(xiàn)有企業(yè)污水納管工程，實施淵山崗工業(yè)園“三橫三縱”全長18186米道路改擴建，全面升級園區(qū)道路交通形象品質(zhì)。啟動產(chǎn)城融合項目，引進(jìn)社會投資方，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)小學(xué)，打造大型商業(yè)綜合體，建設(shè)職工保障性住房；引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)，興建1-2家主題產(chǎn)業(yè)園。二是加大生產(chǎn)要素保障。完善淵山崗客商服務(wù)中心銀行、郵政功能運行，引進(jìn)建設(shè)物流配送項目；依托各大主題產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)金融服務(wù)、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。完善并推廣使用經(jīng)開區(qū)招工平臺軟件，暢通信息渠道，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工獎懲制度和具體舉措，解決招工難題。三是大力發(fā)展功能性平臺。統(tǒng)籌利用省市專項資金，以主題產(chǎn)業(yè)園為中心，引進(jìn)一批集政務(wù)服務(wù)、公共信息、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)和物流配送等功能為一體的綜合型服務(wù)平臺。四是實現(xiàn)園區(qū)智慧轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量建設(shè)“智慧園區(qū)”二期工程，建成集中接警、及時研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一處置的智慧園區(qū)指揮中心，進(jìn)一步擴大視頻監(jiān)控、環(huán)保、管網(wǎng)監(jiān)測范圍，采用傳感器+視頻的方式，實時準(zhǔn)確反映監(jiān)測現(xiàn)狀，實現(xiàn)重點企業(yè)、區(qū)域全覆蓋，完成企業(yè)數(shù)據(jù)的實時動態(tài)采集，真正做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況了如指掌，為管理服務(wù)提供及時研判依據(jù)。五是拓展園區(qū)發(fā)展空間。結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整，著手實施園區(qū)征地擴展工作。一方面考慮在淵山崗工業(yè)園東南側(cè)擴展約2000畝工業(yè)用地；另一方面擬啟動淵山崗工業(yè)園虎圩鄉(xiāng)金橋板塊4500畝連片土地征收調(diào)規(guī)，為工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展儲備用地。

五、持續(xù)深化體制機制改革。一是推動人事薪酬制度改革全面落地。完成人員競聘調(diào)整，實施績效考評和新的薪酬管理制度，重置內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能，推動社會事務(wù)的剝離，讓經(jīng)開區(qū)集中精力投入招商引資、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)、經(jīng)濟運行等主責(zé)主業(yè)。二是做大做強區(qū)工創(chuàng)投集團。逐步完善公司組織管理、人力資源、投融資機制等制度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實現(xiàn)由業(yè)務(wù)主導(dǎo)型向管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；加大資產(chǎn)注入力度，擴大資產(chǎn)總量，在2-3年內(nèi)將區(qū)工創(chuàng)投集團公司打造成AA級市場主體；聘請專業(yè)團隊，加強項目包裝，拓展融資渠道，資金來源從財政注入、銀行貸款為主轉(zhuǎn)向發(fā)債融資、引進(jìn)社會資本為主，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模；積極參與多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，以項目為載體，完成對路威輪業(yè)、索辰科技、藍(lán)美技術(shù)、數(shù)港科技等優(yōu)質(zhì)項目投資入股，成立下屬建筑工程、園林綠化、市政服務(wù)、咨詢服務(wù)和物流公司，拓展公司盈利渠道；強化基金投放、運行監(jiān)管，制定完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金擔(dān)保制度和審計制度，財政、審計部門依法對基金運行情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，降低基金運行風(fēng)險，壓實基金管理公司監(jiān)管責(zé)任，嘗試引進(jìn)基金專業(yè)人員到區(qū)工創(chuàng)投公司任職，專人專項負(fù)責(zé)對接，共同保障產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。三是探索審批服務(wù)和綜合執(zhí)法新路徑。制定經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限清單，通過委托、授權(quán)等方式，不斷豐富綜合執(zhí)法隊管理權(quán)限，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的綜合行政執(zhí)法體制和依法依規(guī)、高效有序的運行機制，今后規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等工作均由園區(qū)綜合執(zhí)法隊進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部門僅提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正做到園區(qū)事園區(qū)管。

六、努力推動“畝產(chǎn)效益綜合評價”落地生效。在去年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化評價指標(biāo)體系，將評價范圍擴大至用地5畝以上的規(guī)下企業(yè)，并對實際使用生產(chǎn)廠房建筑面積2000平米以上的租賃企業(yè)進(jìn)行摸底；相關(guān)信息嵌入智慧園區(qū)平臺，實現(xiàn)企業(yè)評價信息實時掌控。測評不再對“一企多地”進(jìn)行聯(lián)合評價，而是對每塊用地實施單獨測評，確保每塊工業(yè)用地都能集約利用、高效產(chǎn)出。探索分類評價模式，以科技孵化園為示范，對入駐主題產(chǎn)業(yè)園企業(yè)實行單獨評價，設(shè)定相應(yīng)的投資強度和產(chǎn)出效益，嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)，制定企業(yè)退出機制，打造畝產(chǎn)效益示范產(chǎn)業(yè)園。加強評價結(jié)果運用，對C、D類企業(yè)，列為2021年優(yōu)先清理對象，通過環(huán)保治理、安全生產(chǎn)檢查、違章拆除、改變用途整治、出租風(fēng)險警示等多種途徑綜合施策，倒逼末檔企業(yè)清理退出。

七、全力堵住環(huán)保、安全監(jiān)管漏洞。在環(huán)保監(jiān)管方面，以環(huán)保管家為新方向，探索園區(qū)環(huán)保管理新模式。通過聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，逐步實現(xiàn)污染源全過程監(jiān)管，從源頭上斷絕企業(yè)隨意停運污染治理設(shè)施的行為，及時發(fā)現(xiàn)由于治理設(shè)施損壞而造成的污染物非達(dá)標(biāo)排放。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2021年規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，2022年100%達(dá)標(biāo)并建立“一圖一牌三清單”，引導(dǎo)鼓勵小微企業(yè)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；完成園區(qū)總體性風(fēng)險評估，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案，建立完善的園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。