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2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，是“五型”政府建設的“鞏固提升年”。全區政府系統必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市、區各項決策部署要求，提高政治站位、強化工作舉措、狠抓督促落實，以奮勇爭先的姿態，力爭全區各項工作走在全市前列，全面推動“五型”政府建設走深走實，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、聚焦自身建設，不斷提升工作能力

1.營造濃厚學習氛圍。堅持以學增智、以學立身，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展黨史學習教育，用活用好豐富的紅色文化資源，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。進一步強化和完善區政府黨組理論學習、區政府常務會議學法等制度，提升領導干部科學決策、依法決策的能力和水平。

2.大力開展調查研究。區政府領導要帶頭開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“大調研、廣納諫”活動，深入基層、深入一線“下實地、摸實情、辦實事”。區政府組成部門要結合本單位實際，聚焦重點項目建設、優化營商環境縱深推進、“放管服”改革、鄉村振興等方面開展專題調研，至少形成1篇調研報告，切實解決群眾最直接最現實的急難愁盼問題。區“五型”辦要統籌調度，全力推動調研成果轉化為實踐成果。

3.強化統籌推進機制。堅持高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理，區政府領導采用“收集問題、建立清單、會商解決、銷號見效”等方式，加強對分管部門“五型”政府建設的專題調度。建立問題反饋辦結機制，對群眾反映的合理訴求、企業反饋的困難問題、監督員提出的意見建議立行立辦，做到5個工作日內辦結反饋。對由于客觀原因一時解決不了的，及時進行說明解釋，確保事事有反饋、件件有結果。

4.打造工作特色亮點。全面樹立“干就干好、勇爭一流”的工作標準，發揮“五型”政府建設示范鄉鎮、示范窗口的作用，通過示范先行、以點帶面，進一步突出重點、打造亮點。區“五型”辦要全面總結和提煉一批特色亮點工作和做法，各鄉鎮街道、各部門單位要結合本單位工作實際推出一項以上“五型”政府建設特色工作。

二、聚焦重點任務，促進經濟提速發展

5.強化項目建設。以拼搏的狀態、奮進的姿態、大干實干苦干的心態，把“項目圖”變成“施工圖”，不斷增創項目建設新優勢。大力積蓄發展能量，重點圍繞“兩新一重”項目，招引一批新業態、新技術項目，促成好項目、大項目源源不斷向集聚，拼出項目建設的大后勁。全面落實“三一一全”項目推進責任制，各重點項目主抓責任區領導要牽頭組建項目推進專班，制定工作方案，每周調度一次項目建設情況，每半個月組織項目責任單位、施工單位、相關行業職能部門進行現場辦公、集中調度，專項協調解決項目建設過程中征地拆遷、規劃設計、立項備案、招標投標、工程監管、工程決算、檔案移交等方面的困難問題，拼出項目建設的高效率。搶抓時間進度，采取“四不兩直”加強對82個重點項目的督查調度、跟蹤問效，以日促周、以周促月、以月促年，拼出項目建設的加速度。

6.強化調度分析。圍繞“開門紅、季季紅、全年紅”目標，準確分析經濟運行態勢，精準調度每個企業、每個項目。加強對項目入庫、企業入規工作的指導，確保全區建設項目應入盡入、應統盡統，新增規上企業30家左右。完善區政府常務會議專項工作調度、區政府分管領導分口子專項調度機制，對重點工作實行專項調度，投資項目實行一月一集中調度、平時隨時調度，以旬保月、月保季、季保年，促進經濟持續平穩健康發展。

7.優化營商環境。在全區開展營商環境大提升行動，重點圍繞企業開辦、施工許可、納稅服務、獲得水電氣、不動產登記、獲得信貸、招標投標等關鍵環節，全面提升服務企業的精準性、時效性，持續優化提升營商環境。健全行政處罰協商會商機制（行政執法部門與行業主管部門協商會商），實施輕微違法行為容錯免責機制，對非主觀故意和情節輕微并及時糾正且未造成重大危害后果的違法違規經營行為，減免經濟處罰，激發市場主體活力。加大企業走訪力度，由區領導帶頭，變接訪為下訪，全年區掛點領導和幫扶干部每月到企業開展走訪不少于1次，協調解決企業反映的各類訴求和“短板”“瓶頸”“軟肋”問題。

8.破解發展難題。堅持把發現問題、破解難題作為推進“五型”政府建設、推動政府工作落實的關鍵環節。重點圍繞項目建設、民生保障、生態環保、鄉村振興、社會治理等方面的問題，開展全區高質量跨越式發展瓶頸問題化解專項行動，整合力量集中攻堅。加大督查督辦力度，持續深化問題清單、提示函、督辦函“一單兩函”督查機制，順應群眾的期盼和呼聲，打通發展的“痛點”和“堵點”。

三、聚焦履職盡責，凝聚工作強大合力

9.擴大社會監督。在現有“五型”政府建設監督員的基礎上，從“兩代表一委員”、新聞媒體記者、專家學者、基層一線代表等群體中增聘10名監督員；不定期組織“五型”政府建設監督員、優化營商環境社會監督員開展明查暗訪、調研視察、整改“回頭看”等活動，聽取、收集社會各界對政府工作的意見建議。適時啟動聘請第三方評估公司對重點領域實施評估監測，創新人大代表建議和政協委員提案督辦方式，加強和改進人大代表對政府工作意見建議辦理工作，強化群眾對政府工作的監督。

10.夯實工作作風。發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，大力踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風和“五好工作法”，力戒形式主義、官僚主義、堅決整治“怕慢假庸散”和“六個不”作風頑疾。切實減輕基層負擔，不搞層層開會、層層布置，未經區委區政府主要領導批準不得要求鄉鎮街道主要負責同志參會，減少陪會，讓主要負責同志和一把手集中精力抓工作。倡導“短實新”文風，提倡開短會、開小會、開現場辦公會，進一步壓縮會議講話時長，全區性重要會議的講話、報告等一般控制在80分鐘以內，主持講話控制在15分鐘以內；一般性會議的講話、報告等控制在30分鐘以內，主持講話控制在10分鐘以內。牢固樹立“過緊日子”的意識，從嚴從緊控制機關運行成本，全面落實辦公用房、公務用車管理辦法，持續規范公務接待、差旅費、會議費管理，深入推進節約型機關創建。

11.狠抓辦文效率。大幅度精簡文件，區政府和區政府辦發文總量壓縮10%以上。區政府普發類文件一般不超過4000字，區政府辦普發文件一般不超過3000字，與上級文件重復超過50%的原則上不予發文。進一步減少部門單位匯報材料數量，實行公文限時辦結制度，緊急公文即來即收即辦，當日辦結。其他已簽收公文1小時內啟動辦理。區政府領導閱文2個工作日內處理完畢。轉送部門的領導批示件、督查督辦件、信訪件、擬辦件3個工作日內辦結，書面回復。以區政府或區政府辦名義制發的公文，領導審簽完畢1個工作日內完成發文。

12.樹牢效果導向。以考核倒逼工作落實，將“五型”政府建設納入全區高質量發展綜合考核評價體系，作為評價領導班子和領導干部的重要內容。繼續組織好“五型”政府建設先進集體的評選，加大表彰和政策激勵力度，引導全區政府系統和廣大干部見賢思齊、爭先創優。繼續辦好“五型”政府建設簡報，更加鮮活、生動地宣傳推介各地各部門的好思路、好做法、好經驗。進一步完善“五型”政府建設工作提示、約談、通報制度，加大對反面典型的通報曝光、警醒督促力度，以督促改，提高工作成效。

四、聚焦“放管服”改革，打造吉事吉辦政務服務品牌

13.創新政務服務方式。積極對接“贛服通”4.0版建設，不斷優化“贛服通”分廳功能；按照“吉事即辦”要求，部署上線鄉鎮街道、部門單位與企業和群眾緊密相關的高頻政務服務事項；6月底前完成自建系統與全省“一窗式”綜合服務平臺對接。全面推行政務服務“異地通辦”，年底前國家和省部署的跨省通辦、省內通辦事項、市級通辦事項落實到位。推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，積極為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫代辦服務，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。結合“一窗式”改革，推行“一件事一次辦”，實現“一鏈辦”“一次辦”。進一步發揮考核激勵的作用，加強對窗口工作人員的培訓力度，提高業務素質，激發其內生動力。健全延時錯時預約服務機制，完善服務事項和服務方式，進一步提升服務質量，企業和群眾辦事真正實現高頻服務隨時辦、一般服務預約辦。

14.簡化審批監管程序。開展“六減一增”專項提升行動，6月底前全面梳理形成即辦件事項清單并對外公布；推出一批“31快辦”服務，年底前選取50個以上與企業群眾生產生活密切的簡單高頻事項，實現“3分鐘填表、1分鐘辦結”快捷辦理。推行涉企經營許可事項告知承諾制，依法推進“證照分離”改革全覆蓋。深化工程建設項目“六多合一”和“六個一”審批制度，進一步壓縮審批時間，降低審批費用。完善企業服務專區，梳理匯聚涉企優惠政策，建立企業專屬空間，打通政策兌現“最后一公里”。持續做好“雙隨機、一公開”平臺監管。

15.構建優質服務平臺。將“一窗受理”改革實現鄉鎮街道全覆蓋，推行“1+8+N”服務模式，規范化建設1個區級行政服務中心、8個鄉鎮街道便民服務中心和N個村級民事代辦點。加強網上中介服務超市管理使用，建立健全中介超市運行管理各種規范流程，加強項目監督和平臺使用，大力吸引社會性資金項目入駐中介超市選取服務，全力動員行業內中介服務機構入駐網上中介超市平臺，實現財政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務項目應進必進。強化政務服務“好差評”，年底實現政務服務事項、評價對象、服務渠道、差評整改好全覆蓋。建立健全政務服務監督考核機制，提升辦理群眾訴求的質量和時效，確保群眾來電來訪及時響應、全面受理、迅速反饋、有效解決。加快區級大數據中心建設，建立健全平臺管理制度，提供“一門式”服務，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

各鄉鎮街道、區政府工作部門要結合工作實際，制定本地本單位2021年度“五型”政府建設工作要點。