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今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，面臨百年未有之大變局，及疫情常態下經濟新形勢的特殊時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級發改部門的鼎力支持下，我委緊緊圍繞穩增長、謀規劃、抓項目、擴投資、促改革、戰疫情、強隊伍等方面發力，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，積極防范化解經濟領域重大風險，以逢山開路遇水架橋的勇氣確保完成全年目標任務，促進全縣發展改革工作“大變樣”，現將我委2020年主要工作及2021年全年工作計劃匯報如下。 

一、2020年1-10月工作回眸 

(一)穩增長方面 

今年以來，面對疫情，全縣上下逆勢發力、應勢而為，我委切實加強對經濟運行的調度、預測、分析和研判，編制了《關于縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，并經縣十六屆人大五次會議審議通過，對全縣國民經濟計劃情況進行跟蹤分析，做好了經濟運行分析報告。三季度，全縣生產總值完成134.98億元，增長3.8%，列全市第一；1-10月份，財政總收入完成23.35億元，增長11.8%；固定資產投資完成129.36億元，同比增長8.1%；三季度，社會消費品零售總額完成48.59億元，增長-1.6%；外貿出口總額穩中提質；實際利用外資9978萬美元，增長5%；引進省外2000萬元以上項目資金109.29億元，增長7.93%；1-10月份，規上工業增加值增長7.2%；規模以上工業主營業務收入完成119億元，增長16.9%；三季度，城鎮居民人均可支配收入完成25511元，增長4.98%；農村居民人均可支配收入完成13110元，增長6.06%。主要經濟指標完成情況基本達到預期目標。被評為2019年度全省高質量發展綜合考評先進縣。 

（二）謀規劃方面 

我縣主動作為，統籌謀劃，科學編制全縣“十四五”規劃，目前第一階段工作已經完成。一是定方案。縣委、縣政府多次就全縣“十四五”規劃編制工作作出安排布置，并制定下發我縣“十四五”規劃編制工作方案，明確“十四五”規劃編制的總體要求、基本導向、主要內容、具體任務和進度安排等。二是組專班。成立由縣政府主要領導任組長、常務副縣長任常務副組長的“十四五”規劃編制工作領導小組，并成立規劃專家咨詢委員會，聘請博星公司編制“十四五”規劃。同時，組織開展重大課題研究20個，同步編制專項規劃21個、一般規劃17個、鄉(鎮、街道、園區)規劃12個，目前已完成18個專項規劃、14個一般規劃和8個鄉(鎮、街道)規劃初稿。三是謀項目。目前，我縣擬納入國家、省、市、縣“十四五”規劃的重大工程項目318個，總投資852億元，其中，謀劃懇請擬納入市“十四五”規劃的重大項目161個，總投資732473.75億元，目前市里正在采納中；謀劃懇請擬納入國家、省“十四五”規劃的投資10億元以上重大項目20個，總投資316億元，市里已采納我縣上報懇請納入國家、省的重大項目12個（采納數量列全市第一）。同時，我縣還謀劃了懇請擬納入國家、省“十四五”規劃基本思路的項目和事項23個。四是推進度。目前，我縣已完成了“十四五”規劃基本思路，正在組織編制“十四五”規劃建議和綱要。 

(三)抓項目方面 

重點項目建設乘勢而發，積極開展“重大項目建設提速年”活動，進一步用好、用足“六個一”和“三位一體”重大項目調度推進機制，全力推進重點項目建設。2020年項目建設呈現以下特點：勢頭好。全縣110個縣重點建設項目，總投資227.8億元，年度計劃投資57.8億元，預計全年完成投資61億元，完成年度計劃投資的106%。我縣59個項目列市重點項目調度，總投資165.3億元，年度計劃投資48.2億元，預計全年完成年度計劃投資的110%，預計可列全市第一。國家電投發電廠2×66萬千瓦機組擴建項目、工業園區第二孵化園EPC項目、縣綠色礦山創建項目、220千伏輸變電工程項目、電廠擴建220千伏送出工程項目、S222鳳陽到山塘下（縣繞城段）一級公路改建工程項目、G220彬江鎮至縣城段一級公路改建工程項目、縣鈐隆大市場建設項目、縣2020年棚戶區改造項目、縣中醫院整體搬遷一期建設項目、縣2019年高標準農田建設項目、巨豐農牧發展有限公司生態養豬場建設項目等項目相繼完工投產。氣派大。總投資50億元的國電投電廠2×66萬千瓦燃煤機組項目、總投資20億元的海螺建筑材料有限責任公司年產500萬噸建筑骨料及機制砂生產線建設項目、總投資20億元的恩達麻世紀科技股份有限公司退城進園項目、總投資10億元的縣城鄉環衛一體化工程項目和總投資8.7億元的縣大崗山水庫建設項目等一批引領性、帶動性強的大項目相繼上馬。“工”色濃。110個項目中，工業項目占41 個，總投資123.4億元，占項目個數的37 %，占總投資的54 %，占據了重點項目的“半壁江山”。重民生。110個項目中，城建和民生項目 48 個，特別是關系子孫后代的S222鳳陽到山塘下（縣繞城段）一級公路改建工程項目、縣2020年棚戶區改造項目、縣中醫院整體搬遷一期建設項目、縣省級貧困村村莊整治項目、縣龍須溝水環境提升項目、二中教學綜合樓（二期）建設項目、縣第三小學北環路校區教學樓建設項目、縣職業技術學校建設項目、縣城區農貿市場改造項目等項目，充分體現了縣委、縣政府親民治縣的決心。 

(四)在擴投資方面 

    一是積極爭取上級資金。我縣今年爭取上級資金總量呈穩中向好態勢。截止10月底，我縣向上爭取資金已達155189萬元，完成全年任務的103.6%，列全市第一已提前完成市里下達目標任務，其中發改系統已爭取項目個數34個，爭取資金26862萬元，比去年同期增加210%。另外，為了爭取更多資金用于我縣經濟社會發展，我縣抓住國家發改委發行2020年地方政府專項債券和抗疫特別國債的良好機遇，共申報了三批專項債券項目和一批國債項目，共有16個項目獲得債券資金87118萬元，列全市第一，其中：專項債有12個項目，獲得債券資金75171萬元，特別國債有4個項目，獲得債券資金11947萬元。今年9月份，根據上級要求，我縣又梳理了2021年地方政府專項債券項目，共有16個項目，總投資40.28億元，債券資金需求28.61億元。二是積極爭取上級政策。通過不懈努力，恩達、江鍛重工和綠洲橡塑被評為“省級軍民融合示范企業”；華翔公交物流園和“菜東家”公司分別被評為“省級服務業聚集區”和“省級服務業龍頭企業”；雙林鎮有望被評為“2020年度省級生態文明建設示范基地”；雙林夏布小鎮有望評為省級特色小鎮。三是積極爭取信貸資金。推送再貸款支持復工復產融資需求企業和個體戶14批次695家，貸款需求11.6億元，發放277戶3.03億元。對貸款到期的30余多家困難小微企業續貸7000余萬元。全縣金融機構存款余額178.83億元，較年初增幅7.92%，同比增長7.8%。駐縣銀行貸款余額182.27億元，較年初增幅18.36%，同比增長23.43%。駐縣銀行存貸比99.79%，較去年同期增長12.64個百分點。四是積極做好新增中央投資項目儲備。截止目前，我縣共梳理35個總投資111億元的億元以上項目列入2020年省大中型建設項目計劃；10個總投資23.12億元的億元以上計劃新開工項目列入2020年省市縣三級聯動項目計劃。分布于交通、環境治理、文化旅游、教育、醫療、保障性安居工程、產業升級、園區基礎設施等重點領域，以上項目均按時序進度進行了推進。 

（五）在促改革方面 

一是新宜吉轉型合作推進有力。我縣梳理第三批省新宜吉合作試驗區調度項目和事項24個（列六縣之首）。S222、G220改擴建項目推進順利，銅鑼坑至洞村、金雞布至九龍山和高分線等公路項目啟動建設，上高麻紡產業聯盟等一批合作項目推進有力。在全省第三屆合作大會上，我縣高分線二級公路改建項目（段）、G220袁州區彬江鎮至縣城段一級公路升級改造項目等2個項目在會上開工，上高麻紡產業合作發展、建立貨車治超聯動機制、電子信息產業融合發展項目、美天科技有限公司“互聯網+第三方監管”運維中心建設等4個項目在會上簽約，會上，明確了我縣為第四屆合作大會的承辦縣。二是園區改革創新工作成效明顯。下發了我縣《2020年工業園區改革和創新發展工作要點》，加快推進園區改革和創新發展，繼續按照支持園區高質量發展的20條措施，園區綜合實力大幅提升，在2020年上半年全省開發區爭先創優綜合考評中排位38名，比2019年排位上升了32位。三是“放管服”改革卓有成效。積極推行行政審批事項“三集中、三到位”，減去了相關領導及其他股室的辦理環節，最快可實現1小時內辦理完畢。積極落實辦理審批事項“一次性告知”制度，我委審批事項全部下放至窗口進行受理、辦理，提高了企業和群眾的滿意度。積極實行“一次不跑、只跑一次、網上辦理、不見面辦理、無紙質辦理”。1-10月，我委共辦理企業項目備案71件，每個項目審批平均用時在半個工作日左右。我縣的“放管服”改革工作經驗做法被二套有關專欄作為典型播出推廣。四是“降成本、優環境”工作穩步推進。按照以“優化營商環境”為主題，下發了《縣降成本優環境專項行動領導小組2020年工作要點》和《關于縣解決“降成本、優環境”突出問題的實施方案》。精準深入推進降成本優環境專項行動，著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，為促進我縣經濟社會健康快速發展作出積極貢獻。全面落實支持民營企業改革發展20條和有效應對疫情穩定經濟增長28條政策，抓落實，抓整改，為企業減稅費3.18億元，涉企收費減負0.3億元，降低融資成本0.4億元，降低人工成本（人社）0.2億元，降低用能（水、電、氣）成本0.13億元，降低物流成本0.09億元，降低財務成本（發債）0.11億元，疫情期間免收企業房租510.83萬元。截止目前，今年累計共為企業減負4.46億元。五是物價工作扎實推進。按照法定程序啟動了縣公辦全日制幼兒園保育教育費收費標準；做好了中小學義務教育階段課后服務工作；開展了縣城鄉一體化工程自來水價、縣中醫院新住院大樓床位費工作的成本監審。同時從今年3月起，考慮到疫情的影響，價格臨時補貼標準在原有基礎上提高了一倍，除對全縣城鄉低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、領取失業保險金人員發放價格臨時補貼，并將孤兒、事實無人撫養兒童，領取失業補助金人員納入發放對象，實行按月發放。我縣1-9月份共發放價格補貼為384.24萬元，一定程度上緩解了物價上漲對困難群眾的影響。 

（六）在戰疫情方面 

疫情期間，我縣第一時間成立了縣居民生活必需品供應組，我委為組長單位，牽頭制定出臺了《保障生活必需品供應工作方案》等，建立了保供工作機制等舉措，我縣保供穩價工作戰果豐碩。一是市場保供充足。通過多方調度，米、油、肉、鹽等居民生活必需品供應和儲備充足。同時，著力抓好水、電、氣穩定供應，保障了復工復產有序推進。近日，中石油南昌管理處授予我委“真誠服務攜手戰疫情，心系能源共筑平安”的錦旗。組織菜東家、慧馳等企業為居民運送食材89噸。二是物價水平穩定。發改、商務、農糧、市場監管等多部門聯動，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法違規行為，保持了生活必需品價格基本穩定，我委實時監測疫情期間生活必需品價格動態，共價格監測數據36次。三是開辟“綠色通道”。為有力做好疫情期間全縣交通管制特殊時期居民生活必需品保障供應工作，保障糧、油、蔬菜等居民生活必需品調運車輛及水、電、氣檢修車輛的順利通行，共計為192輛運輸及保障車輛加急辦理了通行證手續，累計協調周邊鄰縣（區）放行保障車輛386輛次，確保我縣居民生活必需品供應穩定、運輸通暢。四是爭取防疫物資。充分發揮我委職能優勢，積極對接上級部門，從省發改委爭取口罩 20 萬只、84 消毒液及酒精 20 噸等防疫急需物資，全部運至縣應急指揮部統籌調配使用。 

（七）在強隊伍方面 

委黨組高度重視黨的建設工作，把黨建工作納入重要議事日程，年初召開會議進行專題研究，對黨建工作進行安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務。進一步健全了黨建工作目標責任制、績效考核制。一是認真開展“做行動派、促大變樣”活動。我委全體黨員干部認真按照縣委決策部署，踐行黨建“五化”理念，在“做行動派、促大變樣”中立標桿、做示范，扎實推進縣委布置的3個大變樣項目和我委自選的3個大變樣項目，引領干部精神狀態大變樣。二是組織開展承諾踐諾。做實“先鋒創績”，組織我委黨員干部立足崗位職責，結合個人實際，自覺對標市委、縣委“大變樣”工作要求，設立公示牌，公開承諾、公示上墻。三是深入開展“爭先創優”活動。要求全體黨員切實履行“學習提高，愛崗敬業，守法誠信，優質服務，做到接手的工作盡最大努力，出手的工作展示最高水平”的承諾，全力做好省、市高質量發展考核我委承擔的項目工作。四是堅決打贏脫貧攻堅戰。光伏扶貧方面。全縣光伏扶貧裝機總容量35.54兆瓦已全部并網并完成了各項手續（我縣的光伏扶貧項目規模列全市第一位，完成了省下達的光伏扶貧擴面工程任務，實現了我縣所有貧困戶光伏扶貧全覆蓋）。同時，我委全力抓好光伏電站運維管理工作，今年3月，請示縣政府同意，我縣與華耀新能源運維公司簽訂運維協議，且積極開展了光伏扶貧電站的運維管理督導檢查。繼續跟蹤了光伏扶貧項目納入國扶系統補助事項，爭取我縣1981千瓦存量項目全部納入國扶系統。駐村幫扶方面。扎實開展了收村村和程家坊村的掛點幫扶工作，駐村工作隊詳細掌握貧困戶基本情況并制定了2020年幫扶工作方案，扎實開展幫扶工作，為兩個村爭取上級項目資金175萬元 

二、2021年工作展望 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2021年，我委將繼續堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的發展戰略，集中全部精力，一心一意抓發展，凝心聚力促跨越，始終堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，助推我縣經濟社會發展邁上新臺階。 

 (一)全力以赴穩增長 

穩增長、抓運行是發改部門的主要職責，我們將進一步加強對經濟運行的預測和分析研制，積極與相關部門認真分析形勢，做好縣域經濟發展等重大問題的調研，認真編制《縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，積極為全縣經濟社會發展建言獻策。2021年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標初步考慮是：生產總值增長8%左右，財政總收入增長9%左右，一般公共預算收入增長11 %左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長5%左右，引進省外2000萬以上項目資金增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7.6%左右，農村居民人均可支配收入增長8.2%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，節能減排完成市下達計劃任務。 

認真擘畫“十四五” 

按照國家、省、市的大政方針，積極謀劃好我縣“十四五”規劃。一是持續推進規劃編制工作。認真總結好、宣傳好“十三五”以來我縣經濟社會發展所取得的成就，讓廣大群眾感受到發展帶來的切實利益。“十四五”發展規劃思路要謀深、謀細、謀實，充分調動全縣上下積極性和創造性，使規劃編制過程成為廣謀良策、廣集眾智、增進共識和匯聚能量的過程。二是建立健全規劃編制工作機制。在全縣“十四五”規劃編制工作領導小組的統籌下，進一步加強力量，加快工作進度，全力抓好規劃編制工作。我委作為總體規劃牽頭負責單位，將集中全委力量，繼續深化與規劃編制單位的合作，確保按期保質完成規劃建議、規劃綱要及縣“十四五”規劃編制工作。三是增強規劃編制公眾參與度。堅持“開門編規劃”的工作原則，采取座談會、研討會、論證會等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度。根據綱要編制進程，適時安排好相關座談會，充分保障規劃編制內容和形式上的廣泛性、科學性、合理性，《關于征求縣“十四五”規劃建議的公告》，廣泛征集意見建議。四是加強規劃的銜接協調。遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃、同級規劃互相協調的原則，不斷加強各級各類規劃的銜接。深入實際、加強調研，為進一步掌握全縣各行業、各領域的發展現狀、發展目標、發展思路情況，按期分組下到各地各部門進行廣泛調研。同時，加強與國家、省、市規劃的銜接，爭取國家、省、市更多的政策支持。繼續加強“十四五”重大項目庫建設與完善，為規劃提供支撐。五是加強前期重大課題研究。各有關部門要按照我縣規劃編制工作方案，加快工業高質量發展、鄉村振興模式路徑、服務業轉型升級、擴大開放策略等20個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我縣明年初形成正式的“十四五”發展規劃綱要提供有力支持。 

(三)聚心凝氣抓項目 

 一是積極謀劃項目。牢固樹立“項目為王”理念，全力開展“項目建設提速年”活動，推動項目建設再上臺階。2021年我縣重點項目總數計劃分兩批下達，原則上不得低于2020年個數（110個），擬列第一批縣重點建設項目89個，總投資306.9億元，年度計劃投資99.5億元。包括工業項目24個、城建及基礎設施項目16個、商貿物流項目2個，民生社會事業項目21個、農林水及生態旅游項目18個,文化創意等現代服務業項目3個，前期項目5個。擬列一批2021年縣政府投資項目101個，總投資122.3億元，年度計劃投資31.2億元，其中新建項目74個，總投資85億元，年度計劃投資20.4億元，續建項目27個，年度計劃投資37.3億元，年度計劃投資10.8億元。擬列入2021年省大中型項目計劃的投資項目52個項目，總投資為233.92億元，分布于交通、環境治理、文化旅游、教育、醫療、保障性安居工程、產業升級、園區基礎設施等重點領域。二是破除瓶頸制約。建立“三位一體”調度機制，繼續按照“六個一”重點項目的工作機制力推項目建設，要建立督查、問責、考核機制，切實解決項目建設中存在的各種問題，統籌解決好土地、環評和用工等瓶頸制約因素，確保我縣重點項目建設繼續領跑全市。三是強化資金保障。積極籌措生產和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優惠政策，全力化解項目融資難、融資貴的問題。 

（四）千方百計擴投資 

 強化“三爭”工作,緊盯固定資產投資增長9%和國家疫情后重大政策和投資方向，對項目進行謀劃、包裝和儲備，加大對項目資金和專項債券的爭取力度，提高謀劃項目水平，全力引進一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的優勢項目落地建設，確保爭取上級資金增長10%以上和爭取上級政策個數增長20%以上。一是緊盯重點爭項目。以中央預算內投資、省基建投資、專項建設基金、企業債券和重大政策事項爭取為重點，緊緊抓住中央層面下撥53500億元（含中央預算內投資、專項債券等）資金的機遇，緊緊結合市發改委編制的《2020年國家部委資金、政策、項目信息匯總表》和《2020年省直部門資金、政策、項目信息目錄》，加大與上級部門的溝通對接匯報，科學籌劃項目、精心包裝項目、超前儲備項目，不斷充實項目庫。二是緊盯規劃爭項目。結合“十四五”規劃和三年滾動計劃爭項目。依托新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區平臺，抓好已謀劃的24個合作事項和項目的爭取；要密切跟蹤已梳理上報的懇請國家部委、央企支持的重大項目和事項的爭取。三是緊盯防疫爭項目。結合當前疫情防控期間國家重點保障的項目、政策，做到要第一時間知曉、第一時間準備、第一時間爭取，做到逢政策必爭，必爭就成功。 

（五）不遺余力促改革 

一是抓好新宜吉合作工作。確保新宜吉合作項目按進度推進，重點推進高分線、銅羅坑至洞村和金雞布至峽石等公路項目建設。舉全縣之力高質量高水平籌辦全省新宜吉第四屆合作大會。二是抓好園區改革創新。扎實開展工業園區改革創新發展三年攻堅行動，扎實推進“滿園擴園”工作，不斷提高土地利用率和“畝產量”，真正做到變“項目等土地”為“土地變項目”，全力抓好項目建設。做好園區整合優化，創新園區高質量發展考核調度機制，力爭在全省開發區創先爭優高質量綜合考評中排名至少再前移10位。三是抓好營商環境優化。深入推進“降成本、優環境”專項行動，認真落實穩定經濟增長28條政策措施及各項減稅降費等政策措施，力爭全年為企業減負5.3億元。大力推廣“一網、一門、一次”改革，深化“不見面、網上辦、就近辦”審批服務。建立政務服務“好差評”制度，著力打造“四最”營商環境，加快推進“一門式”改革，建設24小時自助政務服務區，確保依申請類政務服務事項網上可辦率達75%以上，企業注冊開辦時間壓縮至2個工作日內。四是抓好物價基本穩定。加強價格調控，加大對重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監測預警，積極應對價格波動，完善并及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低收入居民發放物價補貼。五是抓好內陸開放型經濟試驗區工作。緊緊抓住我省創建內陸開放型經濟試驗區的機遇，緊跟上級省、市發改部門步伐，努力爭取試驗區改革重要政策和重大建設項目落戶我縣，不斷挖掘區域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，進一步打造好（）國際麻紡博覽會等國際性交流合作平臺。六是抓好數字經濟發展工作。著力實施數字技術創新、數字化產業提升、產業數字化轉型、新業態新模式培育、數字化治理推進、產業生態體系優化、新型基礎設施建設、制度供給創新八大行動，落實上級有關數字經濟發展政策，加快推進我縣17個數字經濟項目的高效實施。 

（六）多措并舉優生態 

大力實施“生態立縣”戰略，圍繞堅決打贏污染防治八大標志性戰役，實施能源消費總量和能源消耗強度雙控，確保節能減排在市下達目標以內。力爭創建省級生態文明示范縣，爭取更多的項目納入省、市生態文明建設示范基地。深入推進城鄉環境綜合整治“大變樣”行動，扎實開展河長制、湖長制和林長制工作，緊緊圍繞大氣、水、土壤污染防治，持續推進“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，緊盯水泥等重點行業按序推進各項大氣污染治理工程，確保全面達標排放。確保空氣質量優良率、PM2.5等約束性指標控制在省政府下達的目標范圍內。完成省定水質目標考核任務。強化土壤污染管控和修復，加強農業污染源防治。確保生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。持續抓好中央、省環保督察“回頭看”、長江經濟帶和袁河、仙女湖流域生態環境審計反饋問題整改。根據省、市要求，經過全面摸排，形成了我縣長江經濟帶生態環境突出問題整改清單，涉及整改問題29個。截止目前為止，已整改到位的23個，占79.3%，正在整改的6個，占20.7%。 

總之，我們堅信，有縣委、縣政府的正確領導，有上級發改部門的精心指導，有全縣各地各部門的大力支持，我委凝心聚力、主動作為、真抓實干，2021年我縣發展改革工作一定會邁上新臺階，一定會為建設新時代“分外宜人地、天工開物城”作出更大的貢獻！