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2019年，市監局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年度工作目標任務，以指導有方、協調有效、服務有情、監管有力的工作理念，緊緊瞄準“促發展拉高線、保安全守底線”，創新監管機制，完善監管體系，提升監管效能，營造了規范有序市場環境，為促進地方經濟發展和維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。現將2019年工作開展情況及2020年工作計劃匯報如下：

一、2019年工作總結

（一）圍繞服務地方經濟發展，轉變職能精準服務，營造“四最”營商環境

一是完善企業開辦直通車模式。開通并優化企業注銷“一網通辦”服務專區，提高自助服務區使用效率，實現審批結果“網上批、不見面”。進一步完善“設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務發票申領”四個環節的銜接配套，實行“一窗受理”、“一鏈辦理”、“只跑一次”的辦事方式，“企業開辦直通車”服務讓辦事群眾切實感受到一站式服務帶來的便利，極大方便了辦事企業和群眾。全年稅務登記1335戶，開立基本賬戶248戶，刻制印章4104枚。12月份所有企業設立登記時，企業刻制印章（行政公章、發票專用章、法定代表人章）政府買單，進一步為企業“降成本優服務”。企業冠省名在企業開辦窗口立審立批，不需再層層向上提交審核。是九江地區唯一直接核準冠省名的縣（市、區），進一步縮減企業開辦時間，把企業開辦最快150鐘的“瑞昌速度”再度提速。截止11月28日，全市企業總數9401戶（含農民專業合作社596戶），比去年同期增長27.05%；新設立內資企業2002戶，比去年同期增長12.5%。二是優化市場主體退出機制。積極破解“退出市場難”堵點，將簡易注銷推至所有市場主體，政府出臺了《關于優化市場主體退出機制的實施意見》，注銷市場主體2639戶，提高了退出效率，加快了“僵尸企業”出清。三是推行“以照含證”改革試點。探索《營業執照》和《食品經營許可證》、三小登記證有機整合。通過申請材料重置，一表申請、一網辦理、改良主動指導、精簡審查要素等方法，提升食品經營市場主體登記速度，將營業執照和許可證合二為一，百姓辦事更省時省力省錢。四是精準實施助企惠企舉措。開展守合同重信用公示活動，指導3家企業獲省級公示單位，6家企業獲取九江市級公示單位。辦理動產抵押14戶，解決動產抵押貸款23353萬元。辦理注銷動產抵押12起，銀行收回貸款4530萬元。辦理“個轉企”登記49家。指導森奧達科技有限公司專利質押融資500萬元，溢香農產品有限公司200萬元。

（二）圍繞規范市場經濟秩序，改革創新監管方式，營造規范有序市場環境

一是加強部門協同監管。制定《市場主體信用行為聯合激勵與懲戒實施意見》，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。為推動工作開展，成立領導小組，建立工作群，上門開展指導，并對涉企信用信息歸集工作實行每周、每月、半年、年終通報制度。截止12月29日，全市共有27家部門單位上傳各類數據信息7109條，累計總量達21000余條，歸集信息總量列九江各縣區第一。擴大信用應用范圍，開展星級文明個體工商戶評定和“誠商信貸通”工作，評定星級誠信文明經營戶103家。二是全面推開“雙隨機、一公開”監管。對照上級清單，梳理列出隨機抽查事項清單計劃，完成27項，14項正在進行中，出動執法人員82人，抽查相關對象172戶，同時對行政執法人員庫和檢查事項進行完善，共錄入日常檢查信息210條，投訴舉報信息21條。三是加強企業年報工作。通過電視臺、報紙、戶外廣告、微信公眾號及上門宣傳的方式催報年報信息，推動各類市場主體年度年報公示工作有效落實。完成2018年度個體工商戶年報10976戶，年報率100%；企業年報6938戶，年報率98%；農民專業合作社年報514戶，年報率100%，農專、個體工商戶年報率在全省各縣市區中名列第一，企業全省年報率排名前5。四是整頓規范市場生產經營秩序。開展日用消費品、電子電器、輕工產品、危險化學品、建筑和裝飾裝修材料、農業生產資料、機械及安防產品、電工及材料產品、食品相關產品等開展產品質量等專項整治，檢查企業151家（次），抽查企業65家，扣押不合格車用柴油33.26噸、非法加油機儲罐4臺（個），拆除非法改裝加油車2臺，抽檢危險化學品33批次，合格率為93.9%。成品油25批次，合格率96%。建材產品43批次，合格率為76.7%。農資10批次，合格率為100%，日用消費品32批次，合格率為87.5%。配合應急管理局、街道辦事處和賽湖農場開展消防安全聯合檢查，下達責令改正通知書45份。積極完成市委市政府部署的中心工作，開展殯葬改革、機非分離、文明出行、門前三包、大貨車亂停亂放等專項整治工作。集中清理石質墓碑經營戶11家，收繳祭祀用塑料花30公斤970支。開展網上檢查210余次，對全市114家網點和企業自營網頁進行檢查，督導經營主體主動亮照亮標，發放電子標識52戶。五是開展“掃黑除惡”專項行動。將掃黑除惡工作與反不正當競爭、打擊傳銷、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、打擊虛假違法廣告、打擊消費欺詐等各項工作結合起來，檢查各類場所260余個，協作辦案3起，辦結相關案件15起，對聚集在府東新區、陽光小區等5個小區15處出租房開展聚集式傳銷打擊，現場抓獲涉傳人員87人，遣散傳銷人員30余名。同時對混凝土、汽車銷售、快遞和二手房中介等行業進行摸排調查。向市掃黑辦上報3條疑似掃黑除惡重點打擊線索。

截止11月30日，共立案321件，結案229件，移交公安機關案件1起。

（三）圍繞品牌瑞昌戰略目標，推進質量品質提升，營造適應需求供給環境

一是大力推進標準化戰略。對園區56家企業使用標準情況進行監督檢查；幫助2家企業制定標準體系139個、工作標準120項。開展第二批物流標準化申請驗收和第三批物流標準化實施單位監督檢查，2個項目全部驗收合格。開展生態農業標準化示范項目摸底，全市3個企業申報國家級農業標準化示范區預備項目。2個地方標準獲省局批復。新注冊條碼9家，續展12家。二是深入推進知識產權和品牌戰略。全面實施品牌規劃、培育、推薦和拓展工作，進一步強化知識產權領域事中事后監管，加大執法辦案力度，嚴厲打擊侵權行為。開展一對一保姆式知識產權服務，深入重點科技型企業走訪。組織指導瑞昌山藥協會、溢香農產品有限公司參加2019年度中國國際商標品牌節，瑞昌山藥協會獲2019中華品牌商標博覽會金獎。指導4家企業產品獲評5個“江西名牌”稱號，指導長江四大家魚養殖場地理標志商標申報。今年以來，申請各類專利485件，其中發明專利25件，各類專利授權量271件，授權發明專利9件，注冊各類商標205件。三是深入開展質量強市戰略。開展質量提升行動年活動，深入園區開展市長質量獎評選活動，組織理文化工企業參加九江市市長質量獎評選。對園區31家企業進行質量競爭力指數測評，實行動態管理。組織園區60余家企業在理文化工有限公司開展“質量開放日”活動，通過交流學習有效提高園企業質量管理意識。

（四）圍繞保安全保民生底線，推進隱患排查治理，營造安全穩定發展環境

一是把好食品安全關。全市食品生產經營單位共3950戶。以創建省級食品安全治理示范城市為契機，建立共建機制形成部門合力。持續推進餐飲業提檔升級和“潔廚亮灶”工程，實施餐飲單位量化分級管理，完成學校食堂“潔廚亮灶”153家，覆蓋率達95.6%。開展農貿市場改造升級行動，建立農貿市場評分考核機制，推行誠信計量，簽訂文明公約，完成金三角、寶源、兵馬壟、龍泉路、城東等5家農貿市場升級改造任務，占計劃71.4%。開展學校食品安全專項整治，聯合市教育局在春秋兩季對全市160家學校、幼兒園食堂進行全面檢查，并將檢查結果在全市通報。啟動“安全食品進農村”行動，針對農村地區普遍存在“三多”（過期多、三無多、“山寨”多）食品安全問題，實施安全食品進農村“四統一”模式(統一標志、統一配送、統一管理、統一回收)，保障農村食品安全。目前，全市已有4個鄉鎮66家農村食品店與“供銷E家”簽約。先后開展防控非洲豬瘟、“地溝油”、粉絲粉條面制品、旅游市場食品安全、居民住宅小區內餐飲服務、網絡食品安全等專項整治，檢查食品生產經營單位2388戶，查處食品案件52起。全年完成重大食品安全保障任務30余次，保障3萬余人飲食安全。舉辦食品從業人員培訓班43期共700人。完成食品抽檢1150批次，抽檢合格率96.9%。完成食用農產品快檢5530批次，合格率為99.8%，保障期間快檢食品671批次，合格率99.2%。抽檢715家餐飲單位30650批次餐具，合格率為80.3%。二是把好藥械保化安全關。深化藥品、醫療器械、保健食品、化妝品日常監管，全市共有一級以上醫院及相關事業單位35家;藥品經營企業105家，醫療器械經營單位19家；個體診所197家；疫苗接種單位18家；保化生產經營單位594家，監管覆蓋率達100%。先后開展零售藥店領域漠視群眾利益、中藥飲片、無菌和植入性醫療器械、藥品批發企業、醫療器械“清網”行動等專項行動，檢查藥械經營單位557家次，查處藥品醫療器械違法行為20起。繼續推進“規范藥房”建設工作，對個體醫療診所、鄉鎮衛生所“規范藥房”全面驗收，目前240家個體醫療診所、鄉鎮衛生所藥品陰涼柜配置比例達到100%，驗收合格率100%。常態化開展家庭過期變質藥品綠色回收工作，共銷毀過期變質藥品560余種、1200多批次、共1623盒（瓶），貨值5萬元。抽檢藥品60批次，醫療器械40批次。完成藥品不良反應325例，醫療器械不良反應118例。開展整治“保健”市場亂象百日行動、化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置、清查購進使用的非特殊用途化妝品違法宣稱及美容美發場所化妝品等工作，組織宣傳活動16次，發放宣傳資料5000份，檢查各類經營場所130多個，全部取締權健等傳銷門店，督促整改9家保健品專賣店，約談違規企業45人次。三是把好特種設備安全關。全市登記在冊特種設備共4390臺件。4月份邀請江西省特種設備安全技術協會專家開展特種設備安全生產大檢查，巡查特種設備使用單位46家，排查特種設備1800多臺（套），發現安全隱患143處，下達《特種設備安全監察指令書》19份。與應急局聯合開展特種設備領域安全生產和事故防范明查暗訪工作，實地檢查企業2家。開展節日期間、“打非治違”百日行動和學校周邊餐飲店液化氣鋼瓶等特種設備安全專項整治，重點檢查電梯、液化氣鋼瓶、人員密集場所使用的大型游樂設施等特種設備。共巡查特種設備使用單位253家，發現安全隱患32處，立案查處8起。開展“中林華中2019年‘安全生產月’啟動儀式”。深入江西理文化工有限公司開展二氧化硫泄漏事故應急救援演練，檢驗對突發事故的實戰能力。全面推動氣瓶信息化管理，目前完成二維碼氣瓶22000只。送檢氣瓶2100只。

（五）圍繞滿足群眾消費期盼，提升消保維權能力，營造放心舒心消費環境

一是完善消費糾紛解決機制。以發展“投訴和解聯絡單位”為抓手，暢通消費維權渠道，促進經營性主體誠信經營，最大程度在和解、調解層面解決投訴，減少消費維權成本，切實維護消費者合法權益。引導商家開展和解對接、落實和解對接機制。打造消費維權、投訴調處“快車道”，對市區消費者投訴實現15分鐘快速調處通道，做到消費投訴“快受理、零障礙、快處置、零延誤”，樹立12315快速反應新品牌。全年受理投訴371起、舉報162起，辦結率98%以上，為消費者挽回經濟損失116.35萬元。徐大新同志獲全省“最美維權人物”稱號。二是舉辦“信用讓消費更放心”紀念活動。開展“3.15國際消費者權益日”紀念活動，為80家“創建放心消費單位”授牌。組織協調40余家單位企業開展消費維權咨詢和消費體驗服務。發放宣傳單6850余份，知識指導畫冊300余份，受理投訴5起、咨詢217人/次。三是啟動第二批“誠信經營放心消費”創建活動。召開創建“誠信經營，放心消費”示范單位動員會2次，目前培育發展73家商戶參加放心消費示范單位創建。四是加強市場價格監管。節日期間對大超市、農貿市場、車站、液化氣站等開展市場巡查，重點檢查糧油、蔬菜等基本生活必需品和氣價、票價的價格，對虛假標價、模糊標價、虛構原價、虛假折扣等價格欺詐行為進行查處。依法開展2018年度醫療服務價格行為檢查，查處價格違法行為1起，沒收違法所得759031.42元。開展涉企收費檢查，推動國家收費優惠減免政策得到落實。會同交通運管和交警部門聯合開展春運公路客運票價專項檢查，對不執行兒童免票政策亂漲價行為進行嚴厲查處。檢查車輛120余臺次，當場責令清退多收票價1000余元，保護廣大乘客合法利益。五是加大計量器具檢定力度。組織開展“5.20世界計量日”宣傳活動，發放宣傳材料220余份，對11家農貿市場774臺件計量器具電子計價秤進行檢查。以民生計量為重點，先后開展“計量保春耕”、加油站、眼鏡店計量監督、能源計量、農貿市場計量性能等專項檢查，共檢查加油站12家，檢定電子計價秤783臺件；對住宅小區民用水表、燃氣表計量進行安裝前首次檢定；對25家醫療機構計量器具進行專項監督檢查；在加油站、眼鏡店開展“誠信計量自我承諾”活動。全年共免費檢定計量器具18151臺件，免除檢定費169.6540萬元。

（六）圍繞隊伍建設新標準，強化政治理論學習，鍛造擔當高效“市監鐵軍”

一是加強政治理論學習。組織干部職工集中學習黨的四中全會精神和系列重要講話精神10余次，黨組學習9次，各支部學習56次，進一步增強“四個意識”。深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育。全員動員、全面傳達學習中央、省委、九江市委及委主題教育有關會議精神，層層跟進、個個發動，傳導責任明確重點任務，做到“三個到位一個全覆蓋”。組織全體黨員深入企業、社區、學校、超市、街道開展“文明出行”、“預防打擊傳銷”、“法制宣傳”等10余次黨員志愿服務，參觀大橋鐵肩膀紀念館、蘇維埃革命紀念館、青山紅色基地教育，觀看《八子》《我和我的祖國》愛國影片，聆聽革命故事，傳承紅色基因。

二是加強法制化建設。組織干部職工學習市場監管業務知識，開展業務知識大比武活動，組織每月一法網上學習測試，參與總局法律法規知識競賽，組織全體干職工參加行政復議法實施20周處普法在線答題，參加每年執法人員法律知識分類考試，并錄入考試系統。

三是加強基層建設。全年共開展紀檢督查9次，梳理全局崗位29個方面廉政風險點68個，并制定相應措施。針對國家、省、市、巡視巡察整改情況，照單全收，制定方案、臺賬、清單，逐一銷賬，共34項整改事項，已全部整改到位。積極穩妥推進機構改革，新入價檢、商務人員快速融合。繼續推進基層規范化建設，稽查大隊、計量所、南義分局全面完成改造，肇陳分局已搬遷更名。

二、2020年工作計劃

2020年，我局將以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的四中全會精神，以社會治理體系建設為重點，推動市場監管體制機制不斷完善；以社會治理能力建設為主線，推動監管執法效能不斷提升；以制度建設為引領，推動全系統工作作風不斷轉變，擔當作為、干事創業、競進爭先。

一、圍繞一個中心。緊緊圍繞市委委、市政府中心工作，充分發揮職能優勢，凝心聚力，攻堅克難，多措并舉，強化各領域市場監管，推進“質量強市”工作，服務地方經濟高質量發展。

二、深化兩大服務。一是全力服務市場主體。圍繞“放管服”的工作要求，堅持以商事制度改革為主線，推動落實各項重點改革任務，進一步推進注冊登記便利化、簡易注銷登記、“以照含證”和電子營業執照改革，切實加強事中事后監管，落實企業主體責任，提升管理水平。二是全力服務民生。適時開展多樣化惠民利民活動。積極開展3.15消費者權益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等活動，免費提供惠民服務。

三、嚴抓“四大安全”。一是嚴抓食品安全。抓宣傳引導工作，大力宣傳食品安全相關法律法規知識，督促食品生產經營企業提高法制意識、質量意識、誠信意識、責任意識和食品安全意識，依法規范生產經營行為。抓校園食品安全，開展春秋兩季學校食品安全檢查，督促利用寒暑假時間提升改造。抓三小集中整治，開展三小食品市場專項整治，逐步解決臟亂差現狀。抓農村食品安全，推廣安全食品進農村試點經驗，在全市全面開展安全食品進農村工作，爭取到2020年底基本覆蓋到位。抓農產品安全，繼續開展食用農產品農殘快速檢測工作，每個工作日完成快檢批次不少于20批次。抓省級食品安全治理示范市創建工作，推進各項創建工作開展，確保順利通過驗收。二是嚴抓藥械安全。強化藥品經營單位日常檢查力度，推動疫苗法的貫徹，堅決維護群眾用藥安全。三是嚴抓特種設備安全。持續開展特種設備大排查大整治大督查專項行動。做好特種設備登記、使用和安裝、維修、告知工作，通過宣傳、培訓、服務和監管，落實主體責任管。四是嚴抓工業產品質量安全。加強工業產品監督抽查，推進監督抽查與執法查處的有效銜接。組織開展多樣化市場專項整治，提升執法辦案水平。

四是強化“五項重點”。一是強化“五大戰略”實施。穩步實施質量、商標、名牌、專利和標準化戰略。加大商標注冊服務和名牌培育力度，協同部門開展質量品牌促進活動和質量強市工作。二是強化證照管理。在日常監管和專項整治行動中，查處無證無照經營行為，提高辦照、亮照、懸照率，清理“僵尸”企業，為企業信用信息公示打下良好基礎。三是強化企業信用公示。要扎實做好年報公示工作，完善年報工作機制，確保年報率持續領先。落實“雙隨機”抽查工作機制，建立健全市場主體年報公示信息，嚴格異常名錄和嚴重違法企業名單管理。四是強化打假治劣力度。開展打假專項行動，實施政企聯手打假，打擊商標侵權違法行為。五是打擊霸王條款、欺行霸市、摻假使假、不公平交易等違法行為，凈化市場環境，維持良好秩序，保護消費者合法權益。