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為深入貫徹黨的十八大以來歷次中央全會精神，認真落實中央、省委、市委關于反腐倡廉的工作部署，配合我市開展的“正風”行動，整治“庸懶散軟”等不良作風，進一步搞好我委2014年黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作，現結合我委實際，特制定2014年“廉風和暢”教育工作計劃。

一、指導思想

從2014年起，市委、市政府決定在全市實行“正風”行動，在各機關單位深入開展“工作落實年”。以完善和督促各職能單位切實轉變工作作風，為我市的跨越式發展做出應有的貢獻。我委認真按照市委、市政府提出的廉政目標，全面部署落實各項廉政工作。

二、總體目標

通過開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作，進一步嚴明政治紀律，加強監督檢查，確保中央和省重大決策部署以及市委、市政府重大工作部署的貫徹落實；切實提高廣大黨員干部對開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作重要性的認識，增強廣大黨員干部參加開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作的自覺性和積極性，全面轉變工作作風，提高工作效能，確保我委全面完成2014年黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作任務，取得實際明顯成效。

三、教育計劃內容

一、建立健全懲防體系，扎實開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作

（一）、加強學習，提高思想政治覺悟

新中國成立以來，尤其是改革開放三十年來，中國經濟建設的成就有目共睹，但隨著我國經濟體制的不斷改革，社會的不斷發展，腐敗現象呈高發事態，反腐敗形勢十分嚴峻。同志早在黨的十八大報告中指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。因此，我國資委積極響應上級號召，借我市開展“正風”行動之際，大力開展黨風廉政建設，健全懲防體系。在總結以往廉政工作的經驗教訓的基礎上，從源頭上抓起，加強學習指導，提高工作人員的思想政治覺悟。讓大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。首先，要突出一個教育主題。一方面，要定期組織學習《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共廣東省委關于加強市、縣領導班子建設若干問題的決定》，以及中央、省、市關于開展廉政風險防控工作的文件精神，增強黨員干部的法紀意識、制度意識，接受監督意識和從政風險意識，扎實推進廉政風險防控工作。另一方面，要認真組織學習市紀委編印的機關作風反面典型材料，深刻認識“庸懶散軟”等不良機關作風對我們國資委改革和發展帶來的嚴重危害性。

并且，我委在認真開展“廉風和暢”教育工作中，要采取行之有效的措施，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照黨中央反腐工作的重大戰略決策和我市反腐工作的具體部署，把懲防體系建設列入黨的建設和各項工作的總體規劃之中，作為黨風廉政建設責任制的主要內容，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。

（二）、攻堅克難，探索廉政教育新路子

面對黨風廉政建設教育工作中出現的諸多問題，我委要以科學發展觀為指導，更新觀念，站在大局的角度上，把握工作重心，用發展的眼光和求真務實的工作態度，思考處理好面臨的各項挑戰。同時，通過治理“庸懶散軟”專項整治活動，結合深入推進崗位廉政風險防控管理工作，加強干部領導班子自身的思想建設，加強黨性修養，不斷筑牢防腐意識，肅清腐敗行為，創造一個全新的廉潔工作氛圍。

（三）、抓好從嚴治黨工作

為了深入開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，市國資委將堅持從嚴治黨的方針，以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。并且，結合市委市政府開展“工作落實年”活動，大力弘揚真抓實干、務實高效的優良工作作風，摒棄“庸懶散軟”的不良習慣，提高各領導干部的工作執行力和落實力。從根本上解決我委干部隊伍中存在的不愿抓落實、不想抓落實、不會抓落實的問題，在國資委內部從上到下形成腳踏實地、埋頭苦干、勤政廉政的良好氛圍。

二、開展主題教育，積極創建黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作平臺

（一）、大力弘揚廉政文化，深入開展主題教育

市國資委將明確教育重點，按照干部分級管理原則，重點抓好本單位黨員干部的教育；要創新教育形式，通過開展講傳統、祭先烈、學先進、談發展等系列主題活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神。在單位內部集思廣益，發動黨員干部和群眾自編自導自演，發生在身邊的廉政教育事件。以通俗易懂、娛樂大眾的情景小品形式，來抨擊“庸懶散軟”的機關作風現象和一些腐敗現象。不僅能夠把嚴肅枯燥的廉政教育豐富化、生動化，更利于深入人心，起到警示教育作用。

（二）、結合“十個一重點工作”，大力推進廉政文化建設

市國資委為推進廉政文化建設，形成良好的“廉風和暢”氛圍，積極采取有效途徑。一是加強引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及正確看待權力觀、地位觀、利益觀。加強黨性修養，正確行使自己的職責和權力。立足本職，扎實推進單位工作順利開展。二是通過“廉風和暢”行動的“十個一重點工作”。加強領導干部的學習力度，圍繞機關作風，通過圖片展覽、觀看教育影片，樹立先進典型、曝光反面典型等形式多樣的手段。

（三）、健全監管機制、規范從政行為

市國資委將根據剛出臺《市機關治理庸懶散軟問責暫行辦法》，加強黨員干部遵紀守法和廉潔自律各項規定情況的監督。實行層層問責機制，細化工作職責，定期開展述職述廉工作，完善考核細則。強化問責的針對性和實效性。對不履行或不正確履行職責的行為實施問責，解決權大責小、有權無責、責任不清、責任死角的問題。形成治理“庸懶散軟”的問責長效機制，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創業的良好氛圍。另外，每季度組織一次企業領導人學習有關制度規定例會，加強對企業領導人的監督管理。進一步加大“三重一大”制度落實情況的檢查。

三、貫徹執行黨風廉政建設責任制，強化監督約束機制

（一）、通過單位一把手抓好黨風廉政整體工作

國資委第一把手首先要做到率先垂范、廉潔自律，提高對黨風廉政建設責任制的認識。帶領領導班子認真學習，明確職責，細化工作目標，全面落實自身職責。避免工作“抓而不緊、抓而不實”，尤其是避免領導干部對自身權限范圍內的反腐敗工作敷衍塞責，視而不見，導致發生嚴重的后果。

（二）、廉政工作和反腐工作要安排到位

堅持召開黨風廉政建設工作會，傳達貫徹中紀委、市紀委、紀檢、監察工作會議精神，布置新一年國資委黨風廉政建設工作。合理安排工作進度，簡化工作流程，減少行政審批事項，規范行政審批行為，提高為民服務能力。每月底按照市委要求，要向市“工作落實年”活動領導機構辦公室書面報送當月工作情況。包括每月的工作進展情況及遇到的問題和困難，及解決思路和辦法，對不能按時完成的工作任務要專門作出匯報。年底結合對班子領導干部的考核，開展黨風廉政建設工作執行情況的檢查和對領導干部的廉政評議工作。

（三）、按照統一要求和部署，深入基層開展調查研究，聽取廣大黨員和群眾的意見和建議

根據開展“工作落實年”的要求，領導班子成員每年要到基層開展調查研究，不少于60天。通過實地考察，了解民情、民意，收集好的意見和建議，對本單位的工作進行適當改進，提高行政服務能力。并且可以設立熱線電話、設立意見箱、網上留言等形式，了解群眾對我們工作的滿意度，及時整改工作中存在的不足。找準工作人員工作漏洞，如作風不踏實、不嚴謹等，有針對性的開展教育和幫助改進活動。

四、切實落實廉政風險防范管理工作方案，認真抓好廉政風險防范工作

(一)、準備工作

按照市紀委《關于在全市推行開展廉政風險防范管理工作的意見》要求，制訂《市國資委廉政風險防范管理工作方案》，確定我委廉政風險防范管理工作自2014年1月1日開始，到月日結束。為確保黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作順利實施，如期完成，特成立市國資委廉政風險防范管理工作領導小組及辦公室，加強對該項工作的領導。

(二)、開展廉政風險教育

召開動員會議，傳達市紀委《關于在全市推行廉政風險防范管理工作的意見》精神，開展廉政教育活動，重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，端正“庸懶散軟”等各種不良作風，領會把握基本內容、要求和程序，深入開展廉政風險防范管理工作。進一步貫徹和落實我黨干部以民為本、求真務實、清正廉潔的要求，狠抓黨性、黨風、黨紀教育，開展示范、警示、崗位廉政性教育

（三）、抓好廉政建設薄弱環節，制定防范措施

要按照市正風行動的實行措施，明確各自崗位職責，完善工作制度，把工作細化到人，建立健全責任追究制度。以排查業務流程為重點，以查找制度缺陷為突破口，對工作職責、流程和重點崗位、關鍵環節進行認真梳理，為排查崗位風險、科室風險和單位風險打好基礎。

一是暢通反映渠道。通過陽光投訴，群眾可以反映實際存在的問題，舉報、投訴工作人員的“庸懶散軟”行為，對我們的工作會起到很好的督促和改進作用。二是市委、市政府在門戶網站上開通“機關作風與效能建設網絡問政平臺”，設置“公述民評”板塊。群眾可以對我委工作人員的服務態度、工作作風、依法辦事、勤政廉政等情況進行評議。這大大推進了我委的廉政建設。三是我委要充分利用單位網站、信息公開欄等公開部門職能及履職情況，開展陽光政務。

同時，市委要對我們各單位開展正風行動進行年終綜合評議，就是將實施“正風”行動工作情況與落實黨風廉政建設責任制和科學發展觀考評一并考核。向社會公布評議結果，對考核成績排名末端的進行相應的處理。因此，我們要認真根據工作中的薄弱點、風險點，制定相應的廉政風險防范措施，成立專門的領導小組，梳理群眾代表、服務對象、監管企業的意見，形成有效的防范措施。爭取各項工作和黨風廉政建設工作都能取得滿意的成績。

（四）、建立風險預警、處理、考核機制

一是創新廉政風險預警防控動態化管理工作機制。我委在認真組織排查風險點的基礎上要制定個人、科室和單位的防控措施。要注重分析評估機制、動態糾錯機制、固化保護機制等三個處置機制的建設。要運用日常調研、專項檢查、電子監察、舉報投訴、網絡問政、審計等方式，收集廉政風險信息，并進行風險分析。二是建立廉政風險評估預警指標體系。要實行風險信息經常性收集和動態化管理，采取發放詢問書、提醒書、誡勉談話等措施，及時提醒，督促整改，使風險得到有效化解。要在梳理職權的基礎上對各項工作流程進行優化再造，繪制權力運行流程圖并予以公開，從機制制度層面上防止腐敗行為的發生。三是要制定相應的廉政風險防控檢查考核辦法，建立廉政風險防控信息資料檔案庫，對廉政風險實行科學化、標準化管理。要將廉政風險防控工作檢查考核與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、公務員年度工作等考核相結合起來，作為領導班子和領導干部考核獎懲、評先評優的重要依據。四是建立完善治理“庸懶散軟”問責長效機制，強化問責的針對性和實效性。

五、主要措施

一、加強領導，確保落實

一是抓好分工，層層落實責任。單位“一把手”要負起黨風廉政建設總責，親自抓好廉政建設工作，組織成立相應的工作機構，確保教育時間、內容、步驟和人員落實，形成上下聯動，整體推進的良好工作格局。二是明確工作重點，建立長效的防范監督機制。通過對部門職責進行清理、規范，解決部門之間職能交叉重疊、多頭管理、責任不清等問題。建立完善工作協調和職能運行機制，對崗位職責進行具體化、責任追究規范化。扎實開展“正風”行動，切實治理“庸懶散軟”等不良作風。通過曝光一批“庸懶散軟”典型，加強警示教育。三是要增強工作實效，積極與創先爭優活動、紀律教育學習月活動、機關效能建設、崗位廉政風險防控等工作結合起來相結合。自覺提高黨員干部的廉潔自律意識，達到開展黨風廉政建設暨“廉風和暢”教育工作的初衷與目的。

二、加強教育宣傳工作，提高人們廉政意識

思想是行動的先導，教育是監督的基礎。建立健全懲治和預防腐敗體系必須抓好思想道德教育。一是要積極推動企業廉政文化的建設，改進教學方式，教育內容，堅持把政治理論作為思想教育的基礎，與反腐倡廉專題教育結合起來，引導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權力觀、地位觀和利益觀。二是加強示范教育，用身邊的先進典型事例教育、引導廣大干部；深化警示教育，曝光一批“庸懶散軟”典型案例，引以為戒；三是組織機關作風暗訪人員，通過暗訪工作，了解工作人員的實際工作情況。加深工作人員拒腐反腐認真工作的意識，起到警示教育作用。

三、注重全員參與，營造真正的“廉風和暢”氛圍

“廉風和暢”教育行動不僅是黨員干部的教育活動，還要發動全體干部職工積極踴躍地參與進來，營造濃厚的活動氛圍。并且，可以使更多的群眾明白自己擁有什么樣的權力、如何用好自己的權力，通過什么途徑可以維護自己的合法權益。形成了內外監督的共同監管機制，從而有效防止了領導干部的腐敗行為，工作人員的不良作風行為，極大推動黨風廉政建設有效地開展。