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一、今后幾年目標(biāo)和任務(wù)

省給我市下達(dá)的污染減排目標(biāo)是年，全市二氧化硫排放總量控制在10000噸之內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在7700噸。

二、主要措施

一）工程減排措施

1加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)改造和建設(shè)資金投入力度，逐步提高城鎮(zhèn)污水處理率。污水處理率達(dá)到60%

1市建設(shè)局負(fù)責(zé)，督促已建成的、城鎮(zhèn)污水處理工程盡快在規(guī)定期限內(nèi)通過工程驗收，同時通過環(huán)保驗收,早日發(fā)揮減排效益。不能達(dá)標(biāo)排放的要盡快查找原因，制定整改方案，落實整改資金，限期進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。

2由市建設(shè)局監(jiān)督，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，加快實施“”污染減排規(guī)劃中確定要建設(shè)但至今未建成和待建的城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省建設(shè)廳督促尚未落實項目建設(shè)資金的污水處理項目加快前期工作，確保在年底前建成投運，通過工程驗收并通過環(huán)保驗收。凡新建成城鎮(zhèn)污水處理廠年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的60%主要污染物排放應(yīng)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918要求，并應(yīng)配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。

3由市發(fā)改委、市物價局負(fù)責(zé)，督促各縣（區(qū)）按保本微利原則加快調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，今年底將污水處理費平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到0.8元/立方米左右。

4由相關(guān)縣政府牽頭，市建設(shè)局監(jiān)督，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運營體制改革步伐，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在年底前完成改制工作，實行市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化運營，鼓勵社會資金特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運營。

2實施重點工業(yè)減排工程

1工業(yè)廢水治理工程。

由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）環(huán)保局監(jiān)督，加快造紙、淀粉、食品、釀造、石化、制藥等重點行業(yè)工業(yè)廢水污染治理，年實施廢水治理工程5個（見附表）,并通過環(huán)保驗收。

2工業(yè)二氧化硫治理工程。

由各縣（區(qū)）環(huán)保局監(jiān)督，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，以有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、化工等行業(yè)二氧化硫治理為重點，加強(qiáng)環(huán)境管理，確保減排任務(wù)的完成。

二）結(jié)構(gòu)減排措施

由各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)委監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》近期淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能，實現(xiàn)二氧化硫減排；近期淘汰造紙、淀粉、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能，實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排。

三）管理減排措施

1加大環(huán)保執(zhí)法力度。

由市環(huán)保局牽頭，各縣（區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行限期治理，治理期間應(yīng)予以限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令其停產(chǎn)整治。從年開始，國控重點污染源主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到90%以上，并列入年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo)要求。重點做好城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠，年底前應(yīng)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918要求。

2盡快提升環(huán)境管理水平。

由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，年底前建成市環(huán)境監(jiān)控中心，督促轄區(qū)內(nèi)所有國控重點污染源、城鎮(zhèn)污水處理廠完成污染物在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置的安裝工作，確保今年年底前與省、市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步完善大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，年建成跨省界斷面水環(huán)境自動監(jiān)測站。所需經(jīng)費申請國家投資，市財政局負(fù)責(zé)落實配套資金。

3大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

由市經(jīng)委負(fù)責(zé)、市環(huán)保局配合，積極引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，對污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患等各類企業(yè)，依法實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制污染物新增排放量。

三、保障措施

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)污染減排工作。各縣（區(qū)）人民政府要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實污染減排資金，按照確定的污染減排任務(wù)和時間進(jìn)度要求，狠抓落實，確保減排目標(biāo)實現(xiàn)。

二）強(qiáng)化考核，靠實責(zé)任

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對各縣（區(qū)）政府主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期調(diào)度和年度考核，調(diào)度和考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，定期全市通報，并作為對各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

未完成年度減排計劃的縣（區(qū)）政府應(yīng)在1月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并實行問責(zé)制和“一票否決”制。暫停審批新增污染排放總量的建設(shè)項目，撤銷市上授予該縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號。

對整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的行政監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該縣（區(qū)）有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

三）突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管

1加快污染整治。

由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)，重點抓好冶金、化工、建材、輕工、礦業(yè)等重點污染行業(yè)污染控制，加強(qiáng)對城市污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測，確保正常穩(wěn)定運行，發(fā)揮減排效益。

2嚴(yán)格控制新污染源

由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)，按照“控制增量，削減存量”原則，把總量削減指標(biāo)作為新建項目環(huán)保審批的前置條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評審批中，堅持以新代老，努力做到多還舊帳、不欠新帳。市、縣（區(qū)）經(jīng)委要積極引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有”企事業(yè)單位實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制新增污染物排放量。

四）完善機(jī)制，促進(jìn)減排。

1加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓、扶優(yōu)汰劣，實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1加強(qiáng)信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的投資項目，發(fā)改管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力部門不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。對超標(biāo)排污企業(yè)要依法處罰并責(zé)令限期整改，逾期仍不能達(dá)到環(huán)保要求的要依法關(guān)閉。

2對淘汰類項目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止授信支持；對不按期淘汰的企業(yè)，各級人民政府要依法關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，供電部門停止供電；對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（區(qū)）將實行項目“區(qū)域限批”

2形成有效的激勵機(jī)制

1積極推進(jìn)資源和環(huán)境價格改革，完善有利于減排的財稅政策。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機(jī)制。

2加大減排技術(shù)支持力度，對重點項目給予資金和政策支持。對低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)力實行獎勵扶助政策，對清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等建設(shè)項目給予支持或補(bǔ)助。

3建立污染減排工作財政投入與獎勵機(jī)制。

1由市財政局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加大污染減排專項資金投入力度，采取補(bǔ)助、貼息和獎勵等方式，支持全市污染減排工作。

2由各縣（區(qū)）財政局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大污染減排扶持力度，安排更多的資金支持本轄區(qū)減排重點工程和環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步提高對國控重點污染源在線監(jiān)測設(shè)施的資金補(bǔ)助比例，確保年底前完成國控重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施的安裝，并與省市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3省環(huán)保局將會同省財政廳，對完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的市（州）和重點減排企業(yè)給予表彰，并在污染治理和環(huán)保能力建設(shè)方面給予優(yōu)先支持。