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局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，年。上級(jí)主管部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)跨越”工作主題，緊扣“五年倍增、爭創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)工作，取得了可喜的成果。

一、過去一年的工作回顧

全縣水利事業(yè)正闊步走上高速發(fā)展的快車道。主要表示在如下幾個(gè)方面：經(jīng)過一年緊張有序的工作。

（一）戰(zhàn)大洪、斗長旱。

縣氣候反常，年。天不作美，全年累計(jì)降雨1794.8毫米，比上年多降雨723.1毫米，比歷年平均值多降雨310.6毫米。4-7月份降雨明顯偏多，暴雨天氣頻繁呈現(xiàn)，共經(jīng)歷四次強(qiáng)降雨襲擊，各類水庫相繼泄洪，酒埠江水庫先后泄洪十三次之多，汛情極為緊張，災(zāi)情險(xiǎn)情不時(shí)，進(jìn)入78月份又繼續(xù)高溫少雨，旱情迅速漫延，大面積農(nóng)田干旱缺水。盡管防汛抗旱形勢繼續(xù)嚴(yán)峻，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱工作措施，周密細(xì)致地開展各項(xiàng)工作，全力保證了人民群眾生命財(cái)富平安。一是責(zé)任到位，準(zhǔn)備有力。把防汛抗旱作為當(dāng)時(shí)工作的重中之重，始終強(qiáng)化責(zé)任，各類水庫、河壩逐一落實(shí)了行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人，做到人員到崗到位，責(zé)任落實(shí)到人，確保了政令、汛情、災(zāi)情信息疏通。同時(shí)扎實(shí)做好準(zhǔn)備，認(rèn)真開展汛前水利工程平安檢查，科學(xué)編制各類防汛預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防汛搶險(xiǎn)器材物資，建立了山洪災(zāi)害和災(zāi)害性天氣短信預(yù)警平臺(tái)，嚴(yán)陣以待迎接洪旱考驗(yàn)，為奪取防汛抗災(zāi)勝利奠定了基礎(chǔ)。二是蓄保科學(xué)，調(diào)度有方。依照“前緊后松，防汛與抗旱兼顧”蓄水保水原則，合理調(diào)度蓄水工程，充分發(fā)揮了各類水利工程效益。密切關(guān)注天氣變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)騰空庫容，防止高水位運(yùn)行，有效地?cái)r截地面徑流；同時(shí)加強(qiáng)與周邊縣市和上級(jí)防辦的聯(lián)系，合理調(diào)度青年水庫和酒埠江水庫開閘泄洪，確保各路洪峰平安過境。抗旱用水關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)調(diào)各類水庫補(bǔ)水灌溉，防止了因旱成災(zāi)。今年，全縣蓄引提水總量達(dá)到6.32億方，農(nóng)業(yè)灌溉供水達(dá)到4.7億方，為奪取防汛抗災(zāi)勝利提供了保證。三是搶險(xiǎn)及時(shí)，減災(zāi)有效。堅(jiān)持“立足于防，防搶結(jié)合”原則，認(rèn)真開展防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)工作。多次派出工作組深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬水利工程管理單位，及時(shí)處置各類隱患和險(xiǎn)情，現(xiàn)場指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。先后共排除和控制險(xiǎn)情22例，其中典型的有上云橋電站閘門不能及時(shí)開啟的嚴(yán)重隱患、新市河壩翻板閘門不能正常啟閉、鴨塘鋪鄉(xiāng)王塘水庫大壩滲漏、湖南坳鄉(xiāng)花沖水庫放水涵閘損壞等險(xiǎn)情均被及時(shí)排除處置。災(zāi)后，迅速組織開展生產(chǎn)自救。組織技術(shù)人員下到村組，實(shí)地核查災(zāi)情，指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶修各類水毀工程，盡力將災(zāi)情損失水平降到最低。針對“大洪后面出現(xiàn)長旱”現(xiàn)象，各水管單位又多方挖掘水源潛力，強(qiáng)化用水管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)戶，牢牢掌握了抗旱主動(dòng)權(quán)，全年6大灌區(qū)共引水量27500萬方，灌溉農(nóng)田39.8萬畝，抗旱效益顯著。

（二）爭項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)。

縣水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，近幾年來。一年比一年成效顯著，特別是去冬今春水利建設(shè)投入資金多、工程規(guī)模大、亮點(diǎn)突出、局面壯觀，受到省、市、縣一致好評，被株洲市人民政府評為年度“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽先進(jìn)單位。一是爭項(xiàng)引資逾越歷史。水利項(xiàng)目的多少，直接關(guān)系到縣水利發(fā)展的勁頭強(qiáng)弱。為此，牢固樹立“項(xiàng)目興水”理念，認(rèn)真做好“水利十二五發(fā)展規(guī)劃”加大了爭項(xiàng)引資工作力度，積極搞好對接，巧引力爭一大批水利項(xiàng)目。管理股、中心所、水保局、飲水辦、移民辦等相關(guān)部門組織技術(shù)人員，日夜苦戰(zhàn)，先后規(guī)劃上報(bào)了中小流域治理、大中型水閘改造、大型泵站改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、崩崗治理、農(nóng)村平安飲水、小型水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、四水治理、防汛預(yù)警、移民后扶等項(xiàng)目。上報(bào)中央、省級(jí)的項(xiàng)目規(guī)劃總投資8.8億元，年度到位的項(xiàng)目資金可突破8000萬元，為歷史之最。二是全民興水熱情高漲。年度，全縣人民投工投勞踴躍參戰(zhàn)，共鋪開各類水利工程5200處，移動(dòng)土石方1060萬方，投入工日1030萬個(gè)，投入各類水利建設(shè)資金1億余元。新修小Ⅱ型水庫5座，除險(xiǎn)加固小Ⅱ水庫18座；新修山塘530口，防滲山塘870口，清淤擴(kuò)容山塘1200口；防滲大小渠道380條，320公里；完成渠道清淤掃障590條，470公里；新修、加固河道堤防7公里；河道清淤掃障8.5公里；修復(fù)加固各類水毀工程360處。通過去冬今春水利建設(shè)，全縣新增灌溉面積1000畝，新增旱澇保收面積1.7萬畝，改善灌溉面積5.2萬畝，新增蓄引提水總量540萬方，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。入秋以來，全縣各地又迅速興起了新一輪水利建設(shè)熱潮，目前止已開工各類大小水利工程4000余處，年度計(jì)劃已完成70%以上。放眼望去，處可見冬修水利忙碌的身影。像蓮塘坳鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，提出了百口山塘大會(huì)戰(zhàn)”組織村民清淤防滲山塘100口。該鄉(xiāng)新朝村人平集資100元，籌集資金7.5萬元，對羅鍋塘、增筆嶺塘、祝塘3座骨干山塘進(jìn)行清淤擴(kuò)容，切實(shí)解決干旱死角灌溉難的問題。石羊塘鄉(xiāng)賀家坪村投入資金8萬元，興修山塘1座、清淤擴(kuò)容骨干山塘3座、清淤渠道10000米，有效地解決了100余畝農(nóng)田的灌溉；明塘村羅家山組投入資金6萬元將五鼓塘、燕塘清淤擴(kuò)容，有效引入西干渠水增加養(yǎng)殖、灌溉效益。大同橋鎮(zhèn)老虎塘村三巴組，自身沒有任何項(xiàng)目資金支持的情況下人平集資1200元，自發(fā)組織新修渠道1000余米。全縣上下涌現(xiàn)出無數(shù)個(gè)新修水利的典型，新修水利的熱情異常高漲。三是工程規(guī)模盛況空前。水利建設(shè)當(dāng)中，集中主要精力，采取多種措施，狠抓重點(diǎn)水利工程建設(shè)。先后完成了山關(guān)、明月小型水庫除險(xiǎn)加固，皮佳如灌區(qū)右干渠20.3公里渠道的續(xù)建配套，解決農(nóng)村飲水不安全人口30948人的飲水平安工程等一大批高質(zhì)量、高效益的精品、亮點(diǎn)工程。現(xiàn)如今又正在大力組織實(shí)施城南防洪堤，攸河治理，虎形、遼塘、長塘、泉塘、土橋5座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，崩崗治理，山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)，四水治理，洣河疏浚，涼江等五座水庫后續(xù)工程，移民后扶項(xiàng)目等工程。其中城南防洪堤、攸河治理、五座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目都相繼開工，且場面宏大，規(guī)模壯觀，其他重點(diǎn)工程也即將組織實(shí)施。攸河的兩岸、虎形水庫的壩上、網(wǎng)嶺新市的田間，橫幅高掛、彩旗招展，門可羅雀、人頭攢動(dòng)、機(jī)器轟鳴、響聲震天。攸河項(xiàng)目指揮部喊出了打好攸河攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起全縣江河治理新高潮”鏗鏘有力的口號(hào)，四個(gè)標(biāo)段之間既相互學(xué)習(xí)又展開競爭，干得熱火朝天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春全縣日出動(dòng)機(jī)械最高上千臺(tái)，日上勞力最高達(dá)萬人，投入各類資金超越1.5個(gè)億，無論是從工程的數(shù)量，還是投入的資金以及工程的規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了往年。

（三）優(yōu)服務(wù)、樹形象。

通過完善制度、健全隊(duì)伍，一年來。加強(qiáng)宣傳、優(yōu)化服務(wù)、樹立形象，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊等一系列強(qiáng)有力的措施，切實(shí)推進(jìn)依法治水，加快了法制水利建設(shè)進(jìn)程。一是宣傳熱，氛圍濃。以“世界水日”和“中國水周”為契機(jī)，召開了座談會(huì)，采取出動(dòng)宣傳車、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、手機(jī)短信群發(fā)、電視臺(tái)滾動(dòng)播放等多形式、多層次、多渠道向全社會(huì)大力宣傳《水法》防洪法》水土堅(jiān)持法》河道管理?xiàng)l例》取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并在電視臺(tái)播放《人、水、法》電視宣傳片。水保局結(jié)合《中華人民共和國水土堅(jiān)持法》公布實(shí)施十九周年，湘東大市場門口廣場舉行全縣水土堅(jiān)持主題日活動(dòng)。全縣營造濃厚的維護(hù)水、維護(hù)水、節(jié)約水的氛圍，不時(shí)增強(qiáng)全民的水法律法規(guī)意識(shí)。二是辦案嚴(yán)，執(zhí)法強(qiáng)。改以往的主動(dòng)接案，如今的主動(dòng)反擊，嚴(yán)厲打擊了不法分子的囂張氣焰。全年共查處水事違法案件6起，其中水保案件3起，水政水資源案件3起；調(diào)處水事糾紛50多起。重點(diǎn)打擊了洣河蓮塘坳巨洲村、沙河槚山網(wǎng)金段和永樂江淥田大聯(lián)上的非法挖沙船，非法買賣砂洲和酒埠江庫區(qū)礦渣亂棄亂倒等不法行為。通過嚴(yán)格執(zhí)法，各類水事案件呈下降趨勢，有效地維護(hù)了正常的水政秩序。三是服務(wù)優(yōu)，形象佳。堅(jiān)持水利行業(yè)服從服務(wù)優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大局，做到熱情服務(wù)，依規(guī)審批、合理收取。全年料理取水許可換證審批8件，河道采砂作業(yè)許可換證審批13件，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土堅(jiān)持方案審批12個(gè)。征收水資源費(fèi)18.43萬元，河砂管理費(fèi)41萬元，水保規(guī)費(fèi)92萬元。

（四）重民生、促和諧。

思想復(fù)雜，移民是縣一個(gè)特殊群體。攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，不穩(wěn)定因素較多。對此，堅(jiān)持“重民生、促和諧”工作理念，圍繞移民的生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定等做了大量的工作。一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新發(fā)展。始終把庫區(qū)和移民安排區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，聯(lián)合相關(guān)部門引導(dǎo)、支持移民及當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)基地20家，強(qiáng)力拉動(dòng)移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，鞏固和發(fā)展了酒埠江庫區(qū)東部山區(qū)的礦產(chǎn)業(yè)和林木業(yè)，擴(kuò)大皮佳如、黃沙橋庫區(qū)及移民安排區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻種植面積10000多畝，油茶面積400多畝，整體上確保了移民人均收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。二是項(xiàng)目實(shí)施有新成效。針對庫區(qū)移民群眾行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、增收難等突出問題，一年來完成了2009年度和年度移民后期扶持項(xiàng)目74處，共投入項(xiàng)目資金760.03萬元，其中后扶資金367.0萬元，最大限度改善了移民生產(chǎn)生活條件。三是規(guī)范管理有新亮點(diǎn)。建立完善了后扶項(xiàng)目管理機(jī)制，做好了上年度政策兌現(xiàn)掃尾工作，發(fā)入移民后期扶持直補(bǔ)資金821萬多元，加強(qiáng)了直發(fā)直補(bǔ)人口動(dòng)態(tài)管理，開展年度移民人口異動(dòng)情況核查工作，全縣正常核銷移民異動(dòng)人口52人。四是庫區(qū)維穩(wěn)有新局面。將移民群體的穩(wěn)定工作納入了縣維穩(wěn)辦的重要工作內(nèi)容，整合信訪、政法、移民、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等維穩(wěn)資源，做到綜合防治。全年共接待各類來信來訪240余件次，做到件件有回音，事事有著落；及時(shí)化解新市三峽移民空間拓展問題、桃江房屋抗震加固事件”群體上訪和“12.2移民堵路事件”確保了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

局樹立工程水利理念，今年以來。不遺余力“嚴(yán)”管理，想方設(shè)法、千方百計(jì)加強(qiáng)自身建設(shè)，不時(shí)提高管理水平，為順利開展各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾和保障。一是工程管理不時(shí)提升。管理保安全、管理出效益、管理樹形象，搞好工程管理是首當(dāng)其沖的工作。一年來，繼續(xù)依照“分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了管護(hù)責(zé)任。各縣管水利工程都建立健全了各項(xiàng)管理制度，定崗定員，責(zé)任到人。縣管水庫實(shí)行局黨委成員聯(lián)系，管理所所長負(fù)責(zé)的雙責(zé)考核制。為確保今年的防汛抗旱、春灌等工作的順利進(jìn)行，基層水利工管單位都認(rèn)真做好了相關(guān)工作。像酒埠江灌區(qū)中心所為了及時(shí)修復(fù)受洪災(zāi)損害的渠道組織新市河壩管理所把任務(wù)分解到每一個(gè)渠段負(fù)責(zé)人完成，為加強(qiáng)對放水涵閘的維護(hù)，每個(gè)涵閘上標(biāo)明管護(hù)責(zé)任人的聯(lián)系電話。二是基層管理不時(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格依照《基層站所目標(biāo)考核細(xì)則》和《基層站所經(jīng)費(fèi)開支管理方法》等有關(guān)規(guī)章制度，通過與基層站所簽訂年度工作責(zé)任狀，采取一月一督查、半年考核和年終目標(biāo)考核相結(jié)合的考核方法，并采取競聘擇優(yōu)上崗，進(jìn)一步強(qiáng)化了對基層站所的管理，全年對所有基層站所進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，撤銷了不符合規(guī)定的資金帳戶，并對不合理資金支出進(jìn)行了上繳和回收。三是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不時(shí)提高。堅(jiān)持水利經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)、防汛抗旱同等重要的方針，依托行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展發(fā)電、水面養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)、技術(shù)咨詢服務(wù)、水利旅游等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育水利經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。蘇洲壩、黃沙橋、皮佳如、老虎巖等水管單位經(jīng)營效益都有所增加。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)不時(shí)改進(jìn)。作風(fēng)決定出路，作風(fēng)關(guān)乎成敗。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立服務(wù)型機(jī)關(guān)“風(fēng)清氣正”良好形象，狠抓了機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。思想引導(dǎo)上，深入貫徹縣委“三十條”認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《關(guān)于促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的若干意見》等文件精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)”政風(fēng)行風(fēng)評議和人大專項(xiàng)工作評議、作風(fēng)效能建設(shè)等活動(dòng)，通過彭躍進(jìn)等一批先進(jìn)典型引路，評議代表批評監(jiān)督，黨委班子示范帶頭，使全系統(tǒng)工作人員擺正了位置、端正了姿態(tài)。工作落實(shí)上，推行工作預(yù)安銷號(hào)制度和績酬掛鉤制度，做到各項(xiàng)工作管理科學(xué)化、落實(shí)順序化，真正形成了辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好工作局面。廉政建設(shè)上，為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，組織黨員干部到茶陵監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，實(shí)施了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查糾，通過短信平臺(tái)發(fā)送了廉政短信，并建立健全約束、監(jiān)督、自律、責(zé)任追究制度和工作規(guī)程，提高了防腐拒變能力，做到廉政短信時(shí)時(shí)提醒、規(guī)范制度日日監(jiān)督。全年雖然工程項(xiàng)目多，但全體人員都能潔身自好，遵守紀(jì)律，造就了一支能吃苦、善攻堅(jiān)、過得硬的水利隊(duì)伍。五是環(huán)境面貌不時(shí)改善。局機(jī)關(guān)投入20多萬元，將辦公樓墻壁重新進(jìn)行了粉刷，所有辦公室更換了防盜門并統(tǒng)一裝上了整齊規(guī)一的門牌，深入開展“創(chuàng)立”活動(dòng)，并成功通過了省廳文明辦創(chuàng)建文明單位的初檢。局機(jī)關(guān)和各基層站所辦公環(huán)境以及辦公條件大為改善。老虎巖水庫今年開拓了一口機(jī)井、裝好了自來水塔、裝置了人行道路燈、開墾荒土種植蔬菜果木，給員工的生產(chǎn)和生活提供了很大的方便；中心所組織干部職工對西干渠安山管理所進(jìn)行開荒種樹20多畝，使之向園林式單位邁出了一大步；水保局籌集資金幾十萬，將水保科技園綜合樓進(jìn)行擴(kuò)建，大大增加了地杰山莊的接待能力，同時(shí)投入11萬元，將水土堅(jiān)持監(jiān)測經(jīng)流場、氣象站、分析實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善。

還在干部職工教育培訓(xùn)、社會(huì)綜治、平安生產(chǎn)、政工人事、黨務(wù)、工會(huì)、婦女、老齡等工作均開展得有聲有色。全系統(tǒng)呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，全年。職工隊(duì)伍穩(wěn)定的良好局面。

二、值得研析的當(dāng)前形勢

自覺取得了一定的成果。甚至完全可以說在防汛抗旱、水利建設(shè)、依法行政、行業(yè)管理等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，綜觀一年來的工作。通過突圍破堅(jiān)，將攸縣的水利事業(yè)推上了新一輪發(fā)展的康莊大道。然而，盤點(diǎn)疏節(jié)我曾有得有失，審時(shí)度勢我仍喜憂參半。總結(jié)謀劃、承上啟下的特殊節(jié)點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，既要冷靜分析過去的歷經(jīng)之路，又要準(zhǔn)確掌握未來的發(fā)展之勢，才干以更廣闊的視野、更敏銳的目光清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判，理清思路，乘勢而上。

（一）幾場重大考驗(yàn)映證我能行。發(fā)展的征程中。考驗(yàn)屢見不鮮。過去一年來，應(yīng)對考驗(yàn)中經(jīng)受歷練，戰(zhàn)勝考驗(yàn)中奮勇前行。可以說，關(guān)鍵工作、關(guān)鍵項(xiàng)目中，攸縣水利人基本上順風(fēng)順?biāo)南胧鲁伞Ｒ皇欠来笱纯勾蠛榈目简?yàn)。上半年，面對遠(yuǎn)超歷年平均的降雨量，下有桐壩綜合水利樞紐在建擋水建筑物、中有上云橋電站閘門啟閉失控、上有宏市橋壩帶病運(yùn)行的情況下，精心調(diào)度，果斷決策，勝利馴服了酒埠江大壩泄洪多達(dá)13次的頻發(fā)流量，最大限度提升了全縣防災(zāi)減災(zāi)效益。二是爭大項(xiàng)引大資的考驗(yàn)。大項(xiàng)大資面前，堅(jiān)持果斷決策不遲疑、主動(dòng)競爭不氣餒、理直氣壯不手軟，就是歷經(jīng)千辛萬苦，想盡千方百計(jì)，也要爭取落戶攸縣。國家小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目是縣年度國家投資最大的水利項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目市級(jí)第一輪上報(bào)省廳沒有列入攸縣，獲得信息后，立馬起程奔株洲、趕長沙，與市水利局領(lǐng)導(dǎo)一道同省主管部門開誠布公據(jù)理力爭。省計(jì)劃名單中退一進(jìn)一調(diào)整入圍后，組織技術(shù)力量用一個(gè)星期時(shí)間通宵達(dá)旦完成了按正常程序，至少一個(gè)月才能完成的初步設(shè)計(jì)，搭上了全省審批上報(bào)水利部的定時(shí)班車。三是迎大評應(yīng)大議的考驗(yàn)。應(yīng)對四面八方的評議、檢查、驗(yàn)收，目的不是爭榮取譽(yù)，意義在于考量工作，自省前行。順利通過各種評議、檢查和驗(yàn)收，既需要平常扎實(shí)工作業(yè)績的硬實(shí)力，也決定于行業(yè)形象積淀和單位合力迎對的軟實(shí)力。一年來，縣紀(jì)委牽頭的基層站所政風(fēng)行風(fēng)“面對面”評議活動(dòng)中，水土堅(jiān)持局名列10個(gè)被評二級(jí)單位之首；全縣一年一度的政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化環(huán)境測評大會(huì)上，水利局在47個(gè)縣直經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門中繼縣民政局、國土資源局、教育局、財(cái)政局排名第五；市水利局冬修水利流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)暨“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽階段性考評前，攸縣5縣5區(qū)中名列全市第一，有望重新捧回已多年未曾親近攸縣的標(biāo)志全省水利強(qiáng)縣的芙蓉杯”獎(jiǎng)牌。四是處大事維大穩(wěn)的考驗(yàn)。面對社會(huì)轉(zhuǎn)型、訴求多元、信訪突出的新形勢，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持直面問題不回避、維護(hù)民利不含糊，堅(jiān)持穩(wěn)定不動(dòng)搖。經(jīng)受住了三峽移民圍堵國道、攸河治理連續(xù)阻工、洣水疏浚蓄意鬧事等大是大非考驗(yàn)，勝利化解了尖銳矛盾，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)控穩(wěn)定。

（二）幾條珍貴經(jīng)驗(yàn)值得我借鑒。回望發(fā)展歷程。不懈追求、不時(shí)探索，積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。第一，用事業(yè)凝聚人心。凝心聚力，干事守業(yè)，才干克服一切阻礙、戰(zhàn)勝一切困難。近年來，局黨委班子以及各基層站所始終堅(jiān)持事業(yè)至上，團(tuán)結(jié)為重，對待工作和事業(yè)奉公不徇私、大度不計(jì)較、溝通不獨(dú)斷，極為困難、極不平凡的形勢下，開創(chuàng)了干部心齊、群眾氣順、做事勁足的金貴時(shí)期。第二，以項(xiàng)目增添后勁。項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。一個(gè)重量級(jí)的水利項(xiàng)目可以造福一方的人民群眾，一個(gè)標(biāo)志性水利項(xiàng)目可以提升一定的部門形象。近年來，堅(jiān)持一門心思抓項(xiàng)目、一往無前跑項(xiàng)目、一鼓作氣建項(xiàng)目，不只增強(qiáng)了當(dāng)前發(fā)展活力，更增添了久遠(yuǎn)發(fā)展后勁。第三，靠管理提升效率。沒有落后的行業(yè)，只有落后的部門及其管理。近年來，突出了創(chuàng)新管理，堅(jiān)持全力教化與有效激勵(lì)有機(jī)統(tǒng)一，注重規(guī)范與大膽放權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，用活政策與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了全系統(tǒng)干部職工的積極性，各項(xiàng)工作不時(shí)上臺(tái)階、上水平。第四，憑作風(fēng)強(qiáng)健隊(duì)伍。清正廉潔的作風(fēng)始終是為政之要、事業(yè)之基、修身之本、快樂之源。即使為人千般好、干事萬般能，如果失去清廉，就會(huì)失去自身、失去民心、失去事業(yè)、失去一切。一直以來，這支水利隊(duì)伍辦事、理財(cái)、管物、用人、治水，任何時(shí)候都做到自警自省，公道正派，廉潔自律，堅(jiān)守根本，值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和光大。

（三）幾大戰(zhàn)略機(jī)遇要求我搶抓。未來十年。已觸覺到新的歷史機(jī)遇。國家重視水利。年的中央一號(hào)文件將水利擺在其它三農(nóng)”問題之首濃墨重彩，主題初次指向更具體的水利問題，國家年度水利投資將達(dá)4000億規(guī)模，上年度的兩倍多。只要規(guī)劃包裝項(xiàng)目，完全有文章可做。部門大興水利。從中央到地方各級(jí)水利部門正在為迎戰(zhàn)加快水利發(fā)展的黃金期而精心籌劃，大氣運(yùn)作。全國第一次水利普查就是為大投入、大發(fā)展打基礎(chǔ)，省市水務(wù)一體化進(jìn)程正有序加快，大型泵站改造等準(zhǔn)備項(xiàng)目將提前實(shí)施。水利建設(shè)總體趨勢向好，水利統(tǒng)籌發(fā)展的政策多、投入多、項(xiàng)目多。只要積極發(fā)明條件，完全有機(jī)遇可捕。攸縣依重水利。縣發(fā)展的氛圍特別濃厚，科學(xué)跨越的勢頭尤為強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“五年倍增”需要水利作保障，達(dá)到福民強(qiáng)縣”依重水利來推助。只要順勢而為，完全有事業(yè)可干。基層熱心水利。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。這一理念在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)過程中，不但沒有淡化反而更為強(qiáng)烈。高標(biāo)準(zhǔn)的防洪水利、灌溉水利、環(huán)境水利成為村組集體和群眾的迫切需要，普遍性的爭項(xiàng)修水利、自發(fā)修水利、大戶修水利形成年度水利建設(shè)的壯觀場景。只要因勢利導(dǎo)，完全有宏圖可展。

（四）幾個(gè)關(guān)鍵問題務(wù)須我解決。越是關(guān)鍵時(shí)期。越要堅(jiān)持清醒頭腦，越要看到存在問題和差距。一是思想觀念問題。思想觀念是一切問題的根源所在面對新的形勢，有的同志還思想模糊、觀念陳腐，專注利己，淡泊為公，由此帶來在工作中相互推諉、畏前縮后、主動(dòng)應(yīng)付。錯(cuò)失良機(jī)，貽誤全局，犯規(guī)鑄錯(cuò)，影響一片的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是基礎(chǔ)單薄問題。細(xì)心考量，全縣還有相當(dāng)一局部水庫帶病運(yùn)行，隱患重重；還有相當(dāng)一局部陂壩和機(jī)電排灌設(shè)備年久失修，運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；還有相當(dāng)一局部河道防洪規(guī)范偏低，行洪能力不強(qiáng)；還有相當(dāng)一局部地方基礎(chǔ)蓄水設(shè)施不完善，保水抗旱功能不健全。每遇汛期，防汛抗旱極容易處于主動(dòng)局面。三是人才緊缺問題。全系統(tǒng)人員偏多與人才偏少的矛盾仍然沒有解決，一方面因經(jīng)費(fèi)保證有限不得不沿用下崗分流政策，另一方面因業(yè)務(wù)工作需要不得不返聘或外聘專業(yè)技術(shù)人才。同一個(gè)單位能做事的年復(fù)一年天天忙，忙得心煩氣躁；做不成事的月轉(zhuǎn)一月無所事事，息得百無聊賴。久而久之，必將影響到整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是平安維穩(wěn)問題。作為防汛主管部門、移民管理部門、電力生產(chǎn)部門、工程實(shí)施部門和農(nóng)田灌溉供水單位，平安維穩(wěn)始終容不得一刻松懈、一絲大意，必需時(shí)刻警醒，警鐘長鳴，方能成果平安水利、平安事業(yè)和平安隊(duì)伍。

三、年工作設(shè)想

也是建黨90周年的喜慶之年，年既是十二五”開局之年。同時(shí)還是水利大發(fā)展的起步之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力相伴。將按照縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的總體部署，圍繞“五年倍增、福民強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，以時(shí)不待我緊迫感和加快發(fā)展的使命感，進(jìn)一步理清工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出治水重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真做好年的水利工作。

（一）總攬全局的指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指針，年水利工作總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可繼續(xù)發(fā)展治水思路，依照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞縣委、縣政府“福民強(qiáng)縣”工作主題，突出防汛抗旱、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、爭項(xiàng)引資、移民管理工作重點(diǎn)，以人水和諧的治水理念，以只爭朝夕的拚搏精神，推動(dòng)全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）為之奮斗的工作目標(biāo)

抓好攸河13公里堤防綜合治理、5座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水平安、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、崩崗治理、四水治理、山洪災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)，全年完成各類水利工程5000處。力爭啟動(dòng)大中型水閘和大型泵站改造工程，計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口40000人，蓄引提水總量達(dá)到6.38億立方米，有效灌溉面積達(dá)到64萬畝，小水電發(fā)電量達(dá)到5500萬度。

（三）必需做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)

一是搞好防汛抗旱。認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備、蓄水保水、水庫調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，力求汛期不垮一庫一塘，不潰一堤一壩，確保不因人為因素造成大面積干旱減產(chǎn)減收，保證人民群眾生命財(cái)富平安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二是抓好水利建設(shè)。突出小型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村平安飲水項(xiàng)目、中小河流綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、崩崗治理工程等重點(diǎn)工程建設(shè)；協(xié)調(diào)配合搞好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等國家項(xiàng)目的水利工程建設(shè)、桐壩水利綜合樞紐工程建設(shè)；認(rèn)真抓好大中型水閘改造、蘇洲大型泵站改造項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快開工建設(shè)。

三是剛化水政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，加快法制水利建設(shè)進(jìn)程；進(jìn)一步健全水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，剛化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法治水水平，確保全縣水政秩序良好。

四是強(qiáng)化爭項(xiàng)引資。積極搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和前期工作，圍繞大中型水閘改造、灌區(qū)續(xù)建配套、山丘區(qū)泵站、農(nóng)村平安飲水、小型病險(xiǎn)水庫治理、中小河流治理、四水治理、水土堅(jiān)持、小農(nóng)水等項(xiàng)目爭取更多的國家資金和省市資金，集中精力、集中人力，全力以赴，促使我縣水利在爭項(xiàng)引資方面取得實(shí)效，確保我縣水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

實(shí)現(xiàn)長治久安。一方面要進(jìn)一步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的工程管理體制；管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；市場化、專業(yè)化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系；規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。另一方面進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)管理制度，五是建立長效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、客觀公正、量化指標(biāo)、有效激勵(lì)的原則，激發(fā)干部職工隊(duì)伍活力，提高干部職工責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對干部職工的教育和目標(biāo)管理考核，充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。