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市委、市政府的正確領導和省安監(jiān)局的精心指導下，今年以來。局堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“平安生產年”工作要求，以建立平安生產長效機制為目標，深入開展平安生產“三項行動”加大隱患排查治理力度，深化重點行業(yè)領域平安專項整治，強化兩個主體責任和基層基礎工作的落實，確保了平安生產形勢的總體平穩(wěn)。

一、今年以來的平安生產形勢

市的平安生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大以上平安生產事故，事故起數、死亡人數均比往年有大幅下降。據統(tǒng)計，1-10月全市共發(fā)生各類事故102起，同比下降8.11%死亡33人，同比下降29.79%其中：道路交通事故97起，同比下降4.90%死亡32人，同比下降30.43%受傷85人，同比下降19.05%經濟損失50.6910萬元，同比上升233.23%;發(fā)生工礦商貿平安事故1起，同比下降50%死亡1人，同比下降50%發(fā)生農機平安事故4起，同比下降50%,今年以來。無人員死亡,去年同期死亡1人,受傷2人,去年同期無人員受傷,經濟損失0.7萬元,同比下降30%未發(fā)生水上交通事故和校園平安事故。今年省安委會下達我市平安生產事故死亡總控制數52人，實際死亡33人，占控制指標的63.46%未發(fā)生一起較大以上平安事故。另據消防部門統(tǒng)計,今年1-10月全市共發(fā)生火災事故114起，同比下降4.2%無人員傷亡，經濟損失82.2萬元，同比下降15.6%

二、平安生產工作情況

（一）強化平安生產領導責任制和事故責任追究制。全面推行領導班子成員平安生產責任制，形成一把手總負責，分管領導具體抓的格局，全面推行平安生產“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產責任追究制，逐步推進平安生產“一票否決制”3月10日，全市平安生產工作會議上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、景區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市平安生產目標管理責任單位簽訂了平安生產目標管理責任狀，下達了今年全市平安生產控制考核指標和考核辦法。安委會對重點工作和措施落實情況實行全程督導，每季度組織召開一次安委會成員會議，研究部署平安生產工作，針對平安生產領域存在突出問題，及時組織有關部門召開聯席會和專題會議，加以協(xié)調解決。

（二）深入開展平安生產“三項行動”依照國務院、省政府《關于進一步推進平安生產“三項行動”通知》要求。進一步規(guī)范了市平安生產秩序；二是平安生產治理行動。局堅持把平安生產專項整治行動作為治理行動的一項重要內容。治理行動中，局結合平安生產許可延期換證工作，對生產經營單位都逐一進行了現場驗收，排查隱患。今年以來，局協(xié)助遠大氣體公司選址落戶工業(yè)園區(qū),為解決該公司這一重大隱患打下了堅實的基礎；1月份，市濱江鄉(xiāng)邱家垅村全部搬遷完畢，解決了該村與海利化工農藥有限公司平安距離缺乏的問題；對鮑家礦業(yè)有限公司鮑家沖尾礦庫主壩下方70米處一戶居民搬遷問題，已責成市安委會抓好落實。自開展“三項行動”工作以來，局共檢查生產經營單位231家，排查平安隱患334處，已整改329處，整改率達98.5%排大隱患2處，整改1處，整改率為50%對未整改到位的隱患，實行掛牌督辦；三是平安生產宣傳教育行動。局結合全國第八個“平安生產月”活動，圍繞“關愛生命，平安發(fā)展”這個主題，開展平安文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進農村“六進”活動，6月14日平安生產咨詢日上，通過向廣大市民發(fā)放《公民平安手冊》群發(fā)平安知識短信、開展平安知識演講競賽、平安警示圖板展等多種形式廣泛宣傳平安生產法律、法規(guī)和安全理念。針對我市高危行業(yè)的實際情況和特點，重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和平安管理人員進行嚴格的培訓。截止目前，共組織各類特種作業(yè)人員培訓班10次，人數達906人。

（三）堅持預防為主。局始終貫徹平安第一、預防為主的方針，及時研究制定工作措施，以檢查和整治促穩(wěn)定，先后組織開展了元旦、春節(jié)、兩會”五一、汛期、國慶的平安生產大檢查，并且會同相關部門開展聯合執(zhí)法行動，排查治理事故隱患，取得了明顯效果。特別是今年建國六十周年大慶期間，市安委會專門召開全體成員會議對國慶期間平安生產工作進行動員部署，并于9月7日至18日，組織四個由縣級干部帶隊的督查組，對所屬縣（市、區(qū)）和風景名勝區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)開展國慶平安生產大檢查情況進行了專項督查，共檢查企業(yè)62家（次）排查一般平安隱患48處，已整改44處，排大平安隱患1處，已責令其停產整頓。通過這些措施的落實，確保了國慶期間全市平安生產形勢的平穩(wěn)有序。

（四）加大行政執(zhí)法力度。局加大力度深化平安生產專項整治，解決平安生產中的突出問題，進一步規(guī)范生產經營單位的平安生產行為。一是堅持高標準，高危企業(yè)平安許可延期換證工作中，提高審批門檻，嚴格把好審查關，嚴格規(guī)范許可工作順序。截止目前，共累計核發(fā)危化品經營許可證136個，對15家非煤礦山企業(yè)進行了延期換證；二是深化平安專項整治和隱患排查治理工作，去年開展“隱患治理年”活動的基礎上，進一步加強了對非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域的專項整治，著力打擊了一批平安生產非法違法行為；三是大力推行平安生產規(guī)范化，引導各生產經營單位全面開展平安生產規(guī)范化工作，督促企業(yè)加強管理，規(guī)范平安行為。今年以來，局對6個生產經營單位的新建、改建、擴建項目進行了三同時”審查驗收。

（五）深入開展基層調研。局領導班子成員帶隊深入基層、深入群眾開展調研活動，查找基層安監(jiān)機構和隊伍建設方面存在一系列問題，積極尋求解決問題的措施。根據調研情況，結合我市實際，研究制定了關于加強平安生產基層基礎建設的意見》現已經市政府33次常務會議審議通過公布實施。

（六）加強應急管理。局對全市平安生產事故災難應急救援預案體系進行了進一步完善，對全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、公眾聚集場所平安等11個應急救援預案和各縣市區(qū)預案進行了分析、評估和修改完善，嚴格應急管理和演練。此外，經費緊張的情況下，購置了十套應急救援防護服。

三、年的工作布置

（一）進一步落實平安生產責任制。繼續(xù)健全完善平安生產責任機制。進一步落實領導班子成員平安生產責任制，將安全生產“一崗雙責”推行到全市各個部門和單位，嚴格平安生產責任追究制，將平安生產控制指標細化分解，并納入政府部門年度目標考核，嚴格實行平安生產“一票否決制”

（二）進一步加大監(jiān)管力度。加大隱患排查治理工作力度，著力打擊平安生產非法違法行為，加強對停產企業(yè)的監(jiān)督管理和復產前的檢查力度。完善對高危重點行業(yè)的指導，督促企業(yè)深入排查各類平安生產隱患，治理上狠下功夫。加大對私營小企業(yè)和新建企業(yè)日常平安檢查的力度。突出重要時段、重點行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察和重大危險源的監(jiān)控，盯緊看牢，嚴防各類事故發(fā)生。

（三）推進平安生產規(guī)范化建設。把建立健全平安操作規(guī)程作為平安生產規(guī)范化活動的切入點。督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的平安管理體系和規(guī)章制度。協(xié)助省局作好銀海礦業(yè)的平安生產規(guī)范化建設示范點工作，以此推進全市企業(yè)平安生產工作日常化、生產指揮規(guī)范化、現場作業(yè)規(guī)范化，爭取在明年年底前達到三級規(guī)范”以上。

（四）提高應對平安生產突發(fā)事件能力。加強應急救援能力建設、隊伍建設和協(xié)調配合。認真落實值班值守制度，確保及時掌握平安信息。進一步完善應急機構和裝備建設，加強各級、各類應急人員的培訓和實戰(zhàn)演練，提升企業(yè)自身應急能力，有效應對各種平安生產突發(fā)事件。

（五）加強平安宣傳教育。平安意識單薄的問題,嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度。

（六）做好職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項工作。依照“突出重點、分步推進、穩(wěn)妥發(fā)展”工作原則。健全機構，空虛隊伍，建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督各項檢查制度，以有毒作業(yè)場所為重點做好作業(yè)場所職業(yè)平安健康監(jiān)管的各項工作。采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)加強職業(yè)平安健康工作。認真開展職業(yè)平安健康調查摸底工作，為今后進一步開展職業(yè)衛(wèi)生許可和職業(yè)平安健康監(jiān)督管理提供基礎資料。加強與衛(wèi)生、勞動等部門的協(xié)調配合，組織開展好生產經營單位職業(yè)平安健康防護用品配備、管理、使用情況的專項檢查。

四、意見和建議

1希望省局加大對基層隊伍建設和保證能力建設的投入。

2職業(yè)平安健康監(jiān)管工作剛起步。給監(jiān)管難度帶來很大的難度，希望省局能加強與相關部門的協(xié)調。