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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年全市人民銀行工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、上級行工作會議以及省、市金融工作會議精神。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以貫徹落實好穩(wěn)健的貨幣政策為抓手，以全力支持市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展為己任，緊緊圍繞“科學履職，審慎管理，爭先創(chuàng)優(yōu)，和諧發(fā)展”工作思路，努力實現(xiàn)“六個提升”工作目標。

一、提升政策傳導水平。

（一）積極宣傳解讀。準確掌握穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵。加強與地方政府和金融機構(gòu)的溝通交流，通過召開各種會議、編發(fā)《金融要情專報》新聞媒體等平臺，加大穩(wěn)健貨幣政策的宣傳解釋力度，全面正確傳導穩(wěn)健貨幣政策的核心和實質(zhì)，爭取政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等社會各界的理解、支持和配合，疏通政策實施渠道，增強政策實施合力，提高政策實施效果。完善季度經(jīng)濟金融形勢分析會制度，進一步強化政策措施的傳導貫徹和經(jīng)濟金融形勢的分析研究，提高政策措施傳導和形勢分析的針對性、有效性。完善信貸政策導向效果評估機制，加大對金融機構(gòu)信貸政策導向執(zhí)行情況的監(jiān)督評估，確保穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行到位。

（二）加強窗口指導。結(jié)合上級行會議精神及轄內(nèi)實際，盡快有針對性地制定金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸指導意見，引導金融機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，積極引導金融機構(gòu)加大對重大建設(shè)項目、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等方面的信貸支持。全面落實并組織開展好“三農(nóng)’發(fā)展金融支持服務年”活動，進一步探索完善、總結(jié)推廣農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，支持、發(fā)展農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務方式創(chuàng)新，加強對以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。積極支持弱勢群體，進一步推動小額擔保貸款、助學貸款等業(yè)務的發(fā)展。落實好差別化住房信貸政策，提高房地產(chǎn)政策調(diào)控效果，推動房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

（三）主動搭建平臺。主動策應“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，堅持把信貸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，堅持金融對全市經(jīng)濟增長的強勁拉動力。進一步落實我市“10+5銀企融資對接協(xié)調(diào)長效機制，積極開展融資對接活動，力求更多的信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。切實運用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，積極支持轄內(nèi)銀行體系堅持流動性合理富余。積極探索制定對地方法人金融機構(gòu)實施差別存款準備金動態(tài)調(diào)整的操作方法，引導地方金融機構(gòu)依照穩(wěn)健貨幣政策和宏觀審慎要求，編制好年貸款計劃，增強信貸投放的科學性和合理性。積極支持、推進金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信用模式，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求。引導金融機構(gòu)均衡掌握貸款投放的總量和節(jié)奏，努力實現(xiàn)信貸增長向常態(tài)回歸，更好地支持轄內(nèi)經(jīng)濟堅持平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加大監(jiān)測反饋。加強轄內(nèi)貨幣信貸政策實施效應的監(jiān)測分析。加強對金融機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測，引導金融機構(gòu)建立自我約束、自我掌握的彈性機制。進一步完善市場利率、房地產(chǎn)市場、物價走勢和民間借貸等重點監(jiān)測體系，主動做好調(diào)研監(jiān)測工作。加強轄內(nèi)經(jīng)濟金融運行情況的調(diào)研監(jiān)測，關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等方面調(diào)整變化對貨幣信貸政策實施發(fā)生的影響，及時發(fā)現(xiàn)和反映轄內(nèi)經(jīng)濟金融運行中的傾向性、苗頭性問題，為上級提高貨幣政策的針對性和靈活性做好支持服務。加強轄內(nèi)社會融資總量的監(jiān)測分析，積極宣傳推廣短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等各類銀行間市場非金融企業(yè)融資工具，促進全市堅持合理的社會融資規(guī)模，堅持金融向?qū)嶓w經(jīng)濟提供合理的融資量。

二、提升金融管理水平。

（一）健全金融管理機制。結(jié)合轄內(nèi)實際，盡快出臺加強金融管理工作的實施細則。加強金融管理隊伍建設(shè)，強化金融管理人員的學習培訓，堅持在實戰(zhàn)中鍛煉執(zhí)法檢查干部隊伍，努力打造一支政治可靠、業(yè)務全面、素質(zhì)過硬的金融管理人才隊伍。加強綜合執(zhí)法管理，加大綜合檢查能力培養(yǎng)，開展12次綜合執(zhí)法檢查，強化檢查結(jié)果的分析評價和運用，確保綜合執(zhí)法檢查取得明顯效果。對轄內(nèi)金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策和管理規(guī)定情況進行綜合評價，加強慣例性金融管理，依法加大對金融機構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，進一步強化金融管理履職效果。推進依法行政，加強金融法制宣傳教育，加大政務公開工作力度，創(chuàng)建金融管理良好環(huán)境。

（二）加強宏觀審慎管理。密切關(guān)注農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部的改革進展情況，動態(tài)評估金融業(yè)改革進展和實際效果，加強農(nóng)村信用社改革試點專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，積極推動小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，充分發(fā)揮在轄內(nèi)金融改革發(fā)展中的協(xié)調(diào)推動作用。加大金融風險防范，進一步完善金融業(yè)監(jiān)測制度、分析框架和指標體系，繼續(xù)加強對銀行業(yè)、證券業(yè)、平安業(yè)的監(jiān)測分析，重點加強對地方法人金融機構(gòu)的風險監(jiān)測，強化對金融體系單薄環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用統(tǒng)計、征信和各種信息系統(tǒng)密切關(guān)注地方政府融資平臺狀況，加強風險提示，努力緩解潛在金融風險，確保轄內(nèi)金融穩(wěn)定。

（三）加快征信體系建設(shè)。解地方經(jīng)濟社會綜合評價情況，積極爭取地方政府領(lǐng)導和相關(guān)部門支持，推動政府將金融生態(tài)環(huán)境評價指標納入縣域經(jīng)濟社會評價體系。進一步加強征信系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)擴大非銀行信息采集面，推進轄內(nèi)信用信息共享。積極探索適合轄內(nèi)特點的中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)模式，建立企業(yè)信用評級工作長效機制，繼續(xù)推動中小企業(yè)信用信息的應用，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。加大征信宣傳力度，擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在社會信用體系建設(shè)中的影響。

（四）加大反洗錢工作力度。進一步推動反洗錢從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的提高和反洗錢工作的高效運行，配合中心支行完善全省金融機構(gòu)反洗錢從業(yè)人員業(yè)務測試管理方法。積極引導金融機構(gòu)逐步建立以客戶為監(jiān)測單位的可疑交易演講工作流程，切實提高可疑交易演講質(zhì)量。加強反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，促進金融機構(gòu)依法履行反洗錢義務。建立重點客戶監(jiān)控制度，加強對異常交易的監(jiān)控。擴大反洗錢知識社會宣傳面，提高公眾反洗錢意識。

（五）推進管理體制改革。繼續(xù)推進進口付匯核銷改革的同時，做好入口核銷改革調(diào)研和前期準備工作，完善企業(yè)入口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，推廣落實好入口收匯存放境外政策，建立完善操作規(guī)程，確保入口核銷改革穩(wěn)步推進。積極推進資本金結(jié)匯改革，健全資本金結(jié)匯后人民幣資金合規(guī)使用非現(xiàn)場監(jiān)測指標體系。進一步改進服務手段和方式，加大政策宣傳、培訓力度，改進主體監(jiān)管“一站式”服務方式。加強本外幣資金聯(lián)動監(jiān)管和全程監(jiān)測，提高對異常結(jié)匯資金流向的監(jiān)測能力，認真開展銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核及打擊違法違規(guī)外匯資金流入專項檢查，積極探索防范和打擊“熱錢”流入長效機制，嚴防“熱錢”流入。

三、提升金融服務水平。

（一）加強金融統(tǒng)計分析。積極推進金融統(tǒng)計規(guī)范化工作，為領(lǐng)導決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強金融統(tǒng)計管理，開展金融統(tǒng)計檢查。積極開展制度性經(jīng)濟調(diào)查監(jiān)測，及時反映貨幣政策實施效應。加大調(diào)查研究力度，重點圍繞落實穩(wěn)健貨幣政策實施效果，金融支持節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和保證房四大產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)價格對經(jīng)濟影響，社會融資總規(guī)模統(tǒng)計以及地方特色產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等方面深入開展調(diào)查研究，力爭多出調(diào)研精品，提高顧問服務水平。完善信息數(shù)據(jù)和調(diào)研效果共享機制，加強研究效果的應用轉(zhuǎn)化。

（二）加強支付系統(tǒng)建設(shè)。加強業(yè)務培訓，規(guī)范操作規(guī)程，切實提高業(yè)務人員業(yè)務水平和操作能力，強化支付系統(tǒng)的平安管理，保證支付系統(tǒng)平安穩(wěn)定高效運行。積極推進賬戶許可網(wǎng)上審批，進一步提高賬戶許可工作效率。認真做好新版銀行票據(jù)憑證的啟用工作，確保新、舊版票據(jù)的順利過渡。積極開展銀行卡專項整治工作，促進銀行卡市場更加規(guī)范，預防和打擊銀行卡犯罪。積極推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，培育農(nóng)村信用卡市場，不時提高農(nóng)村支付服務水平。

（三）加強國庫監(jiān)督管理。積極配合中心支行做好全省國稅系統(tǒng)橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作。聯(lián)合財政部門認真做好第二批預算單位集中支付管理試點工作，進一步推進國庫集中支付改革。積極探索國庫非現(xiàn)場監(jiān)管指標評估體系、國庫現(xiàn)金管理工作，努力提高國庫管理水平。組織開展轄內(nèi)國庫會計業(yè)務、統(tǒng)計分析、國庫監(jiān)管業(yè)務檢查，重點加強金融機構(gòu)國庫經(jīng)收業(yè)務及集中支付業(yè)務現(xiàn)場檢查、國債發(fā)行兌付檢查。不時拓展國庫直接撥付業(yè)務，將工會經(jīng)費收繳全部納入國庫集中支付清算，提高資金劃撥效率。進一步夯實國庫工作基礎(chǔ)，規(guī)范國庫核算管理，保證國庫資金平安。提高國庫統(tǒng)計分析質(zhì)量，為上級決策提供參考。積極做好農(nóng)村國債市場宣傳、推廣工作。

（四）加強貨幣發(fā)行工作。保證現(xiàn)金的合理、正常供應，加大殘損人民幣的回籠力度，提高流通中人民幣的整潔度。積極探索建立大面額票幣調(diào)劑中心，以延長貨幣流通時間，減少出入庫風險，降低貨幣流通本錢。全面開展金融機構(gòu)貨幣流通管理工作考核、現(xiàn)金服務及人民幣管理量化綜合評價工作，加大金融機構(gòu)貨幣流通管理業(yè)務規(guī)范的執(zhí)行力度，進一步強化金融機構(gòu)貨幣流通管理。加大對貨幣流通領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，創(chuàng)新反假貨幣培訓及宣傳方式，提高全民反假意識和反假水平。

（五）加強信息平安管理。按要求完成好“兩網(wǎng)”分離二期工程建設(shè)，制定辦公網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)分離后的平安管理方法，加強網(wǎng)絡及信息平安監(jiān)督檢查，確保網(wǎng)絡及信息安全。認真做好各應用系統(tǒng)推廣、升級工作，嚴格業(yè)務系統(tǒng)運維管理，確保重要業(yè)務系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行。初步搭建金融機構(gòu)信息平安溝通平臺，加強對金融機構(gòu)信息平安指導管理。加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)知識培訓，提高科技人員網(wǎng)絡運維水平。加強科技協(xié)管員培訓考核，努力提升全行科技應用水平。

四、提升內(nèi)控監(jiān)督水平。

（一）嚴抓內(nèi)控監(jiān)督管理。建立更加行之有效的內(nèi)控內(nèi)管體系和風險防范體系，同時，加強橫向和縱向的內(nèi)部制約和監(jiān)督檢查，建立季度普遍性檢查制度，加大責任追究力度，確保內(nèi)控制度落實到位。前移事后監(jiān)督關(guān)口，推動事后監(jiān)督向事中監(jiān)督延伸，努力提升事后監(jiān)督水平和監(jiān)督質(zhì)量。不時探索實施內(nèi)審工作由合規(guī)性審計向風險導向?qū)徲嫛⒖冃徲嬣D(zhuǎn)變的內(nèi)審轉(zhuǎn)型，通過內(nèi)控自我評估、內(nèi)控重點業(yè)務審計不時強化內(nèi)部控制。繼續(xù)深化“大監(jiān)督”工作，健全完善“大監(jiān)督”機制，加大“大監(jiān)督”檢查力度。積極組織開展平安隱患排查，建立平安隱患排查預警機制，切實防范內(nèi)部風險。以“守業(yè)服務提升年”活動為契機，深入開展行風規(guī)范化管理工作，開展行風評議，進一步促進公開監(jiān)督建設(shè)，增強內(nèi)部控制的有效性。

（二）嚴抓失密平安管理。進一步落實失密工作責任制，真正形成“一級抓一級、層層抓落實”失密工作格局。嚴格“兩網(wǎng)”分離后網(wǎng)絡和計算機失密管理，制定辦公網(wǎng)使用失密管理實施細則。嚴格執(zhí)行各項失密管理制度，加強涉密文件、信息的管理和失密宣傳教育、失密平安檢查，加大對涉密經(jīng)濟數(shù)據(jù)、新聞宣傳活動的失密管理力度，嚴格落實失密責任追究。

（三）嚴抓會計財務管理。加強履職成本分析，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦行，切實降低行政本錢，提高資金使用效益。嚴肅財經(jīng)紀律，對貴溪市支行辦公樓置換項目建設(shè)、余江支行辦公樓維修改造等進行嚴格管理和監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理體系，強化固定資產(chǎn)動態(tài)管理，對資產(chǎn)專管員嚴格管理考核，出臺進一步加強支行固定資產(chǎn)管理的指導意見，規(guī)范支行固定資產(chǎn)管理行為，有效提高全轄固定資產(chǎn)管理效能。進一步健全集中推銷規(guī)章制度，規(guī)范集中推銷管理行為，提高集中推銷工作執(zhí)行力。加大會計檢查輔導力度，對重要崗位會計人員進一步落實“四位一體”離崗審計，努力實現(xiàn)會計業(yè)務“三無”目標。

（四）嚴抓平安生產(chǎn)管理。加強平安管理，加大對重要崗位、關(guān)鍵部位的平安管理、監(jiān)督力度，加大平安生產(chǎn)大檢查力度，進一步強化綜合治理工作，確保轄內(nèi)平安穩(wěn)定無事故。繼續(xù)開展捍衛(wèi)人員崗位練兵和大比武，提升捍衛(wèi)人員整體素質(zhì)，深入開展捍衛(wèi)精細化管理。加強應急管理，充分利用去年應急預案評估效果，全面修訂完善應急預案、應急預案簡本，積極組織開展應急演練，加強政務值班，嚴格執(zhí)行重大事項演講制度，切實提升應急處置能力。

五、提升開拓創(chuàng)新水平。

（一）強化創(chuàng)新質(zhì)量意識。認真研究吸取歷年創(chuàng)新工作項目建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓，牢固樹立創(chuàng)新質(zhì)量意識、檔次意識，加大創(chuàng)新力度。同時，抓好中支創(chuàng)新性項目評審工作，評選出真正效果大、影響廣、上級肯定的優(yōu)秀創(chuàng)新性項目并進行重獎，進一步鼓勵大家大膽解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，營造濃厚的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）加大開拓創(chuàng)新力度。進一步拓寬工作創(chuàng)新思路。創(chuàng)新立項前，盡早謀劃，對金融管理、金融服務、支持地方經(jīng)濟發(fā)展及內(nèi)部管理等方面的熱點、難點、弱點、空白點深入開展調(diào)查研究，努力挖掘出創(chuàng)新突破口、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點，并及時與上級行對口部門溝通，力爭創(chuàng)新工作思路、設(shè)想得到上級行的認可和支持。創(chuàng)新工作中，對創(chuàng)新工作作出進度布置，組織力量抓好實施，注重對創(chuàng)新工作的做法、效果及缺乏及時進行階段性探討、小結(jié)，尤其是對上級立項的創(chuàng)新項目，統(tǒng)籌全行力量集中加強創(chuàng)新建設(shè)，保證人力、物力、財力到位，確保創(chuàng)新出成果、效果大、影響大、質(zhì)量高、上檔次。抓好創(chuàng)新項目建設(shè)的同時抓好創(chuàng)新效果的總結(jié)、宣傳和推廣，積極向上級行匯報，力爭獲得上級行的肯定和推介，努力擴大影響面，實現(xiàn)創(chuàng)新效果最大化。

六、提升系統(tǒng)建設(shè)水平。

（一）加強干部隊伍建設(shè)。抓好黨委中心組理論學習，加強班子思想建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)，增強班子的感召力和駕馭力。進一步加強干部隊伍建設(shè)，全面貫徹總行人才工作會議精神和“人才強行”戰(zhàn)略目標，加強人才培養(yǎng)，抓好中層干部任期屆滿聘任調(diào)整工作，加大干部職工崗位交流力度，激發(fā)干部隊伍活力。有針對性地做好思想政治工作，以慶祝建黨90周年為契機，開展主題宣傳教育系列活動，深入開展中華經(jīng)典誦讀活動，堅持干部隊伍積極向上、高昂進取的精神風貌。加大干部職工學習培訓力度，加強理論學習和理論武裝，不時創(chuàng)新和改進學習培訓方式，通過外出考察學習、上級跟班學習、舉辦培訓班、開展勞動競賽以及科級干部、業(yè)務骨干院校培訓等形式加強干部職工學習培訓，努力提高干部職工履職能力。

（二）繼續(xù)加強黨建工作。開展“樹立黨員形象，增強黨員意識”主題實踐活動和“黨員要成為業(yè)務中堅力量”標桿評選懲辦活動，增強黨組織和黨員干部的學習力、創(chuàng)新力。進一步深化黨風廉政建設(shè)，加強對黨中央國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》宣傳學習，完善黨風廉政建設(shè)責任制量化考核方法，加大黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的檢查考核。繼續(xù)開展任前廉政知識考試，建立干部作風評估機制，探索廉能風險管理。以榮獲“武漢分行廉政文化建設(shè)示范單位”為新的起點，扎實耐久地推進廉政文化建設(shè)，建立廉政文化建設(shè)長效機制，多形式、多載體開展廉政文化建設(shè)系列活動，積極做好支行廉政文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建申報工作。

（三）抓好文明創(chuàng)建工作。通過開展文明禮儀競賽、文明禮儀標兵評選等系列文明禮儀教育普及活動以及“做文明有禮的央行人”活動，深入推進“講文明、重禮儀、樹新風”活動，努力形成中支人人講文明、事事重禮儀的良好風氣；繼續(xù)以支行為重點，深入開展文明單位創(chuàng)建活動，舉全行之力抓好新一輪全國、上級行文明單位創(chuàng)建申報工作。進一步加強民主管理，完善和落實好職工代表視察方法，形成全行上下共謀發(fā)展、齊促發(fā)展的好勢頭。深化業(yè)務競賽和女職工“三項創(chuàng)建”活動，推行“一科一品”業(yè)務競賽模式，堅持競賽活動常態(tài)化。加強央行文化建設(shè)，堅持“團結(jié)、勤勉、奉獻；健康、陽光、快樂”工作和生活理念，充分發(fā)揮工會、青年團、婦女組織的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的建黨90周年宣傳慶祝活動，積極開展群眾性體育活動，爭創(chuàng)總行職工體育達標先進單位、總行“模范職工之家”

（四）發(fā)揮支行職能作用。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況和支行人員結(jié)構(gòu)，厘清職能定位和履職重點，履職模式和管理模式上因地制宜開展創(chuàng)新，力爭在支持做大縣域金融總量、支持縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進縣域金融服務、改善縣域金融生態(tài)等方面有所作為，充分發(fā)揮支行的職能作用。進一步平安穩(wěn)妥地抓好業(yè)務和崗位整合、抓好人力資源整合，深入開展支行會計核算規(guī)范化管理。加強支行員工思想教育，加大員工培訓力度，制定完善各項管理制度和業(yè)務操作規(guī)程，加強內(nèi)控監(jiān)督和風險防范，確保支行和諧平安穩(wěn)定，切實提高支行履職能力。