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市委、市政府領導下，去年。自治區扶貧開發辦支持下，辦按照《自治區扶貧辦去年工作要點》和市的要求，深入貫徹落實科學發展觀，積極開展創先爭優“績效攻堅—工作落實年”活動，全市扶貧開發工作以改善基礎設施、提高農民素質、增加農民收入為主要目標，認真實施扶貧開發工作，經過我市扶貧部門、扶貧干部和貧困地區干部群眾的共同努力，如期完成各項扶貧開發工作任務，取得了較好的效果。

一、主要做法

（一）及早安排。去年初，辦召開了全市扶貧干部會議，要求全市扶貧部門認真執行自治區和市的統一部署，確保第三批整村推進扶貧開發的33個貧困村各項工作任務如期完成，并通過自治區抽查驗收。

（二）加強督查。辦成立了項目建設現場督小組，定期或不定期督查項目建設進度和質量，促進平衡發展，確保按時按質按量完成項目建設任務，發揮項目扶貧效益。

（三）協調各方。使涉農資金優先投入第三批整村推進的貧困村的項目建設；二是引導掛鉤定點幫扶單位出錢、出力、出計，大力支持整村推進貧困村的扶貧項目建設；三是大力動員第三批整村推進貧困村的干部群眾發揮主人翁的作用，不等不靠、奮發圖強，積極投身到扶貧開發工作中去。

（四）注重實效。根據全市整村推進的規劃和目標，工作下沉到村、對象追蹤到戶，措施落實到人，確保第三批整村推進的33個貧困村工作順利展開二是以扶貧開發促進貧困村發展為宗旨，以扶貧服務經濟發展為重點，用科學發展觀來統領我市扶貧開發全局，開展創先爭優、績效攻堅—工作落實年活動極力推動扶貧開發工作，促進扶貧工作又好又快發展。

（五）練強隊伍。辦根據本辦人少事多、涉及面廣、工作難度大的實際，結合主題活動，開展遇到困難想一想貧困地區現狀、想一想貧困人口難處的思想教育，激勵大家積極工作。二是加強扶貧干部隊伍培訓教育，提高全市扶貧干部的思想政治素質、業務水平和工作能力。

二、主要效果

（一）全面按期完成去年扶貧開發各類項目任務。

惠及千家萬戶。去年，1完成基礎設施項目建設。市把改善基礎設施建設作為扶貧開發重中之重，全年基礎設施村屯道路項目投入2646萬元（其中財政扶貧資金1847萬元、群眾自籌799萬元）新修、擴建道路項目：村屯道路334條462公里，橋梁12座107延米，截至去年12月31日止，已全部完成任務；人飲工程項目投入321萬元（其中財政扶貧資金261.1萬元、群眾自籌101.5萬元）新建人飲工程70處，去年12月5日已全部完成；沼氣池建設項目投入186.55萬元（其中財政扶貧資金177.45萬元、市級財政配套9.1萬元）新建沼氣池910座，去年11月底已全部完成任務，解決了910戶農戶的燃料問題。完成這些基礎設施項目建設任務，使全市267534人得到受益。

總投資509.60萬元（其中財政扶貧資金378萬元）各縣（市、區）正在組織實施（自治區要求在2011年6月底完成）爭取在2011年2月底提前完成任務，2重點產業項目開發效果顯著。去年我市在第三批實施整村推進的33個貧困村中安排了重點產業開發項目10個。通過產業開發項目可扶持帶動貧困農戶9040戶，受扶持的貧困戶每戶年人均增加收入500元以上。

市有市巨東種養有限公司等5家國家和自治區級扶貧龍頭企業獲得自治區扶貧貼息貸款5800萬元的扶持，3扶貧貼息信貸工作效果顯著。去年。位貼息資金174萬元，屬歷年扶貧貼息貸款到位率最高一年。獲得扶貧貸款的扶貧龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”經營模式，先后帶動和輻射101個貧困村，有11994戶受益，其中貧困農戶3630戶，受扶持的農戶年人均純收入達800元以上。

投入培訓資金140萬元（其中貧困地區農民實用技術培訓52萬元，4農民培訓工作扎實。去年。舉辦農民實用技術培訓班77期，培訓農民7806人次，累計發放農民實用技術小冊子6300冊、專項技術資料79260份。貧困勞動力轉移就業培訓88萬元，培訓1100人，其中學歷培訓900人、短期培訓200人）培訓內容分引導性培訓和職業技能培訓兩個方面，具體有法律法規、鄉村生活知識、個人權益維護知識、計算機應用、電工電焊、汽修摩修、模具、服裝設計與制作、文秘等。通過培訓，使受訓農民普遍掌握了1-2門農民實用技術，促進了貧困村重點產業的發展和基礎設施項目的實施，培養了一些貧困村依靠科技脫貧致富典型，使大批貧困戶走上了依托重點產業脫貧道路；社區參與式培訓試點工作，繼續突出尊重農戶意愿，按需培訓，同時為試點村搭建繼續開展培訓平臺，取得了一些有益經驗。目前貧困勞動力短期培訓已完成任務，培訓合格率100%大部分人在市內轉移就業獲得了工資性收入，少數人走上了守業之路，學歷培訓補助900人，正在培訓基地繼續學習。

（二）全面按期完成去年革命老區建設項目。去年。實際培訓139名學員，培訓合格率100%198萬元下達到縣（市、區）]共安排革命老區基礎設施建設項目83個，受益村82個，已于去年7月下達給各縣（市、區）扶貧辦（老建辦）組織實施，截止去年11月底已全面完成項目。

（三）貧困地區和人口生產生活條件得到較大改善。去年。實行綜合治理，以基本消除絕對貧困現象，穩定解決溫飽并實現脫貧致富和提高貧困人口自我發展能力為首要任務，以改善貧困村基礎設施作為重點，著力改善貧困地區群眾生產生活條件，全面促進貧困地區經濟社會人口與資源、環境協調發展，全市貧困地區和人口生產生活條件得到較大改善，為建設富裕、文明、和諧新作出貢獻。據統計，去年，全市共減少貧困人口16593人（其中減少未解決溫飽貧困人口2703人、減少低收入貧困人口13890人）

（四）全市扶貧隊伍干部作風新轉變。去年。群眾參與式扶貧開發，轉變了扶貧干部的工作作風，為完成年度全市扶貧開發、老區建設各項工作任務，為第三批整村推進貧困村扶貧開發順利推進，為“十二五”扶貧規劃的科學編制，夯實了干部基礎。二是經常深入到貧困村了解，認認真真察民情，誠老實懇聽民意，實實在解民困，兢兢業業幫民富，人少事多的情況下，增強各位領導干部的責任心，提高工作效率。三是廉潔從政，為推動落實各項扶貧開發政策措施，全心全意為民辦實事辦好事，為改善貧困地區群眾的生產生活條件努力工作。

三、存在問題

（一）投入少、改變小。第三批整村推進貧困村扶貧開發的33個貧困村。集老邊窮、老山窮、老庫窮于一身，交通不通，信息閉塞，生產條件差，群眾生活比較貧困。需建設項目多，工程量大，需要投入資金量也大。雖然經過兩年的整村推進扶貧開發，但資金投入缺乏，面貌改變不大。

（二）補助少、修建村屯道路檔次低。貧困村村屯道路建設補助資金偏低。局部村屯道路建成后，后續管理因缺乏養護資金，有的水毀后又出現行路難的現象，效益不夠理想。

（三）產業開發投入少、形不成規模。貧困村產業開發投入少。形不成重點規模產業，很難實現自我造血”功能，無法從根本上解決貧困地區群眾臨時穩定收入問題。

四、下步打算

（一）提高認識。提出到2020年基本消滅絕對貧困現象的目標。市農村插花貧困人口多，依照年人均收入1196元的國家扶貧新標準，市還有貧困人口52萬人，占農村農業人口的9.68%貧困地區青壯年勞動力文化知識素質不高，見識不多，缺乏一技之長，普遍存在就地開發沒有資金技術，外出務工難謀職，偶有職業，工資低也不穩定，扶貧開發工作任務還相當繁重。

（二）強化措施。下大力氣，加大推進力度，奮力攻堅。要堅決執行基礎設施項目建設資金的80%重點產業開發資金、扶貧沼氣池建設資金的100%集中用于整村推進的貧困村的規定。努力做到整合涉農有關資金用于整村推進，努力向上級爭取項目補助資金。積極發揮第三批整村推進貧困村的干部群眾主人翁的作用，激發群眾積極投身到整村推進扶貧開發工作中去的熱情。鼓勵掛鉤定點幫扶單位出錢、出力、獻策，大力支持整村推進貧困村的扶貧項目建設。全體扶貧干部要發揚優良工作作風，工作下沉到村，對象追蹤到戶，措施落實到人，以確保第三批33個貧困村整村推進扶貧開發工作順利通過自治區驗收。

（三）抓好扶貧項目落實工作。一是繼續做好去年第一批基礎設施村屯道路項目掃尾工作和抓緊實施追加241萬元財政扶貧資金的基礎設施項目和去年財政扶貧資金績效考評項目資金80萬元。

（四）把扶貧開發與革命老區建設緊密結合起來。要進一步落實我市建立的老區建設長效機制。同時積極爭取自治區支持我市革命老區建設資金和項目，扎實抓好革命老區村特別是貧困村中的老區村的建設。

（五）進一步推進貧困村產業開發和扶貧龍頭企業對接。圍繞全市建設現代農業示范市的目標。通過扶貧龍頭企業的輻射帶動，形成幾個區域性的主導產業，增加貧困農戶的經濟收入。

（六）加大扶貧培訓工作力度。根據當前返鄉農民工較多的實際。抓好貧困村有意外出務工經商，特別是守業人員的培訓，抓好貧困村農民實用技術培訓，使受訓者掌握1-2門實用技術，獲得更多工資性收入和就地開發脫貧致富的機會，下大力氣創建自治區貧困村勞動力轉移業主培訓品牌基地。

（七）嚴格執行扶貧資金項目管理規定。切實執行資金使用和投向制度。報批制度，公開透明制度，檢查和審計制度。市、縣兩級扶貧辦繼續認真搞好參與式扶貧深入推進工作，繼續抓好定點掛鉤扶貧工作，全社會形成濃厚的幫扶貧困村氛圍。

（八）做好“十二五”扶貧開發規劃工作。根據自治區扶貧開發辦公室編制十二五”扶貧開發規劃工作的要求。

（九）繼續深入開展績效攻堅年活動。進一步貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神。以科學發展觀為指導。以扶貧服務經濟發展為重點，努力做到思想真轉變、實踐真到位、行動真見效。

（十）繼續抓好社會幫扶、定點幫扶和督促機關單位掛鉤幫扶貧困村工作。

（十一）按要求提高扶貧規范后。

（十二）積極完成市委、市政府交辦的其他工作任務。