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一、去年工作完成情況
市委、市政府和省交通廳的正確領導和大力支持下,去年。交通系統廣大干部職工以科學發展觀為統領,較好地落實“全面提速”總體要求,緊緊抓住“交通發展年”這一主線,以“四個促發展”為抓手,以“3646工程為重點,扎實開展水毀恢復工作,全面超額完成各項工作任務。全年共完成基礎設施投資31億元,為計劃的124%向上爭取資金22億元,為計劃的110%取得的效果可圈可點。
(一)以建設促發展。
1.快速推進三條高速公路建設。撫草、撫通、永桓三條高速公路共完成投資19.3億元。標志著沈吉高速公路遼寧段全線貫通。
2.全力實施六項重點工程建設。濱河北路、東環大道、南環西延、蘇邊線、高望線和八里村公鐵立交橋六項重點工程。全部完成年度建設目標任務,市經濟發展建設中進一步發揮了交通保證作用。
3.扎實推進四項場站建設。天湖大橋公交停車場和莫地棚改新區公交停車場建成并投入使用。滿足百姓出行的基礎上,極大地改善了公交車輛停放條件。華山物流園區完成投資3472萬元,具備使用條件,有效地發揮客貨運輸、倉儲物流的集散功能。新賓客運站啟動了前期工作,并實施征地動遷工作。
4.超額完成六項大中修改善工程。計劃投入1.2億元。實際完成投資1.5億元,實施了160公里/10項黑色路面工程,建設里程為年計劃的152%公路通行能力有效提升。
5.全面實施水毀恢復工程。731805洪災造成公路嚴重水毀。中斷交通22條;鄉村級公路受損218條,中斷交通132條。交通系統全力搶修搶通水毀道路,利用短短4個多月的時間,超額完成了省廳下達的計劃目標任務,共計完成投資1億元,順利完成年度水毀恢復任務,為奪取水毀恢復工作的最后勝利奠定了基礎。
經6.著力研究編制“十二五”規劃。全系統共同努力。最終形成了撫順市交通運輸發展第十二個五年規劃草案。去年11月29日,省交通廳張鐵民廳長一行來撫聽取“十二五”規劃情況,省交通廳和市政府對我十一五”期間的交通工作和“十二五”規劃工作表示贊同和滿意。
(二)以服務促發展。
1.公路服務水平進一步提升。完成翻漿處治1.96萬平方米。處治沉陷、跳車2613平方米,確保各級公路平安疏通;發明性地建設園林景觀式綠化休閑景點7.8萬平方米/53處,完成公路綠色長廊1219公里,栽植各類植物276.5萬株,鋪設草坪7.3萬平方米;實施精品文明景觀帶路線213公里,完成路基規范化507公里。
2.道路運輸服務進一步提高。運力結構調整穩步推進。新增和更新客車165臺。分別是年計劃的5.5倍、2倍、6倍和8.5倍。農村客運服務能力繼續加強。開辟了水手至永陵、新賓至大柳等5條農村客運班線,完成了撫順至經濟開發區小瓦村近郊客運公交化改造,建設了10處便民候車亭,便當群眾出行。同時,完成了撫順至瓦房店、撫順至鲅魚圈2條線路集約化經營,城際道路集約化經營和管理水平得到提高。
3.公共交通服務能力進一步增強。全面發放各類IC卡。公交IC卡使用率不時提高。調整和延伸公交線路7條,為年計劃的140%公交線路里程增加了40公里。更新公交車輛30臺,更新和改造公交站牌98組。鄉村主要街區設立34個出租車專用乘降站,更新出租車705臺,市區中級以上出租車比重達到100%
4.新科技新效果應用提升服務水平。一是新技術應用能力不時加強。去年。大修改建工程全面應用封層技術。同時,湖瀝青的推廣應用對改善瀝青路面使用性能具有重要作用,級配碎石基層有效地減少了路面早期反射裂縫,202線撫順縣段巖石邊坡采用生態恢復技術,均取得了明顯效果,公路使用壽命得到延長。二是繼續探索GPS科學管理系統。完成了客運班車和旅游包車GPS監控平臺聯網工作,進一步規范和強化了危險品運輸GPS監控平臺和“飛信”平臺建設。長途客運班車GPS裝置率達到83%比年計劃提高了3個百分點,并在撫順罕王運輸公司開展普貨車輛安裝GPS試點工作。
(三)以管理促發展。
1.客運市場規范有序。積極研究更加健全的道路監管機制。全力整治機動三輪車等非法營運行為,去年累計查獲“黑”出租車307臺,銷毀“黑”出租車70臺,堅持了嚴打態勢。二是全面開展出租汽車行業精神文明服務創建活動,評選出200臺文明出租車,并對其實行動態管理。積極參與了全省出租車行業“服務全運,傳送文明”競賽活動,不時提高從業人員整體素質。三是加強公交市場管理力度,對公交行業實行慣例動態監管下,著力開展了百萬市民評公交”活動,全市范圍內廣泛宣傳發動,評選10條“市民滿意線路”和100名“市民滿意駕駛員”不時提高公交行業文明服務水平。同時,不時規范公交企業及公交駕駛員的從業行為,加大公交車報站器使用情況檢查和車體廣告整頓力度,糾正公交車各類違章123起,報站器使用率達到100%凈化公交車體廣告,得到市民的高度贊譽。
2.駕訓市場監管有力。去年。全市駕校開展了信譽監督考核,有6所駕校評為三A級,逐步形成優勝劣汰的良性競爭機制。積極開展“三五式”監管措施,實行教練員擇優選擇和劣者淘汰制,培訓質量和執教者整體素質不時提高。全年共完成初學駕駛員培訓31491人,道路運輸從業人員考試合格發證9620人次,完成道路運輸從業人員誠信考核32792人,分別為年計劃的112.5%137.4%和164%
3.建設市場堅持高標準監管。充分發揮建設市場監督作用。監督工作卓有效果。全市受監路基路面和橋梁工程21項,實現了工程監督覆蓋率、重點工程精品率100%目標,工程綜合優良率達到71.4%,超計劃目標9.4個百分點。
4.平安生產堅持平穩態勢。始終結合交通行業特點。以公路、運輸、公交、工程建設為重點,有的放矢地加大了平安督查力度,保證了節日期間和重要時期道路運輸平安平穩有序。洪災暴雪期間,開展了重點環節重點監控,積極應對災害性天氣對交通造成的影響,全面完成了年度平安生產工作目標。
(四)以形象促發展。
1.抓依法行政。認真抓好維護社會穩定和社會治安綜合治理工作檢查和落實;深入推進社會矛盾化解、行業管理創新、公正廉潔執法三項重點工作;加大預防和源頭治理工作力度,公路無“三亂”效果得到繼續鞏固;進一步強化服務意識,去年共料理交通行政審批1017件,取得了辦結率、滿意率“雙百”好成績。
2.抓公共服務。樹陽光財務。注重資金公開透明,高速公路動遷彌補資金管理中,實行“一級核算、三級審核、存折發放、直撥到戶”模式,保證了資金??顚S煤唾Y金的平安運行。二是抓信息透明,樹陽光政務。去年局網站信息量達到1335條,LED視頻225條,報送政務信息188期,市以上新聞媒體發稿540件,保證了信息渠道疏通,有效推進了政務公開。三是抓民生訴求,樹陽光服務。去年料理人大代表建議、政協提案75件,實現了辦結率、走訪率及滿意率100%目標,解決率達到60%逾越市政府規定指標10個百分點;受理市民投訴、服務咨詢726件,反饋率達到100%滿意率達到99.4%共接待處理各類信訪案件78件次319人次,結案率達97.4%
3.抓思想根基。推薦精讀了推開宏觀之窗》勝任才是硬道理》等書目,深入推進精神文明建設,通過舉辦慶“七一”歌詠展演,進一步弘揚了社會主義核心價值體系和優秀紅色文化,增強了職工隊伍的凝聚力和向心力;以打造機關文化建設為抓手,通過交通行業特色展板,對全局機關文化建設起到潤物細無聲的作用,通過LED大屏幕播發“今天,目標是什么”今日事今日畢,工作目標完成了嗎?等溫馨提示鼓勵話語,進一步提高干部職工的工作熱情和工作效率;以“三講一鼓勁”活動為抓手,深入推進交通作風建設,增強了交通隊伍謀事、干事、干成事的決心和信心;以深入貫徹學習《廉政準則》為抓手,強化各級領導班子廉潔自律建設,打造風清氣正、勤政廉政的交通隊伍。
二、今年工作內容
貫徹落實全市經濟工作和全省交通工作會議精神,今年交通工作的總體要求是以科學發展觀為統領。緊緊圍繞首季“開門紅”半年“雙過半”全年“兩個高于”要求,深入開展“交通建設年”活動,夯實建設基礎,提升服務水平,確?!笆濉遍_好局、起好步,全面完成各項目標任務。
一是實現基礎設施建設高點起步。交通投資計劃完成26億元。即,計劃投資12億元,續建桓永、撫通兩條高速公路,桓永高速公路竣工通車;計劃投資6.6億元,實施東環大道、沈東大道、興東大道、南環西延(板小線)沈通線(腰堡水庫至西廂嶺)五項重點工程;計劃投資1700萬元,建設裕民物流中心、榮昌物流園區、皇家極地海洋世界公交停車場三項場站工程;計劃投資3.5億元,實施100項、600公里公路新改建及大中修工程。
二是實現交通服務水平高效開局。更新出租車500臺。中級以上客運班車比重達到67.8%集裝箱運輸車、廂式貨車、多軸重載車分別達到200輛、2578輛和3547輛;完成1條客運線路集約化改造和1家危險品運輸企業集約化工作;建設10處便民候車亭;調整公交線路15條,更新公交車輛50臺,更新和改造公交站牌80組;完成初學機動車駕駛員培訓2.6萬人、道路運輸從業人員培訓7500人、道路運輸從業人員誠信考核2萬人;建議提案辦結率、走訪率、滿意率達到100%解決率達到50%以上,行政審批辦結率達到100%
三是實現交通發展質量高位運行。積極研究更加科學的行業監管機制。路面維修、橋梁維修和安保工程質量合格率達到100%全面完成水毀恢復工程任務;強化平安穩定工作,杜絕重特大平安事故發生,嚴防群體越級訪事件發生,抓好市民投訴工作,確保各項指標嚴格控制在省、市指標范圍內。
重點抓好四個方面工作:圍繞今年交通工作的總體要求和工作目標。
(一)以推進交通建設為抓手。
推動高速公路建設。加快桓永高速公路和撫通高速公路續建步伐,抓“快”字。積極依靠地方政府,克服征地拆遷難點,勤跑、多催、快辦,全面做好協調保證工作,確保桓永高速公路今年竣工通車。
推動普通公路建設。一年之計在于春。充分利用開工前的時間,抓“早”字??偨Y以往建設中的障礙點,主動反擊,提早抓工程設計、項目審批等前期工作,采取有力措施努力化解土地、資金等制約性難題,科學合理地制定施工方案,確保計劃項目按時開工、快速推進、順利完成。
推動運輸場站建設。抓住國家大力發展運輸場站的機遇,抓“實”字。實施運輸倉儲物流場站建設,重點推進裕民物流中心和榮昌物流園區建設,壯大我市物流業發展規模,提高物流業發展水平。同時,扎實推進皇家極地海洋世界公交停車場建設,為沈撫兩地公交“零距離換乘”發明有利的條件。
(二)以強化市場監管為突破。
建立工程質量精細化管理長效機制,加強建設市場監管。以精、準、細、嚴為著力點。確保工程質量平安。繼續強化設計源頭,建立設計質量考評體系,提高工程設計深度和精度;繼續完善質量平安監管機制,確保質量始終處于良好的受控狀態;繼續加強施工、監理單位的業績信譽考核,強化對管理、施工、監理人員履約情況的監管,堅決將違約企業、不合格從業人員清除我市公路建設市場。
以開展“服務全運、傳送文明”和爭創“全國文明鄉村”活動為契機,加強運輸市場監管。加大對“黑”車等非法營運行為的打擊力度。有效治理出租汽車拼客、拒載、要高價等違規行為,整治出租汽車車容車貌和環境衛生,出臺相關服務考核方法,促進出租汽車行業穩定發展,支持出租車企業集約化經營,凈化運輸市場環境。加快運力結構調整步伐,引導發展節能環保和專業化運輸車輛。
改善公交的服務狀況,加強公交市場監管。大力提升公交市場整體服務水平。充分發揮行業監管職能作用,做好行業指導工作,以科學的視角研究解決公交行業發展中的瓶頸問題,確保公交行業健康、有序發展,為市民提供平安、便利、優質的出行條件。要進一步完善公交行業的考評體系和監管機制,確保公交企業規范經營,繼續鞏固“百萬市民評公交”活動效果。
確保培訓學時和培訓質量。要做好引導和監管,加強駕培市場監管。繼續加強駕校管理。鼓勵駕校做大做強。要開展牽引車、殘疾人駕駛培訓,填補培訓空白點,緊跟社會需求,確保服務到位。
(三)以優化行業管理為契機。
提升路況服務水平。咬定目標不動搖,加強公路養護管理。全力以赴做好迎接全國干線公路養護管理檢查工作,突出特色,查缺補漏,集中開展路容路貌、路基規范化整治活動,高標準實施文明景觀帶建設,掀起大干快上的新高潮,使公路形象明顯改觀。要積極推行路面預防性養護,狠抓日常養護和病害處理,保證路網平安疏通。全面推進農村公路養護主體、資金、機構三落實,下大力氣做好農村公路養管工作。
完善交通應急保證體系。要健全平安生產責任鏈和長效機制,強化平安監管。深入開展道路運輸、水上運輸、鄉村公交和交通建設領域的平安生產專項整治活動,大力推進“平安工地”建設。今年時逢中國共產黨成立九十周年,要抓好重點時段、重點時期的平安生產工作。健全交通系統應急管理機制,組織開展應急演練,不時提高應對突發事故的快速反應和處置能力。
增強公共服務能力。加強行業法律法規宣傳和執法隊伍建設,提高依法行政水平。加大重點領域的執法力度,提高執法水平,繼續鞏固公路無“三亂”效果。全面提高行政審批效率,提高行政服務質量。進一步加大建議、提案料理工作力度,實現“重答復”向“重落實”轉變。加強維護社會穩定和綜治工作,依照《信訪條例》要求,全面規范信訪工作,提高接訪、處訪水平,著力解決群眾的合理訴求,堅決杜絕上交矛盾和推諉扯皮。
確保資金平安高效。堅持嚴格的資金使用制度,加大資金保證力度。科學合理地調配好資金用途,狠抓增收節支,做好資金保證。進一步加強審計監督,開展跟蹤審計,做到關口前移,確保每一筆資金用得其所,用得有效益。
增強交通繼續發展動力。加強復合改性瀝青路面技術、溫拌冷拌改性瀝青技術、瀝青路面再生技術和路面病害早期防治等新材料、新技術、新工藝的應用。完成“市級交通公眾信息服務系統”研發和數據完善工作。拓展公交IC卡的應用領域,堅持科技創新。全力推進沈陽、撫順、鐵嶺三城市公交IC卡互聯互通,全年售卡量要達到43萬張。
(四)以隊伍作風建設為保障。
樹立科學發展觀,真抓實干。正確政績觀,推動交通事業科學發展;提高效率,注重效果,鞏固“三講一鼓勁”活動效果,營造激情干事光榮、平庸無為可恥的氛圍;堅持廉潔從政,嚴格遵守《廉政準則》認真落實黨風廉政建設責任制,堅決查辦違紀違法案件,干凈做事,老實做人,努力建設讓人民放心滿意的政府部門。
省交通廳的強有力支持下,市委、市政府的堅強領導下。撫順交通人將繼續發揚“團結拼搏、務實創新、奉獻先行”撫順交通精神,向著“十二五”新航標破浪前行,以優異的效果迎接黨的九十華誕,為撫順重鑄輝煌當好先鋒、再立新功!