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十二五”規劃開局之年,今年。也是深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。全市各級衛生部門要認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委五屆十一次全會、全省衛生工作會議精神,以科學發展觀統領全局,緊緊圍繞九項重點工作任務,牢牢掌握戰略機遇,抓改革、解難題、惠民生,務實重干,克難攻堅,為實現我市衛生事業又好又快發展做出新的貢獻。
一)抓改革。
所面臨的工作很多,一是積極推進公立醫院改革。市是全省公立醫院改革試點市。任務十分艱巨。要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”原則,采取“突出重點、抓住關鍵、先易后難、邊試邊推”方式,積極推廣惠民便民服務措施,加強內部管理,改變運行機制,規范服務行為。繼續完善分類診療、無假日醫院、一站式服務、首診負責制等便民措施,廣泛開展“優質護理服務示范工程”二級以上醫療機構開展病區的比例不低于60%全市二級以上醫療機構推廣臨床路徑管理病種不少于20個,三級醫院不少于30個;擴大單病種限價范圍,積極推行新農合按病種付費改革的試點工作;全市縣級以上定點醫療機構全部參與醫療責任安全;配合司法部門成立醫療糾紛調解委員會,建立第三方醫患糾紛調解機制,努力構建和諧醫患關系。
所有政府舉辦的基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度,二是加快推進實施國家基本藥物制度。從今年元月1日起。實現藥物零差率銷售,保證群眾用藥平安有效、價格合理、方便可及,降低患者藥品費用負擔。二級以上公立醫療機構(不含中醫院)也要落實基本藥物制度,基本藥物使用比例不低于65%婦幼保健??漆t院不低于40%三級醫療機構不低于50%
鼓勵社會資本參與公立醫院改革,三是鼓勵引導社會資本辦醫。要認真落實國家五部委的意見。允許境外資本以合資或合作形式舉辦二級以上綜合或專科醫療機構;價格政策、技術準入、設備準入、人才環境、公共服務等方面與公立醫療機構享有同等待遇,形成多元化的辦醫格局。
二)抓規劃。
規劃指出:十二五”期間,一是制定《市“十二五”衛生事業發展規劃》市的十二五”規劃已經確定。要建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系和公共衛生體系,讓群眾享有價格合理、質量優良的醫療服務和基本公共衛生均等化服務。要按照市委、市政府的要求,科學制定《市“十二五”衛生事業發展規劃》描繪我市衛生事業發展新藍圖,為推動我市全面建設小康社會,基本實現“兩個率先”奮斗目標做好健康保證。
市區面積擴大到100平方公里、常住人口達到100萬人。新的目標為衛生工作提出了新的要求,二是制定《市2011-2015年市區醫療機構設置規劃》市“十二五”規劃明確提出了要打造“雙百”鄉村的宏偉藍圖。屆時。要結合實際情況,制定實施《市2011-2015年市區醫療機構設置規劃》進一步優化市區衛生資源配置,科學、合理地設置醫療機構,深化醫藥衛生體制改革,更好地發揮區域醫療資源優勢,努力為群眾提供優質、便利、經濟、滿意的醫療服務。
三)抓項目。
市婦幼保健大樓要完善功能并投入使用,今年。完成源匯區中心醫院、縣婦幼保健大樓建設項目。加快實施市二院改擴建項目和市精神病專科醫院建設項目??h、郾城區、召陵區人民醫院建設項目年底主體完工??h馬村鄉,縣皇帝廟鄉、固廂鄉、城關鎮中心衛生院上半年完工交付使用。后謝社區、老街社區、城關鎮社區、干河陳社區衛生服務中心建設項目年底完工交付使用。同時,改建一批規范化村衛生室。這些項目的實施,將使我市衛生系統建設更加完善,逐步縮小縣區醫院與鄉村大醫院的差異,提升鄉鎮衛生院的服務努力,進一步筑牢基層衛生服務體系的網底”
四)抓防控。
適齡兒童疫苗接種率達到90%以上。力爭將麻疹發病率控制在1/100萬以下,一是繼續實施擴大國家免疫規劃。全面實施免疫規劃信息化管理。無外鄉麻疹病毒傳達;繼續維持無脊灰狀態。二是做好重大疾病防控工作。進一步抓好艾滋病、結核病防治工作,加大宣傳教育和防治工作力度,結核病現代控制戰略覆蓋率堅持在100%;繼續降低人群乙肝發病率和乙肝外表抗原攜帶率;切實做好手足口病防治工作,確保實現“兩高兩低”目標;重點抓好甲流、人感染高致病性禽流感等傳染病的防控工作。三是努力提高衛生應急保證能力。認真做好突發公共衛生事件的應急處置和各類突發事件的緊急救援,切實做好重要節假日、重大活動的衛生應急保證;進一步加強衛生應急體系和隊伍建設,不時提高我市衛生應急管理水平:上半年要完成市級應急指揮平臺建設。
五)抓質量。
以開展第二周期醫院評審為抓手,一是加強醫療質量管理。以深化“醫療質量萬里行”活動為載體。不時加強醫療質量管理工作。繼續加大對“三基三嚴”考核力度,組織全市二級以上醫院進行抽查考試。開展二級以上醫療機構重點??频脑u審工作。規范臨床實驗室建設和管理,加強醫院消毒供應、血液凈化等關鍵部門的規范化建設與管理。積極開展二級以上醫院宏觀監管“十大指標”工作。進一步加強醫療機構設置審批和準入的規范化管理。二是不時提高中醫藥服務能力。加強對農村、社區中醫藥工作的指導和管理,加大中醫藥適宜技術推廣應用;積極推進“中醫醫院管理年”活動;進一步加強綜合醫院的中醫科室規范化建設。深入開展“中醫中藥中國行?進鄉村、進社區、進家庭”活動。三是大力加強衛生科研工作。衛生科技是推動衛生事業繼續發展的強大動力。要強化科技興醫的戰略意識,營造科技興醫的濃厚氛圍,以各專業學會為依托,以重點學科為龍頭,以臨床應用為基礎,以人才培養為根本,大力引進和推廣新技術,不時推進醫學科技進步,力爭在醫學科研方面取得新的突破,進一步增強區域競爭力。
六)抓承諾。
新農合人均籌資規范提高到230元,一是鞏固完善新農合制度。新農合參合率保持在95%以上。農民個人30元不變,各級財政補助規范為200元。進一步調整完善新農合統籌彌補方案,提高參合人員住院彌補比例,封頂線由6萬元提高到10萬元。全面推行鄉級門診統籌,擴大新農合受益面。積極爭取兒童急性白血病、先天性心臟病的保證試點,提高農村兒童重大疾病的醫療保證水平。6月底前,基本實現省轄市間新農合即時結報,周邊市、縣級定點醫療機構住院直接報銷。進一步完善新農合信息平臺和管理系統功能,實現網上審核結算、實時監控和信息匯總。所有村衛生室全部建立信息管理系統,并與縣級新農合信息管理系統聯接。全面推行新農合“惠農一卡通”制度。
人均基本公共衛生經費規范不低于25元。完成農村育齡婦女免費補服葉酸、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女免費乳腺癌篩查工作;完成省定農村無害化衛生廁所建設任務;加強對社區衛生工作的指導和管理,二是積極促進基本公共衛生服務均等化。全面實施基本公共衛生服務項目。加大對項目實施的監測和考核力度,鄉村居民健康檔案建檔率達到55%以上;積極推進農民健康檔案信息化管理,農村居民健康檔案建檔率達50%以上。將婚前保健納入基本公共衛生服務項目,為居民免費提供婚前保健服務;繼續做好“降消”等婦幼衛生工作,加強出生缺陷防治和愛嬰醫院管理;全面推進創建無煙醫療衛生系統工作,積極開展健康教育,提高居民健康素養。
七)抓監督。
實現衛生監督工作“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉、監管有力”工作局面。二是積極開展食品平安監管。扎實開展食品平安風險監測工作;做好重大活動的公共衛生監督保證。三是加強醫療機構監管。全市個體醫療機構實行依法執業公示制度,一是加強衛生監督體系建設。構建市、縣(區)鄉鎮(街道辦事處)村四級衛生監督網絡。醫療機構監督覆蓋率達100%建立健全政府牽頭、部門聯動的工作機制,繼續嚴厲打擊非法行醫。四是加強職業衛生、放射衛生、學校衛生、環境衛生和污染病防治的監督工作。
八)抓人才。
沒有大批掌握高新技術的醫學人才,人才是衛生事業發展興衰成敗的關鍵因素。搞好衛生事業就是一句空話。要始終堅持“人才強衛”戰略,為人才生長提供適宜的土壤,發明寬松的環境,搭建廣闊的舞臺。
與省內外高校建立人才引進“快車道”組織用人單位集中參與高層次人才交流會,一是引進來”大力實施人才引進戰略。要加強高層次和急缺人才引進。重點引進醫學領軍型人才,力爭每年招聘一批博士生、碩士生,組成市衛生領軍型人才團隊,為衛生事業發展夯實人才基礎。二是送出去”積極拓展人才培養渠道。對技術骨干采取送出去的方法,國外或國內著名醫院進修學習,打造一批醫學重點??迫瞬?,以人才帶動專科發展,更好地滿足人民群眾的健康需求。三是強基層”加快基層人才隊伍建設。要持續實施“511ll農村衛生人才培養工程,免費為縣級醫療衛生機構培養碩士研究生,為縣、鄉醫療機構招聘研究生、本科生和專科生;將全市注冊鄉村醫生免費輪訓一遍;繼續堅持不懈地做好鄉村醫師支援農村工程,確保群眾受益。要逐步建立全科醫師規范化培訓制度,繼續開展鄉村社區衛生人員繼續教育工作。
九)抓統籌。
用領導方式轉變加快發展方式轉變,一是加強黨建和干部隊伍建設。要大力加強各級領導班子建設。著力提高領導干部駕馭全局、開拓創新、處置復雜問題、依法行政等能力,要重品行、做表率、樹形象,與時俱進,求真務實,營造干事守業的良好氛圍;要抓好支部陣地建設,深化“五好”黨支部創建活動,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用;要加強黨員隊伍建設,進一步提高黨員隊伍綜合素質,注重從一線、業務骨干和優秀團員中發展黨員,讓每個黨員都成為一面旗幟。要進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果,不時豐富活動形式,創新活動載體,注重活動實效,推動各項工作再上新臺階。要圍繞建黨90周年,大力開展多種形式的主題教育實踐活動。二是加強黨風廉政建設和行風建設。加快推進衛生系統懲防體系建設,加強對重大決策、重要安排、醫改措施落實情況的監督檢查。認真落實領導干部黨風廉政建設和糾風工作責任制,堅持“誰主管、誰負責”管行業必需管行風”原則,繼續治理醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風,切實糾正損害群眾利益的不良行為,力爭衛生系統行風建設再上新臺階。三是加強精神文明建設和衛生文化建設。組織開展“市第三屆人民健康衛士”評選活動,進一步弘揚主旋律。要全面加強衛生文化建設,用衛生文化建設提升醫療衛生單位的親和力、向心力、凝聚力,進一步推動衛生事業發展,同時,要繼續做好綜合治理、平安生產、信訪穩定、老干部及干部保健、醫學會、工青婦、計劃生育、信息化建設等工作,確保各項工作健康協調發展。