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編者按：本文主要從把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展；圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持；加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質，對司法局司法行政工作計劃進行講述。其中，主要包括：抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設、努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用、切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪、進一步加強法律援助工作，切實維護弱勢群體的合法權益、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局、加強思想政治教育，提高政治素養、深入基層，加強指導，抓好典型，以點帶面，整體推進，具體材料請詳見：

2010年全縣司法行政工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學發展觀為指導，深入貫徹黨十七大報告精神，以構建“平安含山”為主線，扎實實施“五五”普法，切實抓好基層司法所建設，推進司法行政工作的改革，提高司法行政干警的執法能力，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。圍繞這個指導思想和主要任務，全縣司法行政機關要在2010年突出做好以下方面的工作：

（一）把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展

1、抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導干部學法用法上要有新進展，要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見，建立完善領導干部學法用法的各項制度；二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作，發揮示范帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

2、努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2009]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持每月一次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患于未然。

3、切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立村級幫教檔案。

4、進一步加強法律援助工作，切實維護弱勢群體的合法權益。要配齊配強縣法律援助中心工作人員，加大法律援助經費的投入，確保法律援助辦案經費開支。同時要加大對法律援助案件質量的監督，讓每一個符合法律援助的對象能夠切身感受到法律的公正、政府的關懷、社會的溫暖。

5、發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“十一五”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。

（二）圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持

1、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。

2、牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好群體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。

（三）加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質

內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。

1、加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別要把學習領會黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。

2、加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。

（四）深入基層，加強指導，抓好典型，以點帶面，整體推進

2010年，縣局機關將根據基層司法行政工作的實際情況，堅持經常深入基層，加強調查研究，加大指導力度。一是實行局領導聯系掛點司法所制度，負責人要全面負責對掛點單位的情況了解，幫助指導、發現和解決問題，總結推廣典型經驗。二是找準影響基層司法行政工作發展的問題，研究對策。就普法教育、人民調解、安置幫教、基層法律服務等工作，進行專題調查研究。三是注重發現和培養司法行政工作的各類典型，加強指導，及時總結推廣。