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編者按：本文主要從建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長(zhǎng)機(jī)制，為發(fā)展民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐；加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生；建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長(zhǎng)機(jī)制，為發(fā)展民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐、加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生，對(duì)地稅部門工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)、堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律收稅、嚴(yán)格組織收入原則、夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐、2010年是是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的第一年，也是全市地稅部門“關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任”的重要一年。全市地稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的理念統(tǒng)領(lǐng)全市地稅工作，緊緊圍繞“稅收與民生”這一主題，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，強(qiáng)化責(zé)任，著力讓稅收更加近距離地融入民生、改善民生、服務(wù)民、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)、堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律收稅、嚴(yán)格組織收入原則、夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2010年是是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的第一年，也是全市地稅部門“關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任”的重要一年。全市地稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的理念統(tǒng)領(lǐng)全市地稅工作，緊緊圍繞“稅收與民生”這一主題，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，強(qiáng)化責(zé)任，著力讓稅收更加近距離地融入民生、改善民生、服務(wù)民

生、保障民生，圓滿完成黨和政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與和諧襄樊建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求，2010年全市地稅工作的總體目標(biāo)是：確保各項(xiàng)收入總規(guī)模突破40億元，其中稅收收入突破20億元，社保費(fèi)收入17億元，其它收入3億元。全市地方一般預(yù)算收入達(dá)到15.5億元。具體而言，重點(diǎn)抓好六大民生工程：即財(cái)力保障工程、服務(wù)民生工程、陽(yáng)光溫暖工程、扶貧濟(jì)困工程、“兩個(gè)減負(fù)”工程、地稅文化工程，始終不渝為基層干部解決實(shí)際困難，堅(jiān)持不懈為納稅人辦實(shí)事、解難事、做好事。

2010年，全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞上述總體要求和目標(biāo)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)這一時(shí)代主流，切實(shí)把握關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任這一主線，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓地稅在改善民生上展示更大的作為，取得更大的成效。

一、建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長(zhǎng)機(jī)制，為發(fā)展民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐

（一）促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為地方稅收提供豐厚的經(jīng)濟(jì)稅源。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的部署和要求，用足用活、全面落實(shí)好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高效益，大力培植地方經(jīng)濟(jì)稅源，不斷壯大全市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。同時(shí)大力支持涉及“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展，并對(duì)一些能耗高、污染大、破壞性的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)加大執(zhí)法力度，相應(yīng)保護(hù)和發(fā)展循環(huán)型、環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律收稅。堅(jiān)持不惟需求訂計(jì)劃、不惟計(jì)劃抓收入的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的分析工作，讓稅收收入都建立在可靠的稅源基礎(chǔ)之上，讓收入計(jì)劃成為指導(dǎo)我們抓收入的一個(gè)抓手。要堅(jiān)持收入服從政策、政策服務(wù)收入的工作方法，以稅收政策為準(zhǔn)則，讓政策成為組織收入的指南。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不以收入規(guī)模論英雄，切實(shí)把稅收征管的質(zhì)量和效率放在更加突出的位置，建立一個(gè)以考核稅收政策執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收為主要目標(biāo)，以考核稅收征管質(zhì)量和效率為主要內(nèi)容的定性與定量相統(tǒng)一的收入評(píng)價(jià)體系，真正把稅務(wù)干部的主要精力放在執(zhí)行稅收政策、加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞上。

（三）嚴(yán)格組織收入原則。嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不斷提高稅收政策落實(shí)的準(zhǔn)確率和到位率，充分挖掘收入的潛力，繼續(xù)保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大地方可用財(cái)力規(guī)模。要嚴(yán)明收入工作紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)稅款過(guò)渡戶，不準(zhǔn)延壓稅款，嚴(yán)防收入混級(jí)混庫(kù)，確保各項(xiàng)目、各稅種、各級(jí)次收入平衡穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生

（四）夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照面向納稅人、面向社會(huì)、面向信息化的要求，進(jìn)一步夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳崗責(zé)考評(píng)體系，梳理、整合、規(guī)范辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳人員行為規(guī)范、服務(wù)承諾、票款結(jié)報(bào)制度、崗位監(jiān)督制度、票稅比對(duì)制度、信息管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度，形成完備的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳辦稅公開(kāi)目錄及運(yùn)作程序，統(tǒng)一編印配發(fā)對(duì)外政策宣傳和納稅服務(wù)手冊(cè)，以辦稅服務(wù)廳為主陣地，將各級(jí)地稅機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)及“稅務(wù)八公開(kāi)”的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳辦稅公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一制定城區(qū)辦稅服務(wù)廳和農(nóng)村辦稅服務(wù)點(diǎn)必備的辦稅硬件設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在軟環(huán)境建設(shè)上，要重點(diǎn)從環(huán)境優(yōu)美、儀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、功能多樣、程序便捷、公開(kāi)透明等五個(gè)方面不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳軟、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐。以實(shí)現(xiàn)全市征管數(shù)據(jù)大集中為重點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。重點(diǎn)完成系統(tǒng)集成建設(shè)和市局機(jī)房改造，完成全市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線路擴(kuò)容，整合全市征管信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)集中管理、統(tǒng)一處理，在全市推廣稅收精細(xì)化管理平臺(tái)，加快流程再造、業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的新的業(yè)務(wù)模式和流程。

（六2010年是是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的第一年，也是全市地稅部門“關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任”的重要一年。全市地稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的理念統(tǒng)領(lǐng)全市地稅工作，緊緊圍繞“稅收與民生”這一主題，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，強(qiáng)化責(zé)任，著力讓稅收更加近距離地融入民生、改善民生、服務(wù)民

生、保障民生，圓滿完成黨和政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與和諧襄樊建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求，2010年全市地稅工作的總體目標(biāo)是：確保各項(xiàng)收入總規(guī)模突破40億元，其中稅收收入突破20億元，社保費(fèi)收入17億元，其它收入3億元。全市地方一般預(yù)算收入達(dá)到15.5億元。具體而言，重點(diǎn)抓好六大民生工程：即財(cái)力保障工程、服務(wù)民生工程、陽(yáng)光溫暖工程、扶貧濟(jì)困工程、“兩個(gè)減負(fù)”工程、地稅文化工程，始終不渝為基層干部解決實(shí)際困難，堅(jiān)持不懈為納稅人辦實(shí)事、解難事、做好事。

2010年，全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞上述總體要求和目標(biāo)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)這一時(shí)代主流，切實(shí)把握關(guān)注民生、強(qiáng)化責(zé)任這一主線，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，讓地稅在改善民生上展示更大的作為，取得更大的成效。

一、建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長(zhǎng)機(jī)制，為發(fā)展民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐

（一）促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為地方稅收提供豐厚的經(jīng)濟(jì)稅源。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的部署和要求，用足用活、全面落實(shí)好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高效益，大力培植地方經(jīng)濟(jì)稅源，不斷壯大全市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。同時(shí)大力支持涉及“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展，并對(duì)一些能耗高、污染大、破壞性的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)加大執(zhí)法力度，相應(yīng)保護(hù)和發(fā)展循環(huán)型、環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律收稅。堅(jiān)持不惟需求訂計(jì)劃、不惟計(jì)劃抓收入的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的分析工作，讓稅收收入都建立在可靠的稅源基礎(chǔ)之上，讓收入計(jì)劃成為指導(dǎo)我們抓收入的一個(gè)抓手。要堅(jiān)持收入服從政策、政策服務(wù)收入的工作方法，以稅收政策為準(zhǔn)則，讓政策成為組織收入的指南。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不以收入規(guī)模論英雄，切實(shí)把稅收征管的質(zhì)量和效率放在更加突出的位置，建立一個(gè)以考核稅收政策執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收為主要目標(biāo)，以考核稅收征管質(zhì)量和效率為主要內(nèi)容的定性與定量相統(tǒng)一的收入評(píng)價(jià)體系，真正把稅務(wù)干部的主要精力放在執(zhí)行稅收政策、加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞上。

（三）嚴(yán)格組織收入原則。嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不斷提高稅收政策落實(shí)的準(zhǔn)確率和到位率，充分挖掘收入的潛力，繼續(xù)保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大地方可用財(cái)力規(guī)模。要嚴(yán)明收入工作紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)稅款過(guò)渡戶，不準(zhǔn)延壓稅款，嚴(yán)防收入混級(jí)混庫(kù)，確保各項(xiàng)目、各稅種、各級(jí)次收入平衡穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生

（四）夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照面向納稅人、面向社會(huì)、面向信息化的要求，進(jìn)一步夯實(shí)辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳崗責(zé)考評(píng)體系，梳理、整合、規(guī)范辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳人員行為規(guī)范、服務(wù)承諾、票款結(jié)報(bào)制度、崗位監(jiān)督制度、票稅比對(duì)制度、信息管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度，形成完備的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳辦稅公開(kāi)目錄及運(yùn)作程序，統(tǒng)一編印配發(fā)對(duì)外政策宣傳和納稅服務(wù)手冊(cè)，以辦稅服務(wù)廳為主陣地，將各級(jí)地稅機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)及“稅務(wù)八公開(kāi)”的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳辦稅公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一制定城區(qū)辦稅服務(wù)廳和農(nóng)村辦稅服務(wù)點(diǎn)必備的辦稅硬件設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在軟環(huán)境建設(shè)上，要重點(diǎn)從環(huán)境優(yōu)美、儀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、功能多樣、程序便捷、公開(kāi)透明等五個(gè)方面不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳軟、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐。以實(shí)現(xiàn)全市征管數(shù)據(jù)大集中為重點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。重點(diǎn)完成系統(tǒng)集成建設(shè)和市局機(jī)房改造，完成全市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線路擴(kuò)容，整合全市征管信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)集中管理、統(tǒng)一處理，在全市推廣稅收精細(xì)化管理平臺(tái)，加快流程再造、業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的新的業(yè)務(wù)模式和流程。