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一、圍繞“一條主線”

全面提升綜合實力。按照《省教育強縣評定操作標準》“事業發展水平高、條件保障實力強、管理水平層次高、全面推進素質教育效果好”的要求，對照25條標準，明確分工，強化責任，積極做好“教育強市”復查的自查整改工作。加大“教育優先發展”宣傳力度，由市政府組織“一會一培訓”，即召開全市教育優先發展專題會議暨教育強市復查迎檢動員大會和組織鄉鎮聯系教育領導教育政策法規專題學習培訓，進一步統一思想，增強合力，積極營造“創強”的良好氛圍。充分發揮鄉鎮政府(街道)在組織協調、改善辦學條件、發展幼兒教育和保障學校安全、營造尊師重教氛圍等方面的積極作用，積極推進鄉鎮政府(街道)教育職能的落實。繼續加大教育強鄉鎮經費的投入，不斷提升鄉鎮初中、小學、幼兒園、成校的辦學條件和教育質量。以應用為重點，配齊配足功能教室和圖書儀器等設備，提高使用率，積極推進學校標準化建設。繼續做好鄉鎮教育創強工作，年內爭取新創省教育強鄉鎮2-3個，創建省標準化學校5所。

做強做響品牌學校。以辦人民滿意的學校為落腳點，以高質量為核心，加大省示范性學校等優質學校創建力度，在城鄉各級各類學校中打造一批窗口學校。繼續加強*中學、*中專、*二中、實驗小學等學校的建設，積極應用現代學校制度、“精細化”管理等先進的辦學理念和管理理念，加強內涵建設，提高辦學效益，增強競爭實力，擴大學校的知名度和影響力，打造我市教育品牌。年內，*中專爭創全國高水平示范性中等職校。

促進教育均衡發展。不斷創新機制，從規劃引導、政策傾斜、經費投入、師資配備、結對幫扶等方面，采取有效舉措，扎實推進城鄉教育均衡發展。認真做好德清·*第二輪教育對口支援工作和我市第二輪學校結對幫扶工作，切實幫助薄弱學校增強辦學實力，提升辦學理念，加強學校管理，提高教育質量。繼續完善城鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度，加大重點普通高中招生名額分配到各初中的工作力度，讓更多的農村學生能接受到優質教育。深化學校發展性督導評估工作，積極發揮教育督導在推進義務教育均衡發展和實施素質教育中的推動作用，促進學校自主、持續和特色發展。

優化民辦教育環境。深入貫徹《民辦教育促進法》及其實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，積極創設更好環境，吸引民間資金參與非義務教育學校建設和發展，培育民辦教育新的增長點。進一步完善公民辦學校協調發展、公平競爭機制，深化“教育券”等民辦公助制度，繼續在經費、師資、招生等方面給民辦學校以支持，切實幫助解決發展中存在的困難。依法加強民辦學校管理，規范辦學行為，完善年檢制度，探索建立非法辦學聯動處置機制，促進民辦學校健康持續發展。完善民辦非學歷教育管理，高起點發展民辦非學歷教育。

二、突出“兩個重點”

堅持抓教育質量和抓學校建設并重原則，統籌兼顧，明確目標任務，積極探索欠發達地區教育發展新模式，加快促進我市教育發展從外延擴張向內涵提升轉變。

1、突出“教育質量”重點。

切實加強學校德育工作。堅持育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入教育工作全過程，切實加強社會主義榮辱觀教育，提高青少年的基本道德素養。遵循德育規律，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的“三貼近”原則，更好發揮課堂主渠道和學科滲透作用，完善和深化德育導師制，切實增強德育工作的針對性和實效性。深入開展“弘揚和培育民族精神”系列活動和主題讀書活動，切實加強對青少年學生愛國主義、國防、科技、法制、誠信、心理健康、反迷信邪教、禁毒、生態環保、森林防火、人口理論、防艾滋病等宣傳教育。強化日常行為規范養成教育，積極開展日常行為規范標兵評選活動。特別關愛學業有困難、心理有偏差的學生，重視“留守兒童”教育，建立防范青少年學生犯罪的預警機制，杜絕在校學生違法犯罪行為。不斷完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，加強校外德育基地建設，辦好班主任工作論壇，發揮中小學德育研究會、關心下一代工作委員會、團隊組織及其它群眾團體在學校德育工作中的應有作用。關心特殊教育，適時將*培智學校升格為市屬學校，進一步提升培智學校辦學水平。年內舉行第十一屆“百優十佳”班主任評選，召開德育工作會議。

深化基礎教育課程改革。樹立科學的“質量觀”、“人才觀”，更加重視基礎教育課程改革的實施和深化，深入實施素質教育。嚴格按規定開齊開足課程，加強學生綜合素質和實踐能力的培養，促進學生全面發展。繼續開展中小學教師新課程課堂教學達標活動，通過教師教育理念的重構、教學方式的改革，加快課堂教學模式的轉變，營造自主學習、快樂學習、創新學習的氛圍。大力提倡向課堂要質量，做到精講精練，努力提高課堂效益。堅決反對通過機械重復訓練及大面積學生加班加點抓質量的行為，堅決反對以贏利為目的舉行的較多學生的家教行為，切實減輕學生過重的課業負擔。認真實施《學生體質健康標準》，深入開展學生陽光體育運動，確保中小學生每天1小時的鍛煉時間。重視體育競技后備人才的培養，切實加強少體校(班)、體育傳統項目學校的建設和管理，不斷提高競技體育水平。繼續深化學校藝術、衛生、國防、語言文字等工作的改革和創新。積極探索學生學業水平考試與綜合素質評價相結合的招生考試機制，穩妥推進初中畢業考試與高中招生制度改革，進一步規范義務教育招生行為。加強新課程教育教學裝備和中小學課外實踐基地建設，為新課程的實施提供更好的物質保證。積極進行村級小學小班化教學的實驗，探索農村學校課程改革的新模式。

完善教育質量監測工作。堅持“教育質量為中心”不動搖，成立市教育質量監測中心，完善中小學教育質量監測體系，改進監測方法，增強教育質量監測的科學性和導向性。降低抓質量的“重心”，實施初中質量提升計劃，研究部署抓好初中質量的有效舉措，突破“瓶頸”，全面提高初中質量水平。全力抓好高考工作，加強新課程高考方案研究，提前做好2009年高考備考迎考工作，確保高考成績穩中有升。重視后20%學生的學習指導和學業情況監控。年內召開初中質量工作會議。

2、突出“布局調整”重點。

啟動三個片區學校布局調整。加大教育資源整合力度，以《*市學校布局調整專項規劃》為先導，啟動實施壇石、雙塔、虎山三個片區學校布局調整工作，帶動相關學校布局調整，年內爭取新建校舍10萬平方米，完成投資1億元(簡稱“311”工程)。積極做好雙塔初中籌建工作，力爭完成學校建設一期工程并開始招生。啟動城南初中校園建設工程，完成征地和校園規劃設計工作，年內破土動工。加快推進壇石初中(原八中校區)擴建工程，*八中全部遷至*中專校區，撤并大橋初中，基本完成壇石片學校布局調整。

推進城鎮中心學校“擴容提升”。順應城鎮化發展趨勢，進一步增強城區學校和中心鄉鎮學校的容納能力，不斷提升辦學水平，加快促進教育集聚發展。年內完成濱江高中、*二中、實驗小學等3所學校擴建工程，為學校進一步做優做特奠定良好基礎。完成*外國語學校、周家青小學建設，逐步緩解城區學校入學壓力。完成賀村初中、淤頭小學、新塘邊小學等教學綜合樓建設任務并爭取投入使用。

做好布局調整后續完善工作。繼續做好長臺、峽口等布局調整已到位的片區學校后續完善工作，以及規劃中定點學校的設施建設，加強內部管理，充分發揮規模辦學綜合效益。繼續做好“食宿改造”工程的項目竣工驗收等收尾工作，加強管理制度建設和學生的養成教育，不斷深化提升“兩改”成果。

三、爭取“三大新突破”

堅持“優化結構、注重質量”的原則，統籌幼兒教育、職業教育發展規模、質量和效益，不斷深化平安校園建設，努力促進幼教、職教和學校安全工作再上新臺階。

1、爭取幼兒教育發展新突破。

制定幼兒教育發展規劃。高度重視幼兒教育工作，研究制定推進我市幼兒教育加快發展的意見、措施，建立完善政府為主導、相關部門共同參與的管理機制，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量辦園(所)為主體的幼兒教育協調發展的格局。指導鄉鎮(街道)建立健全鄉鎮(街道)幼教管理體系和業務指導網絡，配備幼教管理干部，做好鄉鎮(街道)幼兒園的布局規劃，合理布局和建設幼兒園。

切實加強中心幼兒園建設。按每個鄉鎮集中力量辦好一所鄉鎮中心幼兒園的總體要求，積極探索鄉鎮中心幼兒園辦園、建設、管理新模式，多渠道籌措資金改善辦園條件，加強園務管理，促進其上規模、上等級，充分發揮中心幼兒園在農村幼兒園中的示范帶頭和指導作用。制定和實施我市幼兒園合格辦園標準，嚴格審批程序和年審制度，進一步發揮評估導向作用，切實加強對辦園條件、辦園規模等未達標幼兒園的督查和整改，依法查處違規舉辦的幼兒園。

提升師資水平和保教質量。建立完善幼兒園園長、教師考核獎懲和資格審定等制度，切實加強對園長、教師、保育員的分類培訓，逐步充實公辦幼兒園師資力量，促使全市幼兒教育師資水平有明顯的提高。進一步加強幼兒教育教學的管理和指導，確保各幼兒園嚴格執行幼兒教育教學計劃。積極探索符合幼兒教育實際的研討活動形式和機制，不斷提升保教質量，努力改變幼兒教育“小教化”的傾向。年內召開全市幼兒教育工作會議。

2、爭取職業教育發展新突破。

加快三省邊際職教中心建設。以服務為宗旨、以就業為導向，依托我市優質職教資源和廣闊就業市場優勢，大力發展職業教育。按照“扶強做優”思路，以“四著力”為重點(著力抓好實訓基地建設、著力抓好示范骨干專業建設、著力抓好“雙師型”隊伍建設、著力提高學生的職業道德和職業能力)，切實加強*中專、*職教中心的內部建設和管理，不斷提升辦學水平，使之成為浙閩贛三省邊際地區的職教“龍頭”。

不斷提升職業教育基礎水平。認真貫徹落實省職業教育“六項行動計劃”和衢州市職業教育“六大計劃”，促進我市職教內涵提升。全面完成省級實訓基地建設并投入使用，重點加強骨干示范專業建設，年內爭創1-2個省、衢州市示范專業，爭創1-2個省、衢州市級校外實習示范基地或職工教育培訓基地。合理設置并做強與我市“2+6”產業相結合的專業，深入推進與西部地區、江西、福建等地的聯合招生和合作辦學，提高職校畢業生本地就業率，大力營造“學在*、就業*”氛圍，進一步增強*職教的輻射力和服務經濟發展的能力。年內爭取吸引500多名外省市學生來江學習。扎實開展農村預備勞動力培訓工作，全年完成預備勞動力培訓550人。認真做好職業學校學生助學獎學工作，確保所有全日制中等職業學校學生都能獲得每年1500-2500元的助學金，10%的職校學生能享受每年400元的愛心營養餐補助，5%的職業學校學生能獲得每年1000元的獎學金。全面完成職業教育專業課教師全員培訓工作，爭取職校專業課“雙師型”教師比例達到75%，高技能“雙師型”教師占專業課教師比例38%。以特色成校創建為重點，以企業職工、新農村建設骨干“雙證制”培訓為主要內容，進一步發揮成校在新農村建設中的作用。積極發展非學歷教育考試，努力開創自考工作新局面。年內開展職業教育宣傳周、“職業學校師生技能節”等活動。

積極打造職校德育新特色。切實加強職校學生日常行為規范訓練，廣泛開展“誠信和責任、創業和創新”主題系列教育活動，形成職校德育新特色。加強職校學生社團建設，以體藝為重點，結合技能節、藝術節、服裝節、體育競賽等活動，豐富學生校園生活。年內組織職校學生開展“創業創新”大賽，開展職業學校班主任工作經驗交流會和“職教新星”評選活動。

3、爭取平安校園建設新突破。

深入推進“平安校園”建設。堅持“生命至上，安全第一”，進一步完善學校安全責任體系和工作機制，強化屬地管理責任，力爭達到學校安全監管體系覆蓋面達到100%，學校安全員覆蓋率達到100%，“平安校園”創建率達到100%。切實加強學生防溺水、防交通事故、防火等的安全教育和管理，及時安全預警，確保學生生命安全和身心健康。不斷完善各類應急預案，組織對各種突發事故(事件)的處置進行必要演練，提高師生的防范意識和自護自救能力。深入開展安全專項整治工作，實行安全檢查通報制度。

完善學生接送車管理和食品衛生安全工作。出臺《*市學生接送車管理規范》，進一步規范農村中小學生周末班車營運工作。研究制訂幼兒園接送車管理實施意見，嚴格設定準入條件和接送范圍，著力抓好幼兒園接送車管理。積極參與創建“省食品安全示范縣”活動，深化校園食品“放心工程”，嚴格準入制度，擴大放心肉等大宗食品的統一配送范圍，啟動豆制品、校園商店食品統一配送工作。加強學校食堂、商店、飲用水的衛生安全監管，改善食品安全消費環境。年內新創建校園食品放心工程示范點5個，校園加盟連鎖超市3個，食品衛生監督量化分級管理面達100%。

深入開展校園綜治活動。完善學校門衛招聘制度，推行保安員派駐、代管制，試行社區醫生參與制，規模學校逐步配置專職保安員和專兼職衛生員。加大校園及周邊環境綜合治理力度，做好警務室向規模學校延伸工作，全力維護學校及周邊治安穩定，防止涉校、涉生的重大安全責任事故和群體性事件的發生。嚴格執行緊急信息報送制度，嚴防瞞報和遲報。

四、推進“四項建設”

重視推動教育發展的要素、機制建設，不斷提升教育發展保障水平，改進推動發展方式，豐富教育發展內涵，切實將教育優先發展落到實處。

1、推進“兩支隊伍”建設。

進一步提升校長教育管理水平。要按照“有思想、懂教育、善管理、能研究、肯奉獻”的要求，加強新時期校長隊伍的培養和培訓。完善校長崗位學習和培訓機制，認真落實學校領導兼課、聽課制度，切實提高學校領導對教育教學的管理能力和決策水平。組織兩次市外教育專家來江作教育專題報告的活動，舉辦*市校長論壇，促進校長的學習和工作經驗交流。加大名校長工程實施力度，繼續與浙師大、浙江教育學院及發達地區學校聯系，選送一批校長到外地學習和培訓。

進一步提升教師專業化水平。加強師德師風建設，引導廣大教師將總書記在全國優秀教師代表座談會上的“四點希望、32字要求”落實到實際教育工作中，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。創新教師培訓和繼續教育方法，完善教職工政治學習、暑期師德培訓等制度，深入開展“群體師德創優活動”，認真落實“教師職業行為十不準”、“師德檔案袋”等師德管理和考核制度。以“校本教研”為主抓手，通過不斷豐富其內容和形式，逐步提升其內涵和水平，全力促進廣大教師的專業化發展。完善青年教師“一三五八”培養標準，為青年教師成長指明方向。切實加強中小學骨干教師、教壇新秀、學科帶頭人、名師、特級教師等各梯隊教師建設。深入實施名師培養工程，通過重點培養，示范引領，宣傳推廣，不斷提升名師的檔次和水平。積極發揮名師資源作用，開展名師課堂拍攝、師徒結對、送教下鄉、巡回教學等活動，加強對農村教師特別是中老年教師的新課程培訓，努力提高農村教師和中老年教師實施新課改的能力。年內開展第八屆中青年教師教育教學大比武和師德演講團巡回講演活動。

進一步優化教師隊伍結構。協同相關部門進行專題調研，重新核定教師編制數，通過學校內部挖潛、依法規范用工管理和爭取逐步增加大中專畢業生招考錄用指標、向偏遠農村學校傾斜等措施，緩解師資緊缺的矛盾，滿足學校基本教育教學的需求。制訂出臺農村教師流動若干規定，增強教師流動特別是鄉鎮間教師流動的合理性、有序性。優化城鄉教師結構，降低農村教師選調進城的比例，按關系不變、待遇不變、職務不變“三不變”原則，從城區學校下派中層干部到農村學校掛職鍛煉。健全教師考核評價機制，進一步規范教師招考、職評、資格認定等工作程序，增加工作透明度，提高科學性。完善學區管理體制，探索學區內教師輪崗制度。

2、推進校園文化建設。

實施校園文化建設行動。認真實施《關于加強中小學校園文化建設的意見》(江教〔20*〕116號)，結合“六大校園”創建活動，著力加強校園環境建設，努力培育校園精神，構建學校制度文化，豐富校園行為文化，努力建設健康文明的和諧校園，為師生創設一個良好的工作、學習生活環境。年內開展增綠地、增樹木、增櫥窗、增圖書、增文體活動、增文化禮儀教育等“六增”活動，積極推進和諧校園文化建設。

深化特色學校創建活動。深入實施特色競爭戰略，發揮本地、本校自然資源、生源特點、師資隊伍、硬件設施、校園文化等優勢，揚長避短，錯位發展，形成學校特色發展項目，打破“百校一面”和“千生一格”的劃一格局，逐步形成“規范+特色”的辦學模式。年內開展以“特色辦學”為重點的校園文化建設專項督導評估。

3、推進保障機制建設。

繼續提高經費保障水平。努力爭取義務教育階段生均公用經費標準有所提高，確保義務教育正常運轉。努力提高農村中小學教師福利待遇，逐步縮小城鄉間、校際間教師收入的差距。進一步依法規范教育收費行為，深入開展規范教育收費示范縣(市、區)創建活動。嚴格執行義務教育收費“一費制”和公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處教育亂收費。加強成本核算，規范中小學生在校“用餐”的收費標準。制定《*市中小學校舍維修改造實施辦法(試行)》，建立校舍維修長效機制，確保校舍安全，不斷改善中小學辦學條件。全面落實國家、省有關農村中小學貧困生的資助政策，實現“應保盡保”和“應送盡送”目標。認真做好義務教育學生免交課本費工作。以公辦學校為主，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。協助、支持金融機構開展生源地國家助學貸款工作。

切實加強教育經費管理。繼續完善會計集中核算制度，強化預算編制，規范財務收支行為。加強對教育經費使用的指導和績效考核，提高經費使用效益，確保生均公用經費的10%用于教師培訓。堅持勤儉辦學，開源節流，倡導建設節約型學校。積極探索捐資助學的新途徑，規范各類捐資助學行為。逐步消化義務教育的舉債問題，嚴格控制學校不合理債務。20*年前義務教育基建負債，除爭取省市逐年消化外，其它負債，各校要制訂計劃，逐年償還。20*年以后，各義務教育學校原則上不得舉債“上馬”基建項目和負債“運營”。有基建任務學校，要嚴格控制預算。

4、推進依法治教建設。

認真學習貫徹十七大精神。堅持以科學發展觀統領我市教育改革發展全局，組織全市教育系統黨員干部認真學習貫徹黨的十七大精神，積極開展學習貫徹十七大精神主題實踐活動，切實提高教育系統干部職工推動教育科學和諧發展的思想認識和實際工作能力，增強按教育規律辦事、按學生認知規律施教的主動性和創造性。

切實加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。強化對學校收費、基建、大宗物品采購、后勤等的管理和監督。深化政務、校務公開工作，自覺維護好教職工的合法權益。進一步加強教育內部審計，發揮審計在推進學校財務管理和干部隊伍管理中的作用，在抓好校長離任審計的同時，實施并重視校長任中審計工作。積極推進廉潔教育進校園，加強廉政文化建設。實施招生考試“陽光工程”，加強考點建設，規范程序操作，確保考試安全。

深化機關效能建設。深化“兩年”活動，不斷強化機關干部依法行政、依法治教的意識和行為，進一步改進工作作風和工作方法，積極推進機關效能建設。改進文風、會風，精簡會議、文件，清理并嚴格控制評比、評獎、評估和考核等活動。強化綜合協調、信息服務、督查督辦，提高工作效能。充分發揮宣傳的輿論導向作用，加強教育先進典型的宣傳，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。重視發揮教育系統工會、共青團等團體機構和派的作用，切實做好信息、檔案、保密、信訪、計劃生育、機關后勤工作及離退休干部等工作。繼續組織好教工“健康杯”排球賽等有益身心健康的系列活動。同時，要圍繞市委、市政府的中心工作，積極做好招商引資工作，認真完成市委、市政府交辦的各項任務。