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一、精心組織，周密部署，扎實推進學習實踐科學發展觀活動

（一）加強領導，精心組織。突出抓好四個方面：一是成立由局機關黨委主要領導任組長的學習實踐活動領導小組；二是建立學習實踐活動責任制，由學習實踐活動領導小組組長負總責，分管領導協助抓好全面工作，各黨小組組長為本黨小組活動的直接責任人，層層落實，措施到位，確保學習實踐活動取得實效；三是準確把握此次學習實踐活動的核心“實踐”，把工作重心放在解決突出問題上；四是處理好學習實踐活動與業務工作的關系，做到學習和工作兩不誤，雙促進。

（二）突出重點，抓住關鍵。找準突破口和切入點，緊扣經濟社會發展中和日常工作中影響制約實踐科學發展觀的突出問題和難點問題，圍繞局黨委確定的活動方案，充分發揮經濟社會發展與改革綜合管理部門的職能，把解決突出問題擺在重要位置，把查找和解決問題貫穿活動始終，認真整改，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，切實取得效果。

（三）聯系實際，突出創新。在不折不扣完成規定動作的同時，對學習實踐活動的方式方法進行大膽創新，根據自身職能因地制宜地開展一些自選動作，切實改變全局干部在思想、工作、作風等方面不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，從而達到學以致用，促進工作的目的，進而促進全局工作的提升和全體干部綜合素質的提升。

二、總攬全局，超前謀劃，充分發揮市委市政府參謀助手作用

（一）突出課題調研，提升謀劃水平。按照立足當前，謀劃長遠的要求，緊緊圍繞“一高兩進”的奮斗目標，結合“保增長、擴內需、促調整、重民生”背景下的宏觀經濟政策，繼續開展優秀調研文章競賽活動，不斷提高干部的調查研究能力和建言獻策水平。重點抓好以下工作：一是創新組織形式。緊緊圍繞“十二五”規劃的編制來組織課題調研，并以此為基礎，對課題調研的組織形式、保障措施和考核激勵政策進行細化，力爭更多的課題調研成果納入“十二五”規劃。二是突出重點。加強對“十二五”時期國家宏觀政策走向的研究和預測，突出對總體思路、區域環境、發展目標、產業結構、空間布局、城鄉統籌、對外開放、社會事業、基礎設施、環境資源、公共服務等方面的研究。三是注重聯動。遵照“調研—思路—規劃—項目—政策”的務虛工作鏈，力爭有更多的調研成果上升為規劃，進而帶出更多的高質量項目，轉化成市委市政府的戰略決策和政策意見。加強和上級發改委之間的聯動，積極了解相關信息，把握課題調研的方向性。注重和鄉鎮部門的銜接溝通，提高課題調研的針對性和實效性。

（二）強化規劃引導，引領和諧發展。強化規劃的指導性、約束性功能，充分發揮規劃對經濟社會發展的統領作用。一是做好“十二五”規劃編制的前期工作。重點做好“十二五”規劃編制工作方案的制定，開展“十二五”規劃思路的研究，做實相關重點專項規劃和行業規劃。二是力促“十一五”規劃各項指標的圓滿完成。根據“十一五”規劃中期評估情況，對第三產業增加值占GDP比重、R&D經費占GDP比重、城市化率3個導向性指標、農業從業人員比重和公路通車里程數2項預期性指標等薄弱環節，以及產業提升、節能減排等方面所面臨的突出問題加強跟蹤監測，及時提出對策，力爭實現突破。三是進一步完善規劃管理。嚴格執行規劃“立項制度”，防止規劃編制的隨意性。建立專項規劃聯絡員制度，避免規劃編制中內容重復或規劃與規劃之間的矛盾沖突。完善規劃審批制度，做好與總體規劃的銜接，把好規劃的“出口關”。

（三）抓實項目前期，增強發展后勁。抓住國家擴大內需，促進投資的有利時機，抓實抓細項目前期工作，增強發展后勁。一是進一步完善項目前期工作機制，制定《2009年度重大前期項目考核辦法》，下達20個重大項目前期工作計劃。二是抓好項目謀劃工作，繼續在全市上下開展項目謀劃活動，從對接國家省相關政策和規劃的角度，以及我市主導產業培育、經濟社會和諧發展、改善民生等方面去謀劃提出一批高質量的項目。三是強化項目前期推進，切實加大對20個列入2009年度重大項目前期工作計劃項目和7個爭列省重點建設項目前期推進力度。加快開發區擴容、麗水經*至上饒高速公路、遂昌經*至廣豐高等級公路、杭長鐵路客運專線、衢寧鐵路、浙閩贛邊際物流中心等一批戰略性項目的前期工作，力爭有新進展、新突破。四是積極向上爭取支持。圍繞四萬億中央投資和省重點建設項目安排的重點領域和重點方向，幫助業主單位做好項目前期，努力實現爭取支持工作成效最大化。

三、把握趨勢，難中求進，全力推進經濟社會又好又快發展

（一）科學編制計劃，加強運行監測，確保國民經濟又好又快發展。重點做好三個方面工作：一是及時編制下達各類計劃。在牢牢把握國家宏觀經濟發展趨勢的基礎上。結合我市經濟的運行特點，充分調研，科學分析，及時編制下達2009國民經濟和社會發展計劃、固定資產投資計劃、重點項目建設計劃、重大項目前期計劃、服務業發展計劃等各類計劃，為全年經濟打下良好的基礎。二是加強經濟運行監測。充分利用國民經濟運行監測網絡這個有利平臺，在加強季度、月度經濟運行分析例會的同時，著重抓好三件事：①借助局派干部上掛國家發改委辦公廳鍛煉的有利之機，加強和委內相關司局的聯系，密切關注國家宏觀經濟政策走向，及時反饋，快速應對；②加強和重點骨干企業的聯系，及時了解生產銷售情況，強化信息交流，提出應對政策；③努力幫助解決中小企業融資問題，防止其資金鏈斷裂，助其度過難關。三是加強對各類計劃執行情況的實時監控。繼續推行固定資產投資、重大建設項目、重大前期項目、政府性投資項目、服務業發展項目的月報季報制度，加強組織協調，強化督查考核，使各項

（二）推進項目建設，加強投資管理，為國民經濟又好又快發展提供強力支撐。重點抓好兩個方面：一是加強重點項目建設。著重抓好三點：①創新機制。出臺《關于進一步加強重點項目建設工作意見》，全面落實重大項目穩定風險預測評估及控制化解工作制度。進一步加強項目工作隊伍建設，建立項目工作聯絡員制度。加強對重點項目建設的跟蹤督查和協調服務。②推進實施。根據2009年我市重大項目建設計劃要求，將“四大百億”工程工作責任細化分解，明確任務、確定時限，確保各項工作有序開展。繼續深化完善重點建設協調辦公會議制度，協調解決項目推進中的土地供給，金融支持等問題。加大各級扶工惠企政策宣傳落實力度，引導企業趨利避害、順勢而為，增強投資發展信心。二是加強投資管理。按照中央新增投資方向，科學制定固定資產投資計劃，促進投資結構優化升級。進一步規范投資項目管理，出臺《*市政府投資管理實施辦法》，建立程序科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制。加強政府投資項目和國債項目的稽察，依照《*市重大建設項目稽察辦法》和《關于加強國債項目管理的通知》要求，聯合監察、財政、審計等部門對政府投資項目和國債項目進行全程監管，確保項目建設依法有序進行。

（三）完善規劃體系，突出政策扶持，以服務業發展來推動經濟結構轉型升級。重點抓好四個方面：一是完善現代服務業規劃體系。編制出臺《打造浙閩贛三省邊際服務業高地總體規劃綱要》、《深化提升休閑旅游業發展專項規劃》和《深化提升現代物流業發展專項規劃》、《深化提升商貿業商務業發展專項規劃》等服務業發展重點行業專項規劃，進一步明確總體定位、主要目標、空間布局、工作重點、保障措施以及年度工作計劃。二是加大政策扶持力度。制訂出臺《關于加快旅游業發展的專項政策意見》、《關于加快我市現代物流業發展的專項政策意見》、《加快我市商貿商務業發展的專項政策意見》等三個行業發展扶持政策，為我市旅游業、現代物流業和商貿商務業三大產業發展營造良好的環境。落實扶持房地產業健康發展的政策，確保我市房地產業平穩發展。三是加大服務業工作考核力度。將部門服務業工作考核列入市委“雙爭先”考核體系，增加鄉鎮綜合考核中服務業考核內容和分值，提高鄉鎮（街道）和相關部門開展服務業發展工作的積極性。四是做好服務業發展情況的運行分析。針對我市服務業發展過程中的突出問題，突出情況，由市服務業發展辦公室牽頭召集相關部門和鄉鎮進行研究分析，提出對策，供領導決策參考。

四、優化服務，提升水平，努力營造和諧良好的發展環境

（一）結合職能，深化改革，盡力破除影響和諧發展的體制性障礙。重點抓好四項工作：一是做好擴權強縣政策的落實。依據《浙江省擴權強縣工作若干規定》等政策法規，健全工作制度，規范工作程序，全面推進擴權強縣工作，努力提高擴權強縣工作實效。在擴權工作實施過程中，加強同相關部門的協調、溝通，確保擴權事項依法實施，為推進我市經濟社會又好又快發展提供良好環境。二是做好政策性保險工作。全程監督受災農房的理賠、倒塌鑒定等程序，解決政策性農房保險糾紛，幫助受災農戶及時、足額獲得理賠資金，為災后重建提供必要保障。積極向農戶宣傳政策性農業保險相關政策，鼓勵農戶積極參保，提高農業抵御自然風險的能力，確保完成上級下達的參保任務。三是牽頭組織好中心鎮培育工作。及時出臺《關于加快推進賀村鎮中心鎮建設的若干政策》，加強督查與協調，確保政策落實到位。加強與省發改委相關處室的聯系，及時掌握省第二批中心鎮培育動態信息，爭取峽口鎮列入計劃。四是進一步加強項目審批服務。按照能減即減，能縮即縮的要求，進一步簡化項目審批程序，縮短審批時間，提高即辦率。進一步加大項目審批服務力度，指導幫助業主做好項目建議書、可研文本等資料的編制工作，促進項目盡快實施。

（二）加強監管，依法行政，維護安定有序的市場秩序。重點抓好四項工作：一是加強市場監管，維護市場穩定。把與群眾生活密切相關的商品價格波動作為監測重點，防范區域性、時段性以及重點商品的市場價格異動，保持市場價格的平穩運行。做好預警預報工作，在本級權限內做好價格調控工作。二是加強收費管理，創建良好的價費環境。進一步加強對涉企收費的監管，針對發現的問題和薄弱環節，建章立制，提出對策，形成用制度規范涉企收費行為的長效機制，切實鞏固涉企收費清理成果。認真做好收費驗審工作，進一步加強行政事業性收費管理，切實規范收費行為，從源頭上杜絕亂收費行為的發生。認真做好收費審批工作，加強對各類培訓班的收費管理和規范工作。依據國務院的相關規章對取消和降低的收費項目、收費標準及時發文公布，并做好落實跟蹤工作。三是加大監督檢查力度，提高價格監管成效。繼續深入開展好教育、醫療、涉農等重點領域的各項專項檢查，做好價格投訴舉報調處工作，切實維護群眾利益。突出對涉農收費的檢查，制止農村中小學教育、農民建房、計劃生育等領域的亂收費，切實減輕農民的不合理負擔。四是加強“對話平臺”建設。加快“對話平臺”所提題的辦理速度，提高辦理質量，力爭實現辦結率、滿意率100％，努力把“對話平臺”辦成服務人民群眾的窗口，切實維護人民群眾合法權益。

（三）建立載體，創新方法，努力提高服務水平。重點抓好兩項工作：一是建立服務經濟主體的載體。健全和完善黨員干部結對幫扶制度，局機關聯系文明結對村、十村示范百村整治村、幫扶貧困村、指導員派駐村制度，以“千名干部進千企”和“三服務”活動為載體，通過走訪、幫扶，了解聯系村和企業的實際情況和困難，盡力幫助解決其生產、發展的實際問題。二是創新服務經濟主體的方法。加強項目工作指導，舉辦項目工作培訓班，提高部門、鄉鎮干部項目謀劃和項目操作的能力和水平。加強與鄉鎮、部門、企業聯動，定期舉辦項目對接會，幫助鄉鎮、企業理清發展思路、指導做好發展規劃、項目謀劃工作，爭取上級項目、資金和政策支持。推進和深化“兩集中、兩到位”的審批制度改革，不斷提升服務效能，進一步完善便民服務網絡。

五、堅持創新，強化管理，精心打造和諧向上的發改局干部隊伍

（一）加強干部隊伍建設。錯綜復雜的國際國內形勢，對發改局干部駕馭復雜局面能力提出了更高要求。要以深入學習實踐科學發展觀為契機，圍繞全市重大項目推進、重大項目前期、重大規劃編制、經濟運行監測分析等重點工作，進一步提高發改干部課題調研、項目謀劃、信息宣傳等工作的能力。進一步改革創新干部教育培訓方式，提高培訓實效，提升干部知識水平和推進科學發展的能力。要按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，注重選拔開拓型、實干型、爭先型干部擔任中層職務。推行局機關中層干部述職評議制度，對局機關副科長以上中層干部，進行年度述職評議，建立能上能下的干部選拔任用機制，打造一支工作負責、業務過硬、清正廉潔的中層干部隊伍。

（二）完善各項規章制度。制定完善《2009年局機關責任制考核辦法》及信息、課題調研、招商引資等考核辦法，不斷提高干部工作能力在考核中的比重，突出各科室的職能建設、工作重點，設定科學的考核指標，制定合理的計分辦法，強化各項工作的督查力度，建立更為有效的激勵機制，充分調動全體干部工作的積極性和創造性。要對我局制定出臺的規章制度進行一次全面梳理，制訂出一套更加傾注人文關懷、規范科學和便于操作執行的規章制度，營造一種生動活潑、和諧向上的工作環境。

（三）加強黨風廉政建設。切實增強勤政為民意識，關心困難群眾的生產生活，扎實開展結對幫扶低收入農戶奔小康、結對幫扶新農村建設等活動，努力為基層及困難群眾辦實事、解難事。大力弘揚艱苦奮斗精神，壓縮一般性支出，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。要強化黨風廉政建設。認真貫徹落實《健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，加快懲防體系建設。豐富教育載體，加強對黨員干部的警示教育為重點，不斷增強教育的實效性和針對性。加強反腐倡廉制度建設，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政責任體系，不斷增強黨員干部的拒腐防變能力。