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一、掌控復雜時局，拓寬破解渠道，營造民安幸福*新面貌

在當前復雜多變的經濟社會形勢下，尚存在著大量的不穩定因素和各類安全隱患，尤其是今年正處于矛盾和事故的高發期，平安建設任務將格外艱巨。一要創新理念，在社會治安綜合治理上有新思路。綜治工作是實現新發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要，今年要實現刑事發案特別是八類案件發案率要低于去年水平。進一步發揮城區“天網工程”的威懾力；反邪教工作要深入扎實持久，實現外來人口犯罪率、青少年犯罪率下降明顯，矛盾糾紛調處率達到100％，確保歸正人員重新犯罪率控制在2％以下。二是創新方法，在信訪控源治本上有新突破。在總結上先進經驗的基礎上，從創新制度上入手，帶著感情做好各類接訪活動，切實將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態，構建上下聯動、標本兼治的大信訪工作格局，最大限度地減少和防止各類群體性上訪事件的發生。三是創新手段，在安全監管上有新舉措。重點加強對出租私房消防安全的檢查，通過地毯式的摸排，落實各類預防措施，繼續加大對公復場所和“三合一”企業的檢查力度，發現問題，一追到底，實現安全管理制度上“零”缺陷，安全排查“零”隱患，安全事故“零”增長。四是創新制度，在防災減災預警處置能力上有新提升。充分發揮街道應急辦公室職能作用，制訂并完善各類應急預案，經常組織演習演練，確保加強防災減災指導力度，全面提高政府的應急處置能力。

二、積極應對挑戰，轉變戰略思維，營造經濟快速發展新格局

全球金融危機的影響，去年國內經濟經歷了一年的起伏波動，大規模實體經濟在今年受牽累的風險加大，雖然國家今年擬大規模增加投入，擴大內需，但工業經濟下行壓力仍然很大，今年將是*街道指導幫助企業提振信心共渡難關，加快產業升級轉型，重新調整前進步伐，防止經濟大起大落，實現平穩較快增長的重要一年。一是力爭實現投資、出口、消費上新的突破。密切配合國家的宏觀調整節奏，調整投資與消費的結構關系，擴大企業裝備水平的投入和裝備消費需求，爭取新增全社會固定資產投入3.6億，新增工業性投入3.4億。同時，要促進投資健康適度增長，優化投資規模和結構，實現從低成本、低價格競爭的出口模式向效益、品牌的開發型經濟轉變，積極鼓勵企業參加國內專業展銷會，形成消費、投資、出口三駕馬車協同拉動增長格局。二是加大創新力度保持工業經濟平穩增長。一是保持規模企業持續增長態勢。通過新一輪市場整合，加大優質規模企業扶持力度，保持規模企業優勢地位，實現規模上企業產值增幅10%，全新力爭新增規模以上工業企業3家。二要充分調動企業科技創新的積極性，引導和鼓勵企業加快科技創新，提高創新能力，重點技改企業5家以上；三要大力發展高新技術產業，重點培育省級高新技術企業、省級以上高新技術產品，省級研發中心和區域科技創新服務中心，明年實現新增企業技術中心2家，1家高新技術企業。三是加快現代服務業實現大而強，強而優。第三產業是*經濟的最大潛力和最強活力，也是發展的最終方向。長遠來看，未來幾年*現代服務業必將迎來新一輪跨越式發展，這也是未來引領*經濟發展的主動脈也是尋求經濟突圍的必由之路。圍繞做大做強服務業，今年將著重以東門路、月河路改造為契機，因地制宜，科學規劃三產項目，發展特色商業等；全力落實開發后應村海鮮廣場，擴充錦屏公園項目；結合西環路建造，整合*旅游資源，大興肖泉村、岙底楊村、梅嶺村農家樂特色旅游。四是加快推進“零地技改”進程，實現科技強力帶動生產力。在當前面臨從緊宏觀環境和各類要素制約下，我們將努力整合現有資源，鼓勵支持企業積極挖掘潛力，采取翻層、改建等方法對原廠房進行改造，以提高土地利用率，在新廠房建設中采用多層標準模式，以實現土地集約利用和降低企業初創成本，明年全力實現畝均產值450萬元目標；鼓勵支持各村在村留地開發過程中引進一些效益好、潛力足、污染低、用地少的新興企業。同時，加強與市政府和相關部門溝通協調，盡早解決東湖工業區“退二進三”執行過程中的細節問題，加速程序辦理流程。五是加快經濟的可持續發展，加速顯現*板塊。采取“內注外營”、“引進總部”等方式，不斷擴大發展領域。逐步把招商引資落腳點從自己的管轄范圍擴大到轄區外資源。完善現代企業制度，鼓勵規模企業盡快走入資本市場，引入資本經營機制，今年力爭實現1家企業上市。引導駐地企業逐步向高科技聚攏，繼而形成以科技產品商貿和綠色產業開發為特色的經濟發展框架。

三、親民惠民護民，提升服務質量，營造社會事業進步新高潮

建設和諧幸福的新*，經濟發展是基礎，人民福祉提升是目的，今年我們將通過不斷地提升服務理念、以人為本，改善民生，增進社會各項事業全面發展。一是實現科教文衛全面進步。1、打造科技為民工程。以突出科技進步為主題，拓展科技人才聯誼網絡，在非公企業開展“廠會協作”、“金橋工程”；實施“雙百”工程，加強勞動力培訓，提升*科技內涵；以社區學校為基地，打造新型市民大課堂，爭創省、地、市科普示范社區、街道。2、大興教育為民工程。今年將加大教育投入，配齊配強現代化教育設施，爭創“臺州市教育現代化街道”；盡早完成三中體藝館、*小學綜合樓和四中塑膠跑道基建項目，進一步改善教學條件；穩妥整合幼兒教育資源，按照幼兒園教育五年發展規劃，繼續減少幼兒園數量，實現一社區一幼兒園。3、實施健康為民工程。完善公共衛生防保體系，落實疾病防控措施，嚴防流行性疫情發生；超額完成農醫保覆，打造便民、利民的社區醫療服務工作。4、文體為民工程。以農村文化為陣地，全方位開創基層文化新局面，擴充農村文化俱樂部，提升俱樂部檔次，廣泛開展群眾喜聞樂見文化娛樂活動；以全民健身月為載體，精心策劃群眾系列體育活動，爭創省級體育先進街道。二是落實完成各項社會保障事業。重視保障婦女兒童權益，做好新時期婦女兒童工作;積極發展殘疾人事業，廣泛開展社會扶殘助殘活動，為殘疾人平等參與社會生活創造條件;重視老年工作，健全社會養老服務保障體系;落實就業政策，讓更多下崗、失業、失地人員重新就業；加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系。三是確保計生工作繼續走在前列。今年要在08年的基礎上，毫不松懈，繼續加大計生工作力度，執行最為嚴格的計生政策，保持街道低生育率。從加強領導落實、加大宣傳教育和加大基礎建設出發，破解違法生育控制、流動人口計生管理和長效措施落實“三難”問題，繼續保持計生工作全市前列水平。

四、提升城市品味，推動新農村建設，營造宜居宜業城區新環境

放眼于進一步豐滿城市形象，拉開*今年新一輪城區建設高潮，在不斷提高城鄉人均收入水平的同時最大程度上改善現代化人居環境，推動新農村建設，加快打造魅力*。一、重點突破村留地項目開發。繼續圍繞新農村建設，做好壯大村集體經濟這篇文章，實現村留地建設項目開發上的重大突破。繼續由街道班子領導親自聯系，早開發，分層次分步驟開發好余下的198畝村留地，重點引導各村利用村留地發展第三產業上來，及早開發一批規模型、效益型、品牌化的經營實體和服務項目，為村集體經濟和農民增收提供重要途徑。今年力爭完成塔下村金塔大廈和岙底湖村電信市場的竣工建設；啟動建設東門村東門大廈、田洋村田洋大廈；推動農貿市場、豪情花苑、錦花苑的工程進度；完成三星橋村10.8畝村留地和塔下村21.6畝村留地出讓，同時要完成南門、田洋等四村的17.37畝村留地的拼盤出讓工作。二是力促民心重點工程建設。盡早調研，謀劃確定一批服務于民，改善民生的重點工程，落實聯系領導，明確責任分工，列入年度目標考核，力爭明年年底前完成東門路綜合市場拆遷工程，完成*小學綜合建設工程和西郊片110伏千伏變電所選址建設，配合市政府完成西環路南延建設。與此同時，加快舊城區拆建改造步伐，積極與指揮部聯動配合，落實好居民拆遷補償，化解矛盾，提速整體改造進程。三是提高村、社區優創水平。今年繼續開展各村、社區的先進創建任務，創建一批較高水平的生態村和示范村，爭創一批基礎扎實的和諧社區和文明社區，進一步營建城市和諧氛圍。四是著力改造城區衛生環境。以完善建立城鄉環衛一體化為重點，明年初實現二級環衛完全經營市場化，運行專業化，納入到城市綜合服務管理之中，打造衛生之城，秀美之城，改善城區衛生質量。充實調整愛國衛生運動組織，完備充實一支具有專業素質的滅蟑滅鼠隊伍，確保“除四害”工作取得滿意成效。

五、提高執政能力，加強廉政建設，營造心齊氣順工作新氛圍

今年，我們將在著力改善經濟社會發展環境的同時，采取切實措施，全面推進黨的建設，營造出一流的發展環境。一是大力提升干部隊伍水平。以打造高素質干部隊伍為目標，運用主題實踐活動大載體，提升動力，增加壓力，激發活力，大力加強街道機關干部和村、社區干部隊伍建設。開展教育培訓，提高隊伍素質，完善考核監管，激發隊伍活力，為*的發展提供力量源泉。二是不斷夯實基層組織基礎。以加強基層基礎組織為目標，切實解決黨支部建設、黨員發展、教育和管理等方面存在的問題，著力提升農村、社區、非公企業、新社團組織黨建工作水平，重點加強農村基層組織建設，強化黨的執政基礎，引導好、提高好、發揮好14位進村、社區工作大學生的基本工作能力和服務水平，為新農村建設奠定緊實組織基礎。三、繼續優化機關效能建設。以完善健全“三、六、九”制度為基礎，進一步嚴肅機關各項工作紀律，打造一支效率高，服務好、受歡迎的公務人員隊伍；減少冗會，精簡冗員，大幅減少各類支出，力爭明年行政支出再降低5%，打造節約型機關；進一步執行政務信息公開制度，增加辦事處透明度和公信力，塑造“陽光政務”。四、深入落實黨風廉政建設。堅持教育、制度與監督并重，構建懲治和預防腐敗體系，以防為主，加大教育力度，筑牢干部拒腐防變的思想防線，促進干部廉潔自律。同時，不斷健全社會監督網絡體系，對發現有違紀問題的黨員干部，立即查辦，一查到底，絕不姑息，從源頭上治標治本，打造一支風清氣正的黨員干部隊伍。