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v一、整治重點

重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發、農村客運等涉及群眾生命健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。

重點問題：生產經營中的“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。

二、工作目標

認真總結并推廣20*年試點工作經驗，全面推進“十小”整規工作，確保到2009年底，各鎮（街道）基本完成“十小”整規工作任務，全市“十小”生產經營單位整規率達到90%以上，“十小”行業中無證照或不按照法定條件和要求從事生產經營、產品或服務不符合保障人身健康安全標準、生產經營假冒偽劣產品等突出問題得到基本解決，農村消費環境和質量安全水平明顯改善。

三、責任分工

（一）各鎮（街道）

對本鎮（街道）“十小”行業的質量安全負總責，統一領導并組織開展本轄區內的“十小”整規工作。按照“以塊為主、條塊結合”的原則，將“十小”整規工作列入本鎮（街道）年度工作計劃，及時進行全面部署，細化工作分工，與各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書，形成“市縣統籌協調，部門牽頭指導，鄉鎮為主負責，村居屬地管理，業主責任到位，社會共同參與”的工作格局。

（二）各成員單位

1、市質量技術監督局做好市“十小”整規工作領導小組辦公室的日常工作，積極開展“十小”整規工作階段性督查活動，并牽頭組織對各鎮（街道）進行年終評價。

2、各“十小”整規工作牽頭單位具體承擔的工作目標任務按照《*市“十小”行業質量安全整治與規范工作實施方案》執行，對所牽頭整規行業加強工作指導，及時掌握牽頭整規行業的工作進展情況，平衡推進面上工作，并及時向市“十小”整規工作領導小組辦公室報送相關材料。各配合單位應積極主動協助牽頭單位開展整規工作。

四、方法步驟

（一）調查摸底，制定方案階段。（3月1日-4月30日）

1、在去年調查摸底的基礎上，進一步摸清“十小”生產經營單位的動態變化情況，全面、準確掌握各個“小”的底數、分布及基本質量安全狀況，建立并完善監管檔案，將有關統計數據報市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：4月30日前]。

2、結合實際，研究制定出本鎮（街道）和本行業2009年整規工作計劃，明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務，進一步健全職責明確、責任落實的整規工作機制，做到目標責任、機構人員、保障措施“三落實”，并以文件形式抄送至市“十小”整規工作領導小組辦公室。同時，對排摸情況進行梳理，按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等進行分類，制定相應的整規行動方案[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：4月15日前]。

3、認真貫徹全市安全生產和“十小”行業質量安全整規工作會議精神，以鎮（街道）為單位，召開動員會，對2009年“十小”整規工作進行專題部署，并與轄區內各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書（責任單位：各鎮（街道），完成時間：4月底前）。

（二）完善標準，宣傳培訓階段（5月1日-5月31日）

1、根據實際情況，進一步修訂完善我市“十小”行業整規工作標準規范（責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：5月15日前）。

2、各“十小”整規牽頭部門對鎮（街道）工作人員組織開展標準規范的宣貫培訓，并進行相關的業務培訓和指導，在此基礎上，以鎮（街道）為單位，適時組織對“十小”行業從業人員開展相關的業務培訓，提高業主的質量安全意識和把關技能[責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，配合單位：各鎮（街道），完成時間：5月31日前]。

（三）全面推進，規范整治階段（6月1日-10月31日）

根據“十小”行業整規工作標準規范的要求，從基本條件、管理要求、從業要求等三方面對“十小”經營單位進行整治和規范。積極扶持引導基礎條件較好的“十小”經營單位上規模、上水平；改造提升基本條件較差的“十小”經營單位達到規范要求；關停轉化達不到標準規范要求的“十小”生產經營單位；對一些輕微不規范（比如證照過期、個人健康證明失效或未辦、生產經營場“臟、亂、差”等情況），要求經營單位限期整改；對故意制售假冒偽劣產品、生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，堅決予以打擊或關停，必要時市“十小”整規工作領導小組辦公室將視情況組織聯合執法。

（四）總結經驗，督查評價階段（11月1日-11月30日）

1、分區域、分行業對“十小”整規工作進行年度總結，并將工作總結報送市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：11月15日前]。

2、各“十小”整規工作牽頭單位對各鎮（街道）“十小”整規工作督查驗收，督促并落實整改措施（責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：11月20日前）。。

3、市“十小”整規工作領導小組將組織開展督查、暗訪，并對各鎮（街道）“十小”整規工作進行年終評價。必要時邀請人大代表、政協委員參加。對工作不到位的，提出督辦意見并跟蹤落實，推動整規工作有序開展（責任單位：市“十小”整規工作領導小組辦公室，完成時間：11月30日前）。

五、工作要求

（一）進一步強化責任意識

鑒于“十小”整規工作涉及行業多，面大量廣，各鎮（街道）、各有關部門要進一步健全組織領導機構，明確或指定1名領導分管此項工作，并組織專門力量，將具體整規工作任務和責任分解落實到有關單位和有關村居，落實到具體工作人員，落實到“十小”行業生產經營單位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保“十小”整規工作各項任務順利完成。

（二）進一步強化幫扶意識

研究制訂扶持政策，進一步加大力度穩步推進。各鎮（街道）要從資金、服務等多方面出臺扶持措施，加強對“十小”行業健康發展的政策引導。各成員單位要研究行業發展的難點、瓶頸，從行業政策、市場準入及技術、項目、信息等方面，制定出臺利于“十小”行業長遠發展的扶持措施。

（三）進一步強化協作意識

各“十小”整規工作牽頭單位要圍繞整規的重點和目標任務，與各鎮（街道）加強協調，密切配合，各負其責，形成上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制和合力。各“十小”整規工作牽頭部門要定期開展檢查驗收，加強日常工作的督促檢查，及時發現問題，督促整改落實，在階段性工作完成后3日內將有關信息報送至市“十小”整規工作領導小組辦公室。市“十小”整規工作領導小組辦公室將通過召開現場會或推進會等途徑，共同查找解決存在的不足和問題，并適時組織對各鎮（街道）、各行業整規工作開展督查，將督查結果在一定范圍內公開。

（四）進一步強化宣傳意識

各鎮（街道）、各“十小”整規牽頭部門要注重加強整規宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，充分發揮新聞媒體的作用，把握輿論導向，深入村居、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識，正確反映“十小”整規工作對經濟社會發展的保障和促進作用，總結推廣先進典型的成功經驗和有效做法，發動群眾共同關心、支持、參與、監督整規工作，切實提高公眾消費安全意識，為“十小”整規工作創造良好的社會氛圍。