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一、繼續重視人才引進開發和培養

一是以引進高層次和實用型人才為重點，配置合理的人才結構。人才引進向企業傾斜，重點引進機械、機電、外貿等技能型和實用型人才，以滿足企業對人才的需求。衛生和教育部門重點引進碩士以上的高層次人才，使人才結構配置進一步合理。

二是建立人才工作創新機制，大力實施人才強市戰略。繼續加強與重點城市重點院校的合作，建立更加廣泛緊密的互利合作關系。采取在定點院校筑巢引進人才，設立人才工作站聯絡人才，組團外出招聘人才，校企聯合定向培養人才，實行輪換制試用人才等措施，大力引進我市緊缺的各類人才。

三是強化高技能人才培養開發，優化我市技術工人隊伍結構。建議市政府盡快出臺加強企業高技能人才隊伍建設的實施意見，設立高技能人才培養專項資金，用于全市高技能人才培訓經費補貼等，并增加對各鎮、街道年度高技能人才培養的目標責任考核分數。同時積極引導企業做好高級技工的培養，組織具備條件的職工參加職業技能培訓鑒定，優化我市技術工人隊伍結構。

四是著力拓展人才工作空間，為人才提供優質高效服務。加強人才發展、創業和大學生就業服務平臺建設，完善人才檔案管理和信息制度，做好人事工作，在加強人才信息交流，促進人才充分就業，完善人才服務保障，推動人才作用發揮上提供有效的服務。

二、穩妥推進鎮街道機構改革和事業單位改革

一是積極實施鎮、街道機構改革。重點是轉變和界定鎮、街道職能，理順與市級部門之間的關系，加強鎮、街道行政執法工作，充分發揮鎮、街道社會管理和公共服務的作用。在已出臺鎮街道機構改革實施方案的基礎上，認真做好鎮街道機構改革的檢查、驗收和總結工作，確保實施到位、社會穩定。

二是認真實施事業單位改革。采取撤消、合并、轉制、脫鉤的方法，對事業單位進行清理整合，優化布局結構；根據事業單位的不同作用，將市直事業單位分為四類，逐步實行分類管理；重點對生產經營類和中介服務類以及其他符合條件的事業單位實行產權制度改革，通過多種有效途徑將其改制為企業；通過體制改革和機制創新相結合，出臺產權、用人、分配、社保等制度改革相配套政策，全面推進事業單位改革。

三、進一步完善公務員制度

一是全面貫徹實施《公務員法》，做好人事部、省人事廳即將出臺的配套法規政策文件的執行。

二是繼續進行干部人事制度改革。在市級和鎮、街道機關實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和干部輪崗交流。做好從大中專畢業生中公開招考鎮、街道機關和公、檢、法、稅務、工商等部門公務員以及到村、社區工作人員工作。做好公安機關實行專業技術職位任職試點工作，為公務員分類管理積累經驗。繼續實行市級機關新錄用公務員下村鍛煉制度。

三是進一步完善公務員錄用、培訓、晉升、考核、獎懲、交流、退休等制度。

四是加強公務員素質和能力建設。制定本市“十一五”公務員培訓規劃，在全市國家公務員（機關工作人員）中，進行依法行政、電子政務和公共管理基礎知識培訓，全面啟動全國計算機應用能力考試工作。

五是繼續做好軍轉干部安置工作，探索隨調家屬安置新辦法。

四、切實加強專業技術人員管理

一是專業技術職稱評定加快向非公有制企業延伸，在全市非公企業船舶行業中開展中初級專業技術資格評價工作。

二是摸清全市專業技術人員各專業結構、分布和總量狀況，建立高、中、初級專業技術人員數據庫。

三是根據省和臺州市關于事業單位人員聘用制實施辦法的要求，做好事業單位專業技術崗位結構比例核定的首期準備和試點工作。

四是評選、表彰和獎勵學科帶頭人和科技拔尖人才。

五是繼續做好各類專業技術人員知識更新、繼續教育和年度考核工作。

六是完善我市現行的職稱評審制度和相關配套措施，實行個人申報、社會評價、單位自主聘任，全面推行評聘分開。

七是加強“211”高層次專業技術人員隊伍建設。

八是積極做好博士后工作站申報和建站工作，在已設立國家和省級科技研發中心的民營企業中，爭取申報設立一個博士后工作站，以填補我市這一方面的空白。

五、重視做好就業再就業工作

要重視做好就業再就業工作，把其作為發展經濟、穩定社會、提高人民群眾生活水平、實現小康社會目標的根本大計。全市20*年新增城鎮就業崗位8000個，幫助2400名城鎮下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成農村勞動力轉移就業培訓7000人。

一是認真落實就業再就業政策。積極圍繞再就業優惠證發放、稅費減免、公益性和服務型企業補貼、培訓下崗失業人員、困難群體就業援助等工作，把政策用足用活用到位，讓就業再就業政策發揮更大的效應。

二是繼續開展城鄉統籌就業工作。統籌做好下崗失業人員特別是就業困難群體、城鎮新增勞動力特別是大中專畢業生、農村轉移勞動力特別是技能缺乏人群的就業工作。

三是加強城鄉一體化的勞動力市場建設。市、鎮街道公共職業介紹機構要為城鄉和外來勞動者提供免費的求職登記、職業指導、職業介紹服務。

四是拓寬就業渠道，鼓勵多種方式就業。通過政策扶持就業、項目帶動就業、崗位援助就業等行之有效的措施，實現多渠道、多形式就業。

六、努力健全社會保障體系

一是鞏固養老保險擴覆成果。立足本市籍人員，抓人頭落實，消除空掛，防止實際繳費人數出現回落。實行養老保險費新的征繳辦法，努力實現養老保險基本全覆蓋。

二是繼續做好被征地農民養老保障工作。有針對性地開展調查研究，修訂完善相關政策。對尚未啟動此項工作的兩個鎮、街道及新征地農民，做好政策宣傳和動員工作，力爭把他們都納入保障范圍。

三是進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度。醫保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行與養老保險捆綁參保的辦法。建立醫療困難補助基金，為生活特別困難、醫療負擔過重的人員減輕經濟負擔和壓力。

四是做好失業保險擴面和基金征繳工作。按照《*省失業保險條例》規定要求，盡快將事業單位和國有集體單位失業保險費征繳工作移交地稅部門，依法征繳基金。進一步發揮失業保險促進就業再就業的功能，做好失業職工的就業服務工作。

五是根據浙政發[20*]44號和臺政發[20*]64號文件精神，繼續擴大工傷保險參保對象。做好工傷認定和傷殘等級鑒定，切實維護傷殘者的經濟利益。

六是加強社會保險基礎業務管理，加強社保基金財務管理，搞好網絡建設和隊伍建設，力求在社會化管理、稽核工作和優質服務上有新的突破。

七、繼續加大勞動保障執法監察和勞動爭議調處力度

一是廣泛深入地開展《勞動法》等勞動法律法規的宣傳教育，宣傳勞動用工管理的重要性和必要性，宣傳勞動行政執法的嚴肅性和權威性，通過宣傳教育，從根本上提高用人單位的勞動法制意識，規范用工行為。

二是堅持日常巡查、舉報專查、專項檢查和聯合年檢相結合，開展以勞動力市場清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會保險和繳費為主要內容的執法監察活動。大力推進企業勞動用工規范化活動。在緩解當前突出勞資矛盾的同時更加注重探索建立長效機制，努力形成矛盾疏導、利益協調、權益保障、管理控制、預警防范的工作機制。

三是繼續做好基層勞動爭議預防和調處工作，努力將矛盾糾紛化解在基層。為貫徹最高人民法院關于勞動爭議案件處理的司法解釋，在鎮、街道啟用勞動爭議調解委員會這一名稱。對用人單位與勞動者之間的工資爭議由勞動爭議調解委制作調解協議，用人單位如不履行的，勞動者可直接向法院起訴，以縮短爭議的處理時間，更好地保護勞動者的合法權益。繼續做好市仲裁委員會派出庭建設。

四是加強各鎮、街道勞動保障監察中隊和勞動爭議調解組織建設。通過學習和培訓，切實提高從事勞動管理、監察和調解的人員自身的法律知識水平和業務工作能力。

五是繼續推進勞動合同制度建設。建立和完善勞動合同集體合同制度，是形成穩定和諧新型勞動關系、構建和諧社會的重要內容。要鞏固前幾年已取得的成果，進一步提高覆蓋面、簽訂率和簽訂的質量，全市勞動合同集體合同簽訂率要達到90%以上。

八、進一步夯實人事勞動社會保障工作基礎

一是加快完成“金保工程”建設。搞好管理、政策、技術、設備、業務以及機構人員等方面的整合，充分運用信息化手段開展勞動和社會保障各項業務工作。

二是加強基層勞動保障工作平臺建設。按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”要求，加強鎮、街道勞動保障所建設，增加人員編制，做好服務工作。在有條件的村和企業配備勞動保障協管員。

三是加強局系統干部職工隊伍建設。鞏固效能建設和保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，鍛造規范化機關，樹立人事勞動社會保障部門良好的社會形象。