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1、繼續重視人才引進開發和培養。一是以引進高層次和實用型人才為重點，配置合理的人才結構。人才引進向企業傾斜，重點引進機械、機電、外貿等技能型和實用型人才，以滿足企業對人才的需求。衛生和教育部門重點引進碩士以上的高層次人才，使人才結構配置進一步合理。二是強化高技能人才培養開發，優化我市技術工人隊伍結構。出臺加強企業高技能人才隊伍建設實施意見，設立高技能人才培養專項資金，用于全市高技能人才培訓經費補貼等。同時積極引導企業做好高級技工的培養，組織具備條件的職工參加職業技能培訓鑒定，優化我市技術工人隊伍結構。三是著力拓展人才工作空間，為人才提供優質高效服務。加強人才發展、創業和大學生就業服務平臺建設，完善人才檔案管理和信息制度，做好人事工作，在加強人才信息交流，促進人才充分就業，完善人才服務保障，推動人才作用發揮上提供有效的服務。

2、認真實施事業單位改革。采取撤消、合并、轉制、脫鉤

的方法，對事業單位進行清理整合，優化布局結構；根據事業單位的不同作用，將市直事業單位分為四類，逐步實行分類管理；重點對生產經營類和中介服務類以及其他符合條件的事業單位實行產權制度改革，通過多種有效途徑將其改制為企業；通過體制改革和機制創新相結合，出臺產權、用人、分配、社保等制度改革相配套政策，全面推進事業單位改革。

3、進一步完善公務員制度。一是全面貫徹實施《公務員法》，

做好人事部、省人事廳即將出臺的配套法規政策文件的執行。二是繼續進行干部人事制度改革。在市級機關中層干部中進行競爭上崗和輪崗交流。做好從大中專畢業生中公開招考鎮、街道機關和公、檢、法、稅務、工商等部門公務員以及到村、社區工作人員工作。繼續實行市級機關新錄用公務員下村鍛煉制度。三是進一步完善公務員錄用、培訓、晉升、考核、獎懲、交流、退休等制度。四是加強公務員素質和能力建設。按照“十一五”公務員培訓規劃，在全市國家公務員（機關工作人員）中，進行依法行政、電子政務和公共管理基礎知識培訓，全面啟動全國計算機應用能力考試工作。五是繼續做好軍轉干部安置工作，探索隨調家屬安置新辦法。

4、切實加強專業技術人員管理。一是專業技術職稱評定加

快向非公有制企業延伸，在全市非公企業船舶行業中開展中初級專業技術資格評價工作。二是摸清全市專業技術人員各專業結構、分布和總量狀況，建立高、中、初級專業技術人員數據庫。三是根據省和*市關于事業單位人員聘用制實施辦法的要求，做好事業單位專業技術崗位結構比例核定的首期準備和試點工作。四是繼續做好各類專業技術人員知識更新、繼續教育和年度考核工作。五是完善我市現行的職稱評審制度和相關配套措施，實行個人申報、社會評價、單位自主聘任，全面推行評聘分開。

六是加強“211”高層次專業技術人員隊伍建設。七是積極做好博士后工作站申報和建站工作，在已設立國家和省級科技研發中心的民營企業中，爭取申報設立一個博士后工作站，以填補我市這一方面的空白。

5、重視做好就業再就業工作。一是認真落實就業再就業政策。積極圍繞再就業優惠證發放、稅費減免、公益性和服務型企業補貼、培訓下崗失業人員、困難群體就業援助等工作，把政策用足用活用到位，讓就業再就業政策發揮更大的效應。二是繼續開展城鄉統籌就業工作。統籌做好下崗失業人員特別是就業困難群體、城鎮新增勞動力特別是大中專畢業生、農村轉移勞動力特別是技能缺乏人群的就業工作。三是加強城鄉一體化的勞動力市場建設。市、鎮街道公共職業介紹機構要為城鄉和外來勞動者提供免費的求職登記、職業指導、職業介紹服務。四是拓寬就業渠道，鼓勵多種方式就業。通過政策扶持就業、項目帶動就業、崗位援助就業等行之有效的措施，實現多渠道、多形式就業。

6、努力健全社會保障體系。一是鞏固養老保險擴覆成果。立足本市籍人員，抓人頭落實，消除空掛，防止實際繳費人數出現回落。實行養老保險費新的征繳辦法，努力實現養老保險基本全覆蓋。二是繼續做好被征地農民養老保障工作。有針對性地開展調查研究，修訂完善相關政策。三是進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度。醫保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行與養老保險捆綁參保的辦法。啟動城鎮居民醫療保險工作。四是做好失業保險擴面和基金征繳工作。將事業單位和國有集體單位失業保險費征繳工作移交地稅部門后，依法征繳基金。進一步發揮失業保險促進就業再就業的功能，做好失業職工的就業服務工作。五是根據浙政發[20*]44號和臺政發[20*]64號文件精神，繼續擴大工傷保險參保對象。做好工傷認定和傷殘等級鑒定，切實維護傷殘者的經濟利益。六是加強社會保險基礎業務管理，加強社保基金財務管理，搞好網絡建設和隊伍建設，力求在社會化管理、稽核工作和優質服務上有新的突破。

7、繼續加大勞動保障執法監察和勞動爭議調處力度。一是

堅持日常巡查、舉報專查、專項檢查和聯合年檢相結合，開展以勞動力市場清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會保險和繳費為主要內容的執法監察活動。大力推進企業勞動用工規范化活動。二是繼續做好基層勞動爭議預防和調處工作，努力將矛盾糾紛化解在基層。繼續做好市仲裁委員會派出庭建設。三是加強各鎮、街道勞動保障監察中隊和勞動爭議調解組織建設。通過學習和培訓，切實提高從事勞動管理、監察和調解的人員自身的法律知識水平和業務工作能力。四是繼續推進勞動合同制度建設。鞏固前幾年已取得的成果，進一步提高覆蓋面、簽訂率和簽訂的質量，全市勞動合同集體合同簽訂率要達到90%以上。