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一、整體思路

突出主題，大力實施新農村教育；把握旋律，精心構建和諧教育；深化本質，不斷發展素質教育；強化基礎，繼續提升辦學條件；嚴格行風，切實提高工作效能。

二、指導思想

以十六屆六中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹教育方針，加大教育投入，加強師資隊伍建設，創新學校管理，緊扣“新農村教育”主題，圍繞“和諧教育”、“素質教育”核心，穩步推進教育均衡發展，全面提升教育質量，增強教育服務*社會建設的能力，辦好讓黨放心、讓人民滿意教育，為*“實現三大主體任務，走在全省前列”提供充足的人才資源和智力支持而不懈努力。

三、重點目標

──升學目標：初升高比例繼續提高，全面滿足家長的入學愿望，職普比保持1：1；實現中國音樂學院附屬中學*聯合藝術學校順利招生；高考三率和“萬人比”保持*首位，躋身全省前列，并力爭在考入北大、清華等名牌學校的學生數上有新的突破；

──建設目標：創建省一級重點中學一所，*市教育基本現代化鎮三個，建成中心幼兒園五所，省職業教育實踐、實訓基地若干，素質教育實踐基地基本建成并投入使用。

──和諧目標：保證四項工程各項指標今年全部完成；安全事故發生率、學生犯罪率和有悖師德行為進一步下降，非正常死亡人數低于萬分之一。

──考核目標：爭取在*市人民滿意機關評議和年度考核中排位比20*年前移三至五位；在*市教育系統考核中繼續保持優秀。

四、具體工作

（一）深入實施“新農村教育”

1.加強“新農村教育”理論研究

邀請教育部、教育廳和著名高校的專家對“新農村教育”作深入指導，廣泛征求教育一線工作者的意見，不斷調整、完善“新農村教育”的工作思路、措施和制度，構成科學體系，在“新農村教育的研究”成為省教育科學重點課題的基礎上，積極申報國家教育科研重點課題，使“新農村教育”朝著科學化、體系化的方向良性發展。

2.確立“新農村教育”財政方略

爭取各級政府加大教育經費投入，依法保障財政預算內教育經費的“三增長兩提高”。進一步完善義務教育經費保障機制，重視教育還貸和清赤工作。

教育經費大力度向農村傾斜，優先安排、優先到位農村學校發展的經費；教育經費大力度向職教傾斜，不斷提高職教辦學條件、辦學效益，為社會為新農村建設培養更多的實用技術人才；確保人民教育基金40%的經費用于農村教育重大項目投資和薄弱學校建設；完善多渠道籌措教育經費的機制，鼓勵社會團體、企業和個人捐資助教；出臺系列教師獎勵政策，重點有序向農村傾斜。

3.建立“新農村教育”評估體系

使“新農村教育”成為市政府對各鎮（街道）工作考核的一項重要內容，加大考核權重，研究制定出市政府“村村新”評估體系中的“新農村教育”評估細則。同時，以“新農村教育”為核心，制定對鎮（街道）的教育評估和獎勵機制，實現督政與督學齊頭并進，使各鎮（街道）在營造尊師重教氛圍、用足用好轉移支付及配套資金、治理校園周邊環境、控輟保學、學校布局調整等方面切實負起責任，促進“新農村教育”踏實開展。

4.實行“新農村教育”互動制度

以新農村教育為主題，以民主懇談為載體，創立“新農村教育互動制”，以群眾、家長、師生最關心、最直接、最現實的教育問題為重點，每月確定一個主題，在局機關、學校、教師、家長、學生及其他人士層面上，分別進行平行、垂直、內外互動懇談，達到教育溝通、教育診斷、教育測評、教育提升的目的，促進農村“教育環境新、管理體制新、教育質量新”。

5.營造“新農村教育”良好環境

縱向、橫向與社會各界廣泛聯系、交流、溝通，尋求理解和支持，大力營造“新農村教育”良好氛圍。廣泛宣傳新農村教育的重要性，新農村教育發展階段成績和優秀教師的事跡，樹立教書育人和尊師重教的先進典型，制定辦法，評選“新農村教育20*感動人物”，對教育系統內部及社會各界中對“新農村教育”作出杰出貢獻的人物予以表彰和宣傳。

6.出臺“職業教育券”使用制度

總投入250萬元人民幣，由教育行政部門印制一定面值的職業教育助學券，以進一步規范職教招生的秩序、進一步扶持職業學校發展和鼓勵資助相關學生就讀職業技術學校。

7.完善農村學校教師流動規范

堅持實行教師流動“三控制”、“逢進必考”等政策；探索農村教師在職稱評定、各種競賽評優、業務培訓等方面的專項政策，鼓勵優秀教師留在農村任教；摸索市區教師向農村的逆向流動機制，鼓勵名師、骨干教師主動到農村任教、支教。

8.深化團隊學校共同發展制度

在“團隊學校共同發展”取得豐碩成果的基礎上，進一步加強規劃引導，檢查落實情況，完善評價體系，進一步研究“聯體式”和“一體式”結隊的科學操作措施，使結對學校的面進一步擴大，幫扶的力度進一步深入，今年以現場會等形式對此工作加以推動、推廣，爭取20*年全市幫扶結隊學校擴大到40多對，幫扶資金突破180萬元人民幣。

9.落實《關于加強完小建設的意見》

全面落實《關于加強完小建設的意見》的各項工作。設立不少于300萬元農村完小建設獎勵基金，規范有序地考核完小校長、認定完小骨干教師，定期發放完小校長、完小骨干教師月津貼，按規定對評選出的優秀完小校長發放獎金。

10.抓好新一輪校網調整開局工作

20*年是新一輪校網調整開局之年，要堅持科學發展觀，根植實際，著眼長遠，積極、穩妥做好校網調整工作。有關學校要積極主動地根據形勢對自身的辦學方向予以重新定位，并及時調整發展方向和工作思路；要加快農村小學“1+X”二級管理模式實施速度，積極倡導符合“1=X”條件的片小實現升格；對于涉及到調整的學校要積極主動和所在鎮（街道）、村協調好關系，服從大局，保證校網調整工作順利進行。

11.抓好“四項工程”建設收尾工作

今年是四項工程建設最后一年，要保質保量圓滿完成“家庭經濟困難學生資助擴面、農村中小學愛心營養餐、農村中小學食宿改造、農村中小學教師素質提升工程”各項任務指標。

（二）精心營建和諧教育

12.進一步促使各類教育協調發展

幼兒教育：加快中心幼兒園建設，規范中心幼兒園管理，60％鄉鎮中心幼兒園達到《浙江省鄉鎮中心幼兒園標準》，50％以上幼兒園達到市三級幼兒園以上標準。擴大托幼一體化試點面，形成幼、托相互銜接的學前教育體系。學前三年幼兒入園率達到96％。迎接市人大常委會今年對我市幼兒教育的重點評議。

義務教育：小學、初中入學率鞏固率分別繼續保持在100％和99％以上。20％農村中小學建成省標準化學校。推進小班化教育。貫徹執行*市教育局《關于20*年初中學業水平考試與高中招生工作的實施意見》，做好學生的綜合素質評價等第認定工作，將學生綜合素質等第達到2A2C作為省一級重點普通高中錄取的前置條件。

高中教育：初升高比例達到98％。優質高中資源進一步擴大，指導之江高中順利通過省一級重點中學驗收，使優質高中招生數占高中段招生總數的比例達到80％以上。

職業教育：貫徹全國職教會議精神，實施六大行動。進一步加大校企合作的力度和深度，吸引企業資金參與職業教育，突出專業實踐教學，根據市場需求、企業要求加大專業設置更新力度，落實“雙證互通制度”、“職業教育校企合作計劃”，進一步加強“訂單式”人才培養、實訓基地建設，啟動第二職教城建設，職業教育資源進一步擴大。

高等教育：進一步豐富電大辦學內涵、提高教學質量，爭取電大升格為學院，力爭高等教育毛入學率達到40％以上。

成人教育：爭取有60％的鄉鎮建成社區學校，創建省一級及以上重點成校，完成農村后備勞動力培訓800人，進一步完善市鎮村三級社區教育網絡，依托社區教育機構，廣泛開展以成人為重點對象的科學技術、職業技能和文化生活教育培訓活動，召開“社區教育研討”現場會，使“國家級社區教育實驗區”的功能和作用進一步擴大。

特殊教育：繼續改善啟智學校和聾啞學校辦學條件，逐漸使兩校在教育層次上向兩頭延伸，繼續保持全國先進地位。

民辦教育：鼓勵社會力量以多種形式舉辦非義務教育學校，引導民辦教育健康發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律法規，加強對民辦教育的指導和管理，規范辦學行為，改善辦學條件，提高辦學質量。進一步健全、完善民辦學校設置與招生廣告審批、財務監督、督導評估等制度，積極引導和推進民辦學校建立自律機制。

13.進一步研究教育等差

20*年，對我市區域之間、校際之間的教育各方面的差距進行深入調研，結合歷史、經濟、地域等因素，綜合考慮，細致分析，確認階段性差距的合理空間，確定縮小差距的具體步驟和措施，穩步有序推進城鄉教育一體化，逐步滿足各區域的孩子公平地接受優質教育的需求。

14.進一步抓好安全工作

把加強學校安全穩定工作、減災工作放到更加突出的位置，切實抓緊抓實抓好。以創建平安校園與和諧校園活動為載體，突出抓好學校食品衛生安全、學生交通安全、防火安全，預防學生溺水等工作。實行嚴格的學校安全穩定工作責任制，通過經常性的教育，增強師生安全意識和學生自救自護能力，落實物防、技防、人防措施，及時解決傾向性、苗頭性的問題，減少學生非正常死亡人數，杜絕安全責任事故，維護學校正常的教育教學秩序。

今年召開一次以學生接送車為主要內容的安全工作現場會，推動安全工作扎實開展。

15.進一步規范教育收費

繼續實施義務教育免收學雜費，嚴格執行“取消代辦費”等有關新的收費政策。加大亂收費防范、監察、整治力度，進一步完善規范人民教育基金管理制度，進一步強化擇校生管理力度，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從源頭上制止亂收費，切實減輕群眾負擔。

16.進一步改革招生制度

面向學生、面向家長、面向學校，以公開、公正、公平為原則，進一步改革招生政策。普高招生，在去年實行志愿錄取、陽光操作的基礎上，今年進一步加大改革力度，實行省一級重點中學正取名額100%分配，并根據實際，適當調整錄取批次，同時進一步擴大志愿錄取的對象范圍；職高招生，借鑒普高招生改革經驗，根據全省職業教育工作會議精神，啟動職高招生改革；義務教育招生，進一步加強學籍管理，控制城區學校招收農村學生指標，減少農村生源流失。使整個招生制度更科學，更合理，更順民情，更符民意。

17.進一步關懷弱勢群體

和慈善總會聯合創辦*慈善兒童教育之家，實行孤兒的全免費教育。

進一步實施對殘疾學生、家庭困難學生的“兩免一補”資助政策，并積極爭取市殘聯、市慈善機構等社會團體的捐贈；進一步辦好特殊教育，做好“隨班就讀”工作，讓殘疾兒童少年免費接受義務教育；進一步開展職高扶貧助學；進一步解決好外來民工子女入學問題，逐步推行同城同待遇政策，解決外來民工子女受教育問題。

（三）全力推行素質教育

18.切實減輕中小學生課業負擔

大力倡導小學低段“零書面作業”，在去年試點的基礎上進行推廣；大力推行節假日“空校活動”；嚴格控制考試科目、課外作業量和教輔資料，建立健全減輕學生課業負擔的監督檢查機制；減輕學生負擔的同時，加強對孩子們接觸世界，接觸事物，接觸生活的指導，引導他們自由地、自主地思考更多的問題，學習更多的知識，參與更多的實踐，提高思維品質和綜合能力。

19.深入開展“精神家園”建設活動

以“精神家園”建設為核心，深化“精神關懷”德育理念，進一步加強學生的思想道德教育。不斷總結“精神家園”建設活動成果，將全國各地德育專家對我市創建“精神家園”的建議和指導以及我們自己的反思落實到實踐上，并在實踐中進一步探索，不斷創新活動載體，促進學生和諧相處，和諧成長，和諧發展，把班集體真正建設成為師生互為精神關懷的“健康學園、和諧樂園、文化藝園”。六月份評選第二批*市級“精神家園”建設優秀班集體。

20.大力開展“新團隊工作”

將20*年提出的“新農村教育，新團隊工作”系列方案落到實處，引導學校將共青團工作、少先隊工作同和諧社會構建、同學生時代特點、同社會建設使命緊密結合起來，加大學校共青團、少先隊工作隊伍、陣地建設，依照“貼近生活、貼近學生、貼近時代”的原則扎實有效地開展豐富多彩的活動，激發學生熱愛祖國，積極參與社會實踐，參與*建設的激情。

21.繼續深化“基礎教育質量年”活動

全面推進教育教學改革工程，敦促各學校深化教學改革，立足全面，關注后進，強化過程管理，努力提高教學效率，完善綜合素質評價制度、學業評價制度和校本教研制度。探索教學“輕負擔，高質量”之路，加強高考研究，完善對教學工作的領導和管理，在如何發揮教師群體智慧作用、如何整合校內外教育資源、如何提高新課程效益等方面做進一步探索，力爭獲得突破性發展，使教育質量明顯提高。

22.積極推進體衛藝等教育蓬勃開展

著力培養學生的興趣愛好、學習能力、創新精神、科學素質和人文素養，切實加強體衛藝工作，開展豐富多彩的中小學生體育、藝術競賽活動，確保開課率穩定在100％，大力普及健康知識、科普知識，確保學生健康知識知曉率在95%以上，健康知識形成率在85%以上；進一步提升校園文化品味，鼓勵各校創辦好校園科技文化藝術節；辦好中國音樂學院附中*聯合藝術學校，確保今年秋季順利招生；加大特色學校創建的力度，新創建3～4所市級特色學校，使特色教育處于*市領先位置。

23.加快素質教育實踐基地建設

基地建設以培養學生的創新精神、實踐能力、生活能力為宗旨，把德育教育、國防教育、科普教育、社會實踐和勤工儉學有機結合起來，將其建設成為學生學工、學農、學軍、體驗艱辛、接觸科技、親近自然為一體的精品工程。今年投入1000萬人民幣用于基地建設，完成一、二期工程，力爭20*年秋季、確保2008年春季能夠投入使用。

（四）不斷夯實教育基礎

24.加大校長素質培養力度

深化“校長論壇”改革，探索有效的互動交流、專題研討、即興答疑、案例分析、實地診斷、專家輔導等模式，使校長論壇的內容更具針對性，更具借鑒性，更具操作性，提高實效性；繼續通過各種培訓、掛職鍛煉和考察學習等途徑，提高校長的思想水平、管理能力和業務素質。

25.加大教師素質培養力度

按照課程改革的要求，開展教師全員培訓；深入實施“*市中小學名師培養規劃”，落實“333”中小學教師繼續教育工程；有針對性地開展各種層次的現代教育技術理論和操作技能培訓，提高教師教育技術應用能力，為素質教育提供技術支持。

在抓好常規師訓的基礎上創新師訓機制，注重師訓實效，探索提高教師自我發展內驅力的辦法，重點開展團隊教師專業成長的規律研究。創建特級教師工作室，探索“名師流動校籍”制度，實施名師課堂實錄上網工程，充分發揮名師、骨干教師在帶動、培養其他教師中的作用。

26.加大教育科學研究力度

進一步抓好教育科研骨干隊伍建設和教科研骨干學校的培植，把教育科研與學校的發展和教師的專業成長結合起來，加大教育科研轉化為現實教育生產力的研究，依托教育科學研究，促進學校發展和教師專業成長，確保教育科研成果繼續處于全省領先地位。

27.加大教育設備建設力度

根據教育發展需要，進一步加強各學校實驗室、實踐基地和各種場館樓房改造、修繕和建設工作，加大現代教育技術裝備投入力度，為素質教育提供硬件支持；通過開展中小學門戶網站建設、多媒體應用等評比活動，逐步積累和豐富網絡資源，加強統籌協調，在自建校本教育資源的同時，將各校具有特色的優質教育信息資源上傳至市教育網資源平臺，努力實現全市優質教育資源共享，為素質教育提供資源支持。

（五）切實提高工作效能

28.加強機關建設

以全省“作風建設年”為契機，抓好抓實機關作風建設。加強黨風廉政建設，全面推進依法行政，加大科室之間對學校檢查的整合力度，真正做到為民、務實、清廉。嚴肅工作紀律、完善工作制度，加大監查力度，進一步完善機關上班考勤制度，推進學習型機關建設，進一步提升機關工作人員的思想素質和業務素質，繼續創建“人民滿意機關”。

29.加強校長管理

加強“校長監控”和民主監督，加大校長的規范管理，將校長的注意力和精力引導到抓內部管理特別是教學管理上來，促進校長優化學校內部管理，完善教育質量全面管理體系，敦促校長抓好學校“三風”建設，使學校形成刻苦求真的學風、嚴謹務實的教風、奮發向上的校風。

30.加強師德建設

嚴格落實師德規定，嚴厲懲處教育腐敗。建立和健全師德教育制度，堅持反對以教謀私，嚴禁教師體罰或變相體罰學生。在師德教育中要創新教育形式，提高教育效果，組織形式多樣的師德教育活動。學校要在抓好本校教職工日常師德建設的同時，建立本校教職工師德考核檔案，建立學校師德考核領導小組，主要負責人擔任組長，切實抓好學校師德行風建設工作。學校要公開接受社會和家長的監督，對違反師德規范的行為要嚴肅查處。

31.加強民主建設

切實加強學校民主政治建設，積極推進教代會和校務公開工作，進一步健全和完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監督。各學校每學期召開一次教職工代表大會，認真解決學校及教職工迫切需要解決的問題，努力促進學校的穩定和發展。

32.加強財、資管理

嚴格執行財經紀律，切實加強財務管理，認真貫徹落實《中小學校財務制度》和《中小學會計制度》，努力減少開支，提高資金投資效益，嚴格執行政府采購的法律、法規、政策，積極做好教育系統政府采購的有關工作；進一步加強學校固定資產管理，健全規章制度，完善管理體制，進一步做好固定資產的清查核對和處置工作，保證固定資產安全、完整、完好，提高固定資產的使用效益。

33.加強退、計工作

進一步貫徹落實黨和國家有關退離休工作的方針、政策，努力搞好對退離休教職工的管理和服務，切實保障退離休教師的政治待遇和生活待遇，支持教育系統老年體協工作，幫助他們開展有益老年人身心健康的各項活動。積極支持教育系統關工委工作，充分發揮他們在加強青少年思想道德教育中的作用。全面貫徹落實《浙江省人口與計劃生育條例》，按照市委、市政府要求，完成本系統計劃生育各項任務。