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一、大力提高工業競爭力。加大東部產業集聚區的開發力度，加快上馬工業區塊、東南工業集聚區、東海塘圍區工業配套設施建設，新開工企業22家。完善工業園區管理體制，抓好已供地企業開工和投產，新開工10家，投產10家。繼續推進經濟開發區征地拆遷工作，確保項目順利開工。盤活閑置土地，建設標準廠房16萬平方米，緩解中小企業用地緊張問題。抓好200個投資額在1000萬元以上的技改項目，爭取工業性投入增長27.5%，大力提高企業技術裝備和技術開發占工業投入的比重。搭建支柱行業科技創新平臺，新增國家級技術中心1家、省級以上高新技術企業2家。充分發揮非政府組織作用，加強行業協會建設，爭取每個主導產業均建立行業協會。繼續開展“三百企業”競賽活動，新增規模企業90家、超億元企業20家，爭取上市企業1家。爭創國家免檢產品3個、省級以上名牌產品4個、省級以上著名（馳名）商標5件。積極開展和諧勞動關系企業創建活動，提高企業家的安全生產和社會責任意識。引導建筑企業爭創優質工程，確保完成建筑施工產值200億元。

二、整合提升現代服務業。實施中心城區“退二進三”戰略，籌建綜合性商業服務中心。抓好人民路、萬壽路傳統業態改造。完成九龍湖商圈詳規編制。加快九龍大酒店、農貿城、裝飾城、溫西工量刃具市場等商貿設施建設。大力發展會展經濟，積極舉辦中國水泵、空壓機展和中國工量刃具展等各類展會。加快發展第三方物流，做好鐵路站場物流中心建設前期工作。加速旅游資源開發，完善*景區設施，完成*書院、千年曙光園建設。不斷開拓旅游市場。大力發展休閑旅游。

三、深入推進新農村建設。加快發展現代農業，新增國家有機食品認證3個、綠色食品認證5個，實現農業龍頭企業產值70億元，力爭規范化合作社占比達90%以上。嚴格實施耕地保護制度，確保全年糧食產量14.6萬噸。繼續抓好小流域治理和生態景觀林建設。加快推進金清新閘排澇二期和擔嶼圍涂工程，啟動*中心漁港建設。鼓勵發展優勢水產養殖業，新增國家級無公害水產品基地5個。積極扶持遠洋捕撈，引導近海捕撈向節能高效型轉變。因地制宜實施“十百”工程，建成達標村80個、示范村12個。鞏固提高“兩片兩線”整治成果，推進村莊成片連線整治。實施農村環境綜合治理，開展農業面源污染防治，推行污水無害化處理。建立市級部門一對一聯村制度，加強村企結對工作，啟動合作項目150個，落實合作資金1500萬元。加大農民培訓力度，大力發展農（漁）家樂，加快轉移就業，促進農民增收。

四、全面擴大對外開放。狠抓招商選資，整合招商資源，充實招商項目庫，開展各種形式項目推介活動。進一步發揮異地商會招商聯絡處作用，深化“總部經濟”招商模式，抓好“回歸工程”。積極實施“走出去”戰略，組織企業參加國際性專業展會，設立*產品境外展銷中心。爭取設立商檢辦事處，申辦保稅倉庫，建立海關快速通關機制。引導企業積極申辦進出口經營權，新增獲權企業50家、實績出口企業50家。加強對外合作，進一步開展與韓國*區等城市的友好交流。

五、加快城市化建設步伐。強化規劃引導和管控，完善九龍匯、鐵路站場等規劃，基本建成城市規劃展覽館。開工建設西環路四期和雙南路，續建工業園區六條主干道路、肖浦路城區段、萬昌路北延、九龍大道東延。啟動開元山莊建設。改造樓山入城口。做好九龍匯滯洪區建設前期工作。加快住房建設，新建商品房55萬平方米、經濟適用房3.4萬平方米。啟動坊下街舊城改造。完成錦屏公園二、三期綠化和湖心公園建設，開工建設下保山公園和五龍山風景區，實現人均增綠1平方米。著力提升城市管理水平，突出抓好車輛和戶外廣告管理。扎實推進小街小巷整治，建設新型城市社區。加強生態環境保護，進一步規范固廢拆解業，啟動再生資源園區建設，基本建成省級生態市。

六、完善城鄉基礎設施建設。繼續抓好甬臺溫鐵路*段、石松一級公路、76省道復線城南段建設，開工建設104國道復線澤國段、81省道松門過境段、新客運中心。繼續實施坦龍線、吳坑線等縣道和民間危橋改造。建成110KV浦頭變、琛山變、文峰變和東林變，全力爭取開工建設220KV溫嶠變、東海變等一批輸變電工程。完成長潭引水*配水工程。抓好海水淡化項目前期工作。加快湖漫水庫庫區改造。開工建設垃圾焚燒發電項目。擴大城區截污工程三級管網建設范圍，確保污水處理率達65%。加快電信、郵政、移動、信息等基礎設施建設。

七、努力建設和諧文化。完善校網布局，完成農村中小學“四項工程”建設。實施農村小學二級管理模式。啟動第二職教中心建設，推行職業教育券制度。加強學校管理，建設和諧校園。創辦中國音樂學院附中*聯合藝術學校。全面落實農村公共衛生12項服務，切實提高農村醫療衛生水平。加強疾病防控體系建設，嚴防霍亂、流感、狂犬病等重大傳染病，高度重視職業病、結核病及艾滋病防治工作。提高醫療服務水平，努力構建和諧醫患關系。設立衛生監督分所，完善紅十字會管理體制。積極創建省級文化先進市。加大公益性文化事業投入，建設博物館、王伯敏藝術館。大力發展社區、企業、村落等群眾性文化，舉辦文化藝術節。穩妥推進文化體制改革。開展數字電視建設試點，完成第二輪廣播電視村村通工程。深入開展全民健身活動，舉辦第四屆職工運動會。大力推進“生育文明百村新”工程，實施育齡婦女生殖健康免費體檢，建成村（社區）計生服務室600家。加大人口計生依法管理和性別比綜合治理力度，不斷改善人口結構。

八、突出抓好社會管理。健全社保、救濟、福利、優扶安置、再就業保障體系，加強養老、醫療、失業、工傷、生育等保險擴面工作。加強流動人口的管理和服務，大力推進“新民之家”建設。切實強化道路交通、消防等領域的安全管理，大力抓好“三合一”企業、出租私房等重點部位的安全隱患普查整治，開展全民安全教育培訓，努力實現生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“三個零增長”。健全信訪工作機制，規范信訪秩序，解決一批信訪積案，確保信訪總量和“三訪”發生率繼續下降。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動。

九、加強政府自身建設。加快辦公自動化和信息化建設，逐步推行網上審批、網上辦事、網上監督和無紙化辦公。整合現有資源，強化政府門戶網站功能，擴大政務公開，實現信息互動。創新工作方法，推進并聯審批，縮減審批環節，逐步下放審批權限，實行一個窗口對外審批，“一站式”、“保姆式”服務，不斷優化發展環境。繼續深化“工業服務年”、“項目推進年”活動，加快重點項目建設。加強行政管理，降低行政成本，著力打造節約型政府。抓好公務員隊伍建設，切實轉變機關作風，進一步密切干群關系，全面提高政府公信力。

十、繼續為民辦好實事。不斷深化執政為民理念，把群眾根本利益放在首位，辦好以下十件實事。

1、加快城鄉公交一體化建設,全市行政村通車率達97%以上。

2、開通長潭引水*配水工程松門、石塘段，建設新河、濱海引水工程。

3、深入實施“農民健康工程”，健全新型農村合作醫療制度，完成參保農民免費健康體檢40萬人，建立家庭和個人健康檔案。

4、實施城區“天網工程”，試行農村家庭聯防報警系統，強化社會治安管理。

5、基本實現城鄉環衛一體化，建立健全“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛處理體系。

6、推進政策性農業保險試點工作，提高水稻、大棚蔬菜（瓜果）、生豬、雞、鴨5個農業品種參保率；開展政策性農村住房保險工作，爭取參保面達80%以上。

7、加強食品安全工作，60%以上農村“放心店”納入統一配送體系。

8、繼續開展水生態環境治理，完成河道、溪堤整治50公里。

9、實施農村文化“2531”工程，送5000場電影、50000冊圖書、100場演出到農村，每個鎮（街道）新建1個健身苑、1個籃球場。

10、建立“*慈善兒童之家”，實行孤兒生活全供養，教育全免費。