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一、加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。（12月底前，市司法局組織相關(guān)部門實(shí)施）

二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)制度，制訂依法行政法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。（6月份，市委理論中心組學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》；8月份，全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn)；10月份，全市行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)。各行政執(zhí)法主體組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃于4月底前制訂。）

三、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試,考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。（12月底前，市人勞社保局、法制辦配合相關(guān)有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施）

四、加大公務(wù)員、行政執(zhí)法人員錄用考試法律知識(shí)測(cè)查力度，增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。（12月底前，市人勞社保局負(fù)責(zé)，法制辦及相關(guān)部門配合）

五、健全重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度以及責(zé)任追究制度。（12月底前，市府辦牽頭，法制辦及各有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合實(shí)施）

六、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序以及政府規(guī)范性文件（政策措施）的制定計(jì)劃出臺(tái)規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，對(duì)涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。（12月底前，法制辦牽頭，各行政機(jī)關(guān)及市網(wǎng)絡(luò)中心、檔案館、圖書館等參與）

七、建立完善規(guī)范性文件備案制度和定期清理制度。政府的規(guī)范性文件應(yīng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)及上一級(jí)政府備案，部門規(guī)范性文件應(yīng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府備案。各制定機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)要按規(guī)定每隔2年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理，今年4月份要組織進(jìn)行一次清理。清理后向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（12月底前,市法制辦牽頭，各有關(guān)部門組織實(shí)施）

八、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的步驟、方式、時(shí)限和順序，完善行政執(zhí)法公開、告知、回避、聽證和救濟(jì)等制度，實(shí)現(xiàn)程序公正，依法保障行政管理相對(duì)人的程序性權(quán)利。（12月底前，市法制辦組織，相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

九、進(jìn)一步健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，建立行政執(zhí)法案卷“雙十佳”評(píng)選機(jī)制。（12月底前，市法制辦組織有關(guān)部門實(shí)施）

十、進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有自由裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行細(xì)化、量化，并予以公布執(zhí)行。繼續(xù)推行行政處罰決定書說理性工作，行政處罰決定書要對(duì)事實(shí)認(rèn)定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進(jìn)行充分說理。（12月底前，市法制辦牽頭，各有關(guān)部門實(shí)施）

十一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制改革；積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。（分階段進(jìn)行，市府辦、編委辦、法制辦牽頭，建設(shè)規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等配合分工負(fù)責(zé)）

十二、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立完善行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。（12月底前，市法制辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

十三、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。每年實(shí)行一次行政執(zhí)法主體資格清理、年審、確認(rèn)并向社會(huì)公告，沒有取得行政執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。（每年3月底前，市法制辦、編委辦組織各相關(guān)部門實(shí)施）

十四、健全勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度，建立勞動(dòng)保障書面審查制度和企業(yè)勞動(dòng)保障信用制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解制度，使各類勞動(dòng)糾紛在法定的渠道上得到有效解決。（12月底前，市人勞社保局牽頭實(shí)施）

十五、完善落實(shí)義務(wù)教育制度，健全教育督導(dǎo)、評(píng)估制度，促進(jìn)發(fā)展教育事業(yè)，規(guī)范教育收費(fèi)行為，全面推行教育收費(fèi)公示制度、通報(bào)制度，有效預(yù)防和糾正各類教育亂收費(fèi)行為。（12月底前分學(xué)期進(jìn)行，市發(fā)改局、教育局等單位分工負(fù)責(zé)）

十六、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，實(shí)行國(guó)庫集中支付。繼續(xù)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款必須上繳財(cái)政，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。（12月底前分階段進(jìn)行，市財(cái)政局、發(fā)改局、人勞社保局、編委辦、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位分工負(fù)責(zé)）

十七、認(rèn)真實(shí)施行政許可法，規(guī)范行政許可行為。繼續(xù)完善“聯(lián)合辦理”、“一條龍”服務(wù)和綠色通道辦理制度，積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上許可制度。（12月底前，各有關(guān)部門和市政府辦證中心配合實(shí)施）

十八、積極推進(jìn)政府信息公開。進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，健全政府信息公開工作的考評(píng)、報(bào)告和責(zé)任追究機(jī)制，理順內(nèi)部工作關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，及時(shí)、精確地向社會(huì)公開政府信息。（12月底前分階段進(jìn)行，市府辦牽頭，法制辦、監(jiān)察局和有關(guān)部門參與）

十九、完善政務(wù)公開制度，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開載體，加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。（12月底前分階段進(jìn)行，市法制辦、監(jiān)察局牽頭及有關(guān)部門參與）

二十、健全行政層級(jí)監(jiān)督的新機(jī)制，完善經(jīng)常性的行政層級(jí)監(jiān)督制度，探索行政層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督實(shí)效。深入貫徹《行政復(fù)議法》，認(rèn)真實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步健全行政復(fù)議的有關(guān)程序和工作制度，切實(shí)做好行政復(fù)議工作。（12月底前，市法制辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

二十一、加強(qiáng)專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況、形成監(jiān)督合力。（市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)）

二十二、拓寬監(jiān)督渠道，方便群眾對(duì)違法行政行為的投訴舉報(bào)，深入研究建立對(duì)新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核定，并依法作出處理的工作機(jī)制。（12月底前，市監(jiān)察局、市府辦、法制辦、信訪局負(fù)責(zé)）

二十三、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、行政補(bǔ)償制度，依法從財(cái)政支取賠償費(fèi)用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償或補(bǔ)償。（12月底前，市財(cái)政局、法制辦及有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

二十四、認(rèn)真組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度及土地、山林、海域等權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解制度，加強(qiáng)交通事故、醫(yī)療事故、生產(chǎn)安全事故等損害賠償調(diào)解工作，依法妥善解決矛盾糾紛。（12月底前，市法制辦、司法局、信訪局、國(guó)土局、農(nóng)林局、海洋與漁業(yè)局、建工局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)）

二十五、完善信訪工作制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)先告知信訪人申請(qǐng)行政復(fù)議、仲裁或提起訴訟；對(duì)不能通過法律途徑解決的，應(yīng)在法定時(shí)限60日內(nèi)作出書面信訪決定，并告知救濟(jì)途徑。（12月底前，市信訪局組織各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施）

二十六、建立健全政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。（市民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

二十七、推進(jìn)城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)，積極探索農(nóng)村依法行政新舉措，緊緊圍繞“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的要求，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。（12月底前，市司法局、民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

二十八、做好法律、法規(guī)的解說、答復(fù)和宣傳等工作，鎮(zhèn)、街道法制辦要協(xié)同人民調(diào)解組織依法處理好行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。（12月底前，市司法局、法制辦負(fù)責(zé)）

二十九、認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政工作中第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)調(diào)整充實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和人員保障。（年初完成，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

三十、完善依法行政工作年度報(bào)告制度，每年3月底之前要報(bào)告上一年度依法行政工作和政府信息公開的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步打算。對(duì)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人大提出的改進(jìn)意見，各有關(guān)單位要自覺接受，并將改進(jìn)情況及時(shí)反饋。（年初完成，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）