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（一）到2010年，我區現代服務業的主要預期目標是：

——增加值年均遞增15%。

——稅收年均遞增15%。

——新增有一定能級和規模的現代服務業企業500戶，其中國際知名金融機構、跨國公司地區總部超過20家。

（二）戰略取向

我區“十一五”時期現代服務業發展的基本戰略方針是：“吸引、穩定、集聚、優化”。

1、“吸引”，就是以完善的運行環境和有序的法治環境、政策環境，吸引同類國內外現代服務業的優勢行業和龍頭企業，以更大的體量、更高的層次，在更廣的范圍內形成和擴大我區現代服務業的產業體系及其經濟發展制高點。

2、“穩定”，就是加強現代服務業現有企業的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業提供長效常態的跟蹤管理服務，針對入駐企業對優惠政策周期可能作出的反應，及時制定預案，傾力穩定企業，增強其立足我區長期發展的信心。

3、“集聚”，就是充分發揮現代服務業企業的集群發展和集聚作用，注重行業鏈的延伸擴張，進一步加強政策導向作用，抓住優勢行業和龍頭企業，帶動其他相關行業的可持續的協調發展。

4、“優化”，就是通過優化現代服務業的行業結構和企業結構，進而優化我區的運行環境和服務環境，并從整體上優化以金融服務業、信息服務業、航運物流業、專業服務業為重點的現代服務業發展，推動國內外現代服務業機構和資源向我區域集結，大力發展以中介、廣告、會展、知識服務、文化、旅游等新興現代服務業行業，不斷培育新的區域經濟增長點。

我區“十一五”時期現代服務業發展的基本戰略對策是要努力做到“五個堅持”：

1、堅持產業先導發展戰略。堅持我區既定的產業發展戰略，充分發揮現代服務業在區域產業經濟發展中的先導作用，在穩步發展金融、信息、貿易航運、中介和專業服務業等四大基本領域的現代服務業行業同時，前瞻性地發掘和培養以知識型服務業和生產性服務業為主的各類高附加值的新興服務業。作為先導產業，必須體現區位優勢、政策優勢、資源優勢和服務優勢的聚焦。圍繞我區產業導向，加強與開發商溝通聯系，在抓好現有新的商務樓項目建設的同時，適度加大商務樓項目供地力度，協同做好新一輪商務樓宇的規劃建設，并進一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發利用，為現代服務業發展提供有效的載體資源。

2、堅持稅收增長發展戰略。要進一步擴大對內對外開放，大力提升招商引資工作水平。在招商引資過程中，既要注重功能升級擴容，又要注重稅收落地率。以引進國內外高附加值現代服務業企業為目標，著力引進功能強、影響力大、帶動效應強的金融機構，發展以金融服務業為核心的現代服務業體系；同時，不斷吸引具有一定經濟規模和企業品質的現代服務業企業入駐我區，以確保稅基穩定和稅源拓展，促進稅收保持穩定和長期的較快增長，不斷提高對區域經濟增長的貢獻度。要加強現代服務業現有企業的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業提供長效常態的跟蹤管理服務，針對入駐企業對優惠政策周期可能作出的反應，及時制定預案，傾力穩定企業，增強其立足我區長期發展的信心。

3、堅持功能提升發展戰略。把握周邊區域的經濟發展走勢，以強化區域功能的綜合提升，注重實現現代服務業與招商引資、樓宇建設的“三位一體”聯動發展，在實施以金融服務業為重點的行業構成優化過程中，充分發揮我區特有的區位功能和產業功能，形成與周邊區域相互錯位發展的格局，加快引進證券、基金、信托投資銀行及其他金融衍生企業，在中心城區的區際競爭中，形成自身獨有的發展優勢。借助我區外灘CBD的區位優勢，加快建設和完善中心城區現代服務業產業的載體功能，進一步鞏固我區作為*中央商務區和中心商業區的核心區域地位。

4、堅持行業集群發展戰略。結合全區功能建設，在引進技術密集型、資本密集型的現代服務業企業過程中，突出知識型服務業和生產性服務業的產業經濟地位，結合區域樓宇優勢和分布特點，合理優化行業布局，形成現代服務業的行業集群形態和集聚效應。定期分析現代服務業行業的發展情況，注重行業鏈的延伸擴張，抓住優勢行業和龍頭企業，組建行業和跨行業之間聯誼會，增進了解與合作，帶動其他相關行業的可持續的協調發展。

5、堅持經營國際化發展戰略。結合我國入世后3—5年過渡期的特點和機遇，在廣泛引進外資服務業的過程中，注重引進世界500強企業和跨國公司地區總部，借助國外的先進技術、科學管理經驗和雄厚資金，帶動全區現代服務業發展，并逐步與國際服務業接軌，走經營國際化的發展道路。加強與國際著名中介服務機構合作，爭取引進國家和世界級中介服務機構入駐，形成行業集聚的龍頭示范效應。

三、“十一五”期間我區現代服務業發展的主要任務和保障措施

（一）鼎力打造兩大現代服務業集聚區

根據《*加速發展現代服務業實施綱要》中現代服務業集聚區建設的規劃目標，我區將努力建設外灘*江沿岸金融商貿集聚區和西藏路環人民廣場現代商務集聚區。

1、圍繞外灘*江沿岸開發目標，著力打造金融商貿為主的現代服務業集聚區

外灘*江沿岸金融商貿集聚區東南至*江岸線，北抵*，西面邊界依次為河南路-人民路-中華路-中山南路，區域面積約2.5平方公里。該區域是《*加速發展現代服務業實施綱要》確定的*江現代服務業集聚帶的重要組成部分。該集聚區從北至南分為四大功能板塊：外灘金融貿易區、十六鋪商務休閑娛樂區、董家渡濱水商務賓館區和世博會展區，將逐步提升金融貿易功能、拓展商務商業功能、補充特色娛樂功能、開辟博覽文化功能。外灘金融貿易區是*中央商務區的重要組成部分，并與陸家嘴金融貿易區共同構成中心城區最具規模的現代服務業集聚區。按照市對外灘金融貿易區的定位，要建設體現*歷史風貌和現代文明完善結合、以金融貿易功能為主、與陸家嘴錯位發展的現代服務業集聚區，使之成為金融服務業與現代服務業其他行業及各相關配套產業合理配比、融合發展的典范。與此同時，注意CBD未來的擴展趨勢，由外灘向南適當延伸，帶動十六鋪、董家渡核心地區新興商務功能、休閑娛樂功能的建設，并逐步完善世博周邊地區配套設施建設。

按照規劃，集聚區內近期可開發商辦用地11幅，總用地面積約15公頃；集聚區周邊近期可開發商辦用地13幅，總用地面積約18公頃。未來三年，將抓緊北部*至復興路之間區域的開發，具體分為外灘源、外灘金融貿易區、外灘風貌延伸和十六鋪三個地塊加以重點推進，以盡快形成該集聚區內的開發和建設亮點。外灘源地塊將建成*半島酒店項目。外灘金融貿易區將重點推進中央商場、元芳弄、聯誼商廈二期等項目建設。外灘風貌延伸段和十六鋪地塊將努力完成204和南外灘8-1兩大商業辦公綜合樓項目。

主要措施

一是推進外灘金融貿易區規劃實施。由*市規劃設計研究院編制的《*市外灘金融貿易區詳細規劃及城市設計》，已于20*年4月完成并獲市批準。要充分利用規劃出臺契機，廣泛進行宣傳，有步驟地推進實施。以“重塑功能，重現風貌”為目標，根據外灘地區的歷史、現狀和風貌保護、建筑形態及功能拓展的要求，積極創造條件，引進國內外大公司和金融商務等現代服務業機構，進一步發揮中央商務區的功能和作用。

二是全面加強基礎設施建設和管理。按照“過境暢通，到達便捷，動靜結合，公交、公務優先”的總體原則，推進城市軌道交通的建設，提高外灘地區的交通效率和人流吞吐能力。優化外灘地區道路系統，積極配合市有關部門，加快啟動河南路拓寬改造工程，完善四川路和江西路以公交和公務車為主的機動車交通系統。加大道路交通綜合整治力度，提高交通資源的利用率。加大市政基礎設施改造和建設的力度，提高外灘地區市政基礎設施的運行能力。

三是抓緊推進老大樓置換和改造。按照“市場導向、企業運作、政府推動、多元投資”的原則，實現對老大樓的保護與利用。進一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發利用，為現代服務業發展提供有效的載體資源。隨著條件不斷成熟，進一步開放投資，將老大樓項目的保護與利用推向市場。對經過改造后的老大樓，按照“誰投資、誰收益”的原則，直接在市場上轉讓和出租經營。將市場化理念貫穿于項目的規劃、開發、經營、策劃包裝和宣傳推廣中，充分挖掘老大樓潛在的歷史、文化和藝術價值。加強外灘地區各管理部門的協調，推進老大樓的新一輪置換，逐步把不符合外灘功能定位的企業和機構置換出去，騰出空間，把金融、貿易等現代服務業企業引進來。

2、圍繞南京路地區功能拓展實施方案，著力打造西藏路環人民廣場現代商務集聚區

南京路地區是集中體現城市活力的商務商業核心區。北起*，南至淮海路、人民路，東起四川中路，西至成都路，區域面積約3.2平方公里?！笆晃濉逼陂g，要利用多個傳統中心以及現代服務業匯聚的優勢，傳承經典，滲透發展，重塑功能，聚合做強，進一步強化商業商務和現代服務功能，成為*高檔商業商務聚集的標志性地區之一，展示*中心城區的繁榮繁華。重點推進西藏路沿線北京路、南京路、福州路、延安路、淮海路五個路口的功能節點建設，增建高檔商務樓、賓館、公寓。西藏路北京路口的主導功能是貿易、會展、信息物流，要推進金橋廣場、金昌廣場和泛太平洋廣場的建設；西藏路南京路口完善商業、文化、旅游功能，在完成新世界綜合消費圈和世茂國際廣場建設的基礎上，推進百聯商城項目建設；西藏路福州路口的主導功能是商業、商務、行政、文化、休閑，在都市總部大樓投入使用的基礎上，推動申花地塊的改造；西藏路延安路口的主導功能是商務、文化、娛樂，結合音樂廳的移位成功和品位提升，推動“大世界”項目的改造；西藏路淮海路口的主導功能是商業、娛樂、商務，重點推動東方海外商務、賓館項目的啟動和建設。環廣場其他地區還要完成廖創興金融中心建設，推動大光明地塊改造等。

西藏路環人民廣場現代商務集聚區北至*，南至復興東路的西藏路兩側，包括西至黃陂路的環人民廣場周邊地區，是《綱要》確定的延安路——世紀大道東西向現代服務業產業帶的核心地區，占地面積約1.4平方公里。該集聚區在產業定位上形成與外灘*江沿岸金融商貿集聚區錯位發展的態勢，重點發展總部經濟和中介、航運、信息、娛樂等現代服務業行業，依托人民廣場地區市級文化中心、辦公機構集中的獨特區位優勢，以及便捷的公共交通和優美的綠化環境，吸引跨國公司總部或地區總部及國內外著名中介機構入駐。爭取在“十一五”期間基本建成體現城市繁榮繁華景象、匯集高端現代服務業、展現新型時尚魅力特色的現代商務集聚區。

主要措施

一是塑造都市中心的空間環境。利用行政文化中心的集聚輻射效應，依托獨特的交通樞紐和生態環境景觀條件，充分發揮*市中心窗口和眾多放射狀商業步行街和專業街匯集的優勢，分別以新世界、世茂國際廣場和明天廣場為標志性建筑，形成強烈的都市中心感。重視城市歷史遺產，有效維護主要開放空間和觀景點以及優秀歷史建筑的視廊通道，實現傳統特色公共空間與現代標志性景觀建筑的有機融合。

二是加大功能型、結構性招商力度。依托該集聚區具有充足的、發展現代服務業必須的、高級別的商務樓宇載體，大力吸引國內外大企業的公司總部或地區總部入駐，側重于吸引金融、信息、物流、會展、中介專業服務和知識服務等方面的跨國公司總部或地區總部，以形成諸多大企業“頭腦在*”的格局。

三是加強概念包裝和對外宣傳的力度。進一步提煉西藏路環人民廣場現代服務業集聚區的產業和功能特征，加強整體概念的包裝，宣傳西藏路環人民廣場地區優越的區位環境，日趨完善的商務商業的配套設施等。通過加強對外宣傳，使之成為現代服務業企業投資的一片熱土。

（二）集中發展現代服務業六大重點領域

按照《*加速發展現代服務業實施綱要》要求,堅持“有所為，有所不為”的原則，促進現代服務業優勢行業集聚，提升城區綜合服務功能。繼續落實“集聚、吸引、優化、穩定”的發展思路，選擇發展潛力大、產業關聯度高、面臨良好發展機遇的六大重點行業，實施政策聚焦，集中突破，提升我區現代服務業的能級。

1、以資源積聚和金融創新為抓手，大力發展金融服務業

圍繞*建設國際金融中心的目標，以“外灘——陸家嘴金融貿易區”的總體定位為依托，大力促進我區金融服務業的發展。有步驟推進外灘老大樓的功能置換，引進海內外著名的金融、商務機構及世界著名品牌零售商，拓展以銀行理財、保險經紀、基金管理、黃金交易、產權交易及各類金融創新產品為主的金融服務功能，發揮金融服務業對社會生產發展的核心作用以及對其他現代服務行業的滲透和帶動作用。到20*年，金融服務業要形成由15－20戶強勢企業支撐的發展格局。預計金融服務業稅收年均遞增10%左右。

一是加大金融資源集聚和功能建設。貫徹落實“本市關于支持金融機構發展的有關意見”，抓住我國加入WTO承諾的金融市場化改革和全面開放的有利契機，依托國家外匯交易中心、銀行同業拆借中心、黃金交易所等金融要素市場集聚的優勢，開展前瞻性、針對性和專業性的研究，深刻把握國內外金融發展的趨勢，加快推進中外資銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、投資銀行、信托公司等金融機構在*集聚。加快外灘金融貿易區功能建設，努力將外灘金融貿易區打造成資源配比合理、產業生態領先、人才信息集聚，具綜合性、開放性和交互性功能為一體的*國際金融中心重要載體之一。

二是大力吸引金融服務和金融創新產品集聚。充分發揮外灘地區歷史、人文、區位、營商等方面的優勢，積極與浦東陸家嘴地區的金融企業和機構開展融合互動、錯位互補。抓住中國人民銀行在*設立第二總部的歷史性機遇，努力爭取金融監管及政府職能部門對我區金融產業政策的傾斜和聚焦。積極爭取金融產品和金融服務創新在外灘金融貿易區的先行先試。

三是大力發展多種延伸與配套產業。通過盤活外灘地區經典老大樓，發展拍賣行、典當行等金融延伸行業，引入為中小企業服務的擔保公司、股份制銀行、投資理財公司等企業入駐，營造最具海派特色的融資和理財服務氛圍。發揮外灘3號、18號等的聯動效應，積極引入國際、國內著名的品牌專賣及休閑、餐飲、娛樂等配套服務業，營造合理布局、科學配比的金融、商務發展環境。

2、穩固優勢企業的集聚態勢，著力發展物流（航運）服務業

圍繞國家《關于促進我國現代物流業發展的意見》，認真執行國家和本市在物流企業審批、市場整合、稅收管理等方面的調整意見，為現有集聚的優勢企業度身定制服務政策，完善航運物流工作協調服務機制。以推進*建設國際貿易航運中心為契機，鞏固全球航運著名企業已匯聚*的優勢，引進新的企業，做大產業總量，促進物流航運服務業的快速發展。到20*年，物流航運服務業要形成由15－20戶優勢企業支撐的發展格局。力爭物流航運服務業稅收年均遞增15%。

一是進一步完善國內外貿易航運業發展環境，不斷擴大貿易航運服務業的總量和增量。發揮我區延安路、西藏路一帶原有貿易航運機構集聚經營的行業優勢，進一步完善國內外貿易航運業發展環境，吸引更多的著名航運機構入駐。進一步克服和消化出口退稅政策對出口業務企業發展的不利影響，擴大進口，做大企業規模。

二是構筑網上物流交易平臺，積極引進國內外現代物流公司入駐，加快發展第三方現代物流服務業。根據我區地域特點，采用信息技術，完善物流業發展的外部環境。利用一批國際物流巨頭落戶*的契機，通過國內外市場融合和物流企業的競爭合作，吸引、培育、發展具有規模水準的第三方現代物流服務業。采取“走出去、引進來”的辦法，對物流企業承接外包服務給予支持。

三是促進區際聯動合作，確立和保持我區貿易航運業在全市的地位。按照建設“四個中心”的要求，在與虹口、浦東等區域合理分工、錯位發展基礎上，明確我區物流、航運業的主攻重點。利用全面入世的有利時機，積極引進國際國內著名物流、航運機構入駐。加強同海關、港務局等航運服務機構及關鍵性人才的溝通聯絡，及時掌握最新的行業動態。創造條件引入航運協會等中介組織，形成產業集聚優勢。

3、以市場化、專業化為重點，著力發展專業中介服務業

積極把握全面入世后中介和專業服務領域對外開放步伐加快的機遇，進一步加強同國際知名咨詢公司和中介機構的合作，著力促進我區的中介和專業服務業的發展。到20*年，中介和專業服務業要形成由20戶優勢企業支撐的發展格局。力爭中介專業服務業稅收年均遞增15%，繼續保持在現代服務業中的產業優勢地位。

一是爭取引進國家級和世界級中介專業服務機構入駐，依托已經入駐的知名企業，做大會計和法律服務業，做強審計、物業顧問、資產評估及其它類中介咨詢等服務業。

二是加快引導經營規模、業績、品牌在行業中排名前列的*或國內的會計、法律、咨詢、評估、經紀、等市場中介機構，打破資質壁壘，以倡導聯合、重組、并購等方式拓展本土中介機構的服務實力和服務領域。

三是鼓勵工程、高新科技、專利、專業保險公估等市場專業技術類中介機構走現代化和專業化道路，加強服務專業深度和特色，建立和保護中介專業服務的自主知識產權。

4、以公共平臺建設為契機，加快發展信息服務業

圍繞*科教興市主戰略及我區高新技術產業發展和信息化建設的目標，把握新技術、新業態，加快發展信息服務業，以信息化帶動我區現代服務業整體能級和發展水平的提升。到20*年，信息服務業要形成由10戶以上強勢企業支撐的發展格局。預計信息服務業稅收年均遞增10%以上。

一是繼續培育集成電路設計和軟件開發行業。進一步發揮*科技京城作為國家級集成電路設計中心重要載體的作用，推進產學研戰略聯盟，在集成電路和軟件產品開發及其服務方面形成集群優勢，引進國內外頭腦型研發機構和國家級軟件研發工程，構筑高新技術產業高地。充分利用我區電信服務企業集聚的優勢，鞏固發展移動通訊、固定電話、多媒體網絡信息技術等信息服務業，逐步形成區域性信息交匯服務中心，提高其對現代服務業的貢獻度。

二是大力發展信息服務業的延伸行業。充分借助我區電信服務的集聚優勢，發展因特網數據中心業務、存儲轉發類業務、呼叫中心服務、因特網接入服務業務等，逐步形成信息交匯服務中心，提高信息服務業對現代服務業的貢獻度。

三是加強信息化基礎設施建設。通過對我區南京路、北京路的商貿商務功能調整，完善網上購銷平臺，發展電子商務，建立以網上交易、展示、服務等基本功能為特點的現代服務貿易業態。進一步加大和優化銀行卡、電子錢包（付費通）等消費環境建設，推進傳統商業向信息化為基礎的現代商業轉型。

四是深化電子政務建設。通過信息化平臺建設，整合全區政務信息和社會信息資源，為社會公眾提供信息化的政務活動窗口，推進“市民信箱”等政府公開信息的建設和使用。通過電子政務和電子商務平臺的對接，實現政府信息和社會信息資源的市場價值，引導新的消費熱點和經濟增長亮點，帶動相關產業的發展。

5、抓住有利時機，大力發展會展廣告服務業

抓住廣告業全面開放和舉辦世博會會展業提速發展的機遇，吸引和集聚會展、會務、翻譯、廣告等行業，實現我區現代服務業發展領域的新突破。到20*年，廣告會展業要形成由10余戶強勢企業支撐的發展格局。力爭會展廣告服務業稅收年均遞增15%。

一是理順管理服務體系，加大扶持力度，集聚優勢企業，做大廣告服務業，進一步增強行業競爭力，重振*廣告業的雄風。

——利用一批全球領先的廣告公司和國內大型的新聞出版集團解放日報報業集團入駐我區的優勢，著力打造廣告業集聚區域，形成優勢企業集群發展態勢。

——利用我區老大樓的文化元素和內涵的優勢，大力吸引中外資廣告企業入駐*。由于廣告業對那些具有歷史和文化底蘊的建筑大樓有濃厚興趣，而我區老大樓資源豐富，老大樓內部的空間結構比較寬裕，正好適合廣告公司對空間的特殊需求。

——按照市有關戶外廣告設置的規定，協調、整合我區高架道路、樓宇立面、廣場等戶外廣告陣地資源，形成集約化管理、開發、利用的態勢。

——利用文藝展演、劇院、電影、群眾性文化展示活動等場地，開拓發展新的廣告領域。

二是抓住世博會歷史性機遇，發展*特色的會展產業。

——結合*江岸線改造和世博會場館建設，擇地建設1—2個具有國際水準和鮮明*風格特點的會展場館。

——借助商務會展、文化體育賽事活動的開展，積極培育發展具有*海派文化特點的賽事、會務、旅游等新產業。

——加強本市與長三角會展旅游資源的整合力度，聯手推出會務、會展、商務旅游等新活動，吸引商務、旅游人群的集聚。

——加強與國際會展集團的合作，引進會展、會務策劃企業及管理人才，吸引國際重大會展、會議加盟*，形成新的會展產業鏈。

6、以滿足新需求的服務行業為重點，培育發展新興潛力服務業

以市場化為導向，加快發展教育培訓、體育健身、文化娛樂、醫療保健等社會事業轉型后的新興行業，培育發展滿足新的社會需求派生的新型服務行業。到20*年，新興潛力服務業要形成由5－10戶優勢企業支撐的發展格局。預計新興服務業稅收爭取年均遞增10%左右。

一是依托*江兩岸綜合開發和南外灘沿江地區的功能建設，憑借*江水岸資源優勢，大力拓展水上觀光旅游服務業等新型服務行業。

二是緊緊瞄準國際產業轉移和“長三角”地區發展，以及我國入世后知識產權保護等有利機遇，大力培育和發展知識產權服務業。

三是結合我國入世后五年過渡期已經過半和21世紀頭20年的戰略機遇期形勢，依托*“四個中心”建設，進一步發展策劃咨詢、投資論證、技術服務等創意產業。

四是積極鼓勵和引導發展同人民生活息息相關的醫療衛生、教育、文化等專業事業轉軌的新型社會服務行業群。

（三）切實推進現代服務業發展的保障措施

進一步統一思想認識，把現代服務業發展作為我區經濟和社會協調發展的戰略任務，把現代服務業放到區政工作的重要位置，研究發展總體思路和主要目標。在實際工作中健全大招商工作機制，構建縱向到底、橫向到邊的立體化全覆蓋的招商工作格局，真正做到工作目標化、任務項目化、考核數量化。認真貫徹實施《行政許可法》，增強服務意識，轉變政府職能，營造*良好的市場環境、服務環境、政策環境，建立*統一、高效的政府協調服務體系。

1、建立*區現代服務業發展領導小組。建立由區主要領導掛帥，分管領導牽頭，有關行業主管部門負責同志參加的區現代服務業領導小組，其職能主要是確定全區現代服務業發展戰略、規劃和政策，統籌全局工作，合理配置資源，協調解決本區現代服務業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區現代辦。成立兩大集聚區建設推進工作機構，突出集聚區功能特色，負責編制集聚區發展的計劃和方案，并與政府各職能部門溝通銜接，促使計劃和方案實施。按現代服務業的分類和一業一責原則，明確各行業主管部門是推進行業發展的責任主體。各行業主管部門負責研究制定本行業發展規劃和相關政策舉措，并組織實施。各責任單位明確分管領導，明確項目責任人，明確時間節點，確保任務落實。年終考核評定。

2、建立現代服務業發展引導資金。參照《*加速發展現代服務業實施綱要》有關設立本市現代服務業發展引導資金的舉措，結合我區實際情況，從20*年開始在區財政年度預算資金中安排引導資金，以后年度視現代服務業發展需要適度增加規模。實行專戶管理，滾存使用。設立“引導資金”的目的，是引導區域經濟的產業結構調整和推進產業優化升級，進一步提升全區現代服務業的檔次和質量，推進現代服務業重點行業、關鍵領域的發展，引導和促成關鍵項目或閑置資源投入使用。

3、形成支撐現代服務業發展的政策聚焦。強化規劃引導，促使各類資源向現代服務業集聚，在現代服務業兩大集聚區內嚴格控制新建住宅。充分挖掘利用現有存量樓宇資源，充實和提升樓宇質量。改進目前對現有樓宇資源的管理方式，鼓勵樓宇業主整合資源用于現代服務業招商引資，按一定比例給予補貼。要及時主動把握國家和市有關政策出臺的有利時機，積極向市相關部門爭取部分尚未取得操作經驗的政策在*先試先行。積極爭取有關扶持政策，形成市、區互動發展氛圍。爭取市里給予外灘與浦東陸家嘴同等的產業扶持政策及規劃和土地政策，促進外灘地區金融服務業發展。

4、建立健全現代服務業指標體系。建立*現代服務業六大行業的統計指標體系和現代服務業在地統計制度。加強現代服務業經濟運行預測、預警、預報工作，定期對重點區域、樓宇、企業實施跟蹤統計分析，積極為入駐企業提供優質高效服務。明確各項指標的界定和報送程序、方式，保證統計數據的科學性、準確性、及時性，為現代服務業的統計、測算提供可靠的依據。

5、營造和優化整體發展環境。在推進重點項目建設中更加注重整合整體空間形象、建筑布局和環境體系，優化基礎設施配套，實現均衡、協調發展。在基礎設施建設上，要充分利用軌道交通建設的機遇，進一步整合步行交通系統，推進道路交通綜合改造和整治，合理配置停車資源，完善停車電子誘導系統。優化景觀綠化布局，營造優雅的生態環境；優化服務資源的布局，加強生活配套設施建設。對涉及服務業市場準入的工商登記、行政審批等，除國家有規定外，率先實行登記備案制，深化“一站式”服務，逐步實現網上政務、網上辦公，簡化審批程序。為中外投資者提供個性化的綜合服務方案，細化并實施為企業及企業家量身定制的五大服務計劃，包括“安家*”計劃、“回歸”計劃、“樂業”服務計劃、VIP服務計劃、激勵計劃等。搭建信息服務平臺，組建行業或跨行業的聯誼組織。

6、構筑現代服務業人才高地。大力引進海內外高級服務人才，特別是吸引高素質的專業服務人才。加快現代服務業緊缺人才培養步伐，積極組織實施服務人才能力培訓工程。加強理論、業務、崗位和雙語等學習，提高政府部門在職人員的整體素質和業務水平。