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一、20*年*區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以金融業(yè)領(lǐng)銜增長為特征，能級得以不斷提升，全年完成區(qū)級稅收15.3億元(同比增長63.8%)，其中金融業(yè)全年累計完成區(qū)級稅收5.3億元(同比增長919%)。航運業(yè)外資船運類企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。中介業(yè)隨著總部型、頭腦型龍頭企業(yè)入駐，總量不斷壯大。信息服務(wù)業(yè)尚缺乏行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)有待提升。

(二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動日益深入

商業(yè)消費市場整體回升，商旅文聯(lián)動日益深入。實施了和平飯店南北樓、圣德娜、大盈綜合樓等“騰籠換鳥”6.29萬平方米；以新世界城為主的五大單體百貨的娛樂、餐飲、休閑等消費比重同比增長明顯；引進國際品牌旗艦店5家，國際品牌75個，地區(qū)總部7家；老字號品牌向外拓展網(wǎng)點193個；舉辦*老字號博覽會、旅游節(jié)、電影節(jié)等全市性大型活動，進一步促進了商旅文聯(lián)動。全年完成社會消費品零售額328.5億元，完成區(qū)級稅收7.86億元，繼續(xù)保持中心城區(qū)商業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢；完成旅游業(yè)區(qū)級稅收1.3億元；完成文化娛樂業(yè)區(qū)級稅收0.27億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值162億元。與此同時還全力推進節(jié)能減排工作，積極開展合同能源管理試點、節(jié)能宣傳培訓(xùn)；強化建筑節(jié)能管理，共計43.9萬平方米、30個建筑項目通過審批驗收(20*年本區(qū)萬元GDP能耗市統(tǒng)計局尚未反饋)。

(三)開放引資能效提升

內(nèi)資招商注重實效，大招商機制效應(yīng)顯現(xiàn)。共引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)230家，一批規(guī)模型重點企業(yè)相繼入駐。大力推進“億元樓”梯度培育，金光外灘中心等10幢樓實現(xiàn)億元樓目標(biāo)。著力提升“一樓一檔”樓宇數(shù)據(jù)管理的及時性和落地轉(zhuǎn)化的高效性。全年完成“三個一批”樓宇招商25.4萬平方米。全年新增跨國公司地區(qū)總部6家，跨國公司和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)21家；新批準(zhǔn)合同外資100萬美元以上的項目29個，合同外資達1.699億美元；新引進現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)中商業(yè)營銷、專業(yè)咨詢和航運物流的行業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

(四)城區(qū)建管進展有序

市、區(qū)重大市政工程如期推進。人民路越江隧道及人民路道路拓寬動遷收尾；河南路拓寬完成竣工；晝錦路拓寬動遷結(jié)束；西藏路拓寬二、三期，斜土路—國貨路、*站路拓寬工程動拆遷積極推進；軌道交通4號線、8號線站點建設(shè)完成竣工。舊區(qū)改造積極實施。全年共拆除舊房42.82萬平方米，拆平和基本拆平8塊基地；全年竣工住宅樓25.79萬平方米，竣工商務(wù)樓30.72萬平方米；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)預(yù)銷售金額127.50億元，完成區(qū)級稅收9.82億元。

城區(qū)管理得到加強。網(wǎng)格化管理體系不斷完善，*路地區(qū)“示范區(qū)域”、特奧“示范區(qū)域”和*路標(biāo)桿道路相繼建成；交通管理工作繼續(xù)深化，全區(qū)105家社會停車場(庫)的梳理工作全面完成；景觀燈光和戶外廣告建設(shè)和管理力度繼續(xù)加大；新建一批配套綠地和屋頂綠化，人民公園借地復(fù)綠、小桃園、大吉路等綠地建設(shè)項目的前期工作全面完成，目前全區(qū)綠化覆蓋率達12.2%,人均綠化面積1.33平方米；加強固體廢棄物管理，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平有了新的提高；區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建成并投入使用。

(五)民生實事穩(wěn)步推進

實施積極的就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)崗位是目標(biāo)數(shù)的157.9％；失業(yè)登記人數(shù)低于市政府下達的控制指標(biāo)，“雙困”人員就業(yè)安置率達到100％；20*年我區(qū)(區(qū)屬單位)年人均職工工資達33000元，職工收入同比增長15％。認真落實救助保障措施，不斷加強社會救助幫困工作，統(tǒng)一調(diào)整1.3萬名低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)。積極推進居家養(yǎng)老和助殘服務(wù)工作，努力解決特殊群體的生活困難。各項實事項目穩(wěn)步推進，完成舊住房綜合改造25.18萬平方米；累計實現(xiàn)廉租房配租共4705戶，登記配租率達100%；為8146名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)；5條易積水路段排水管網(wǎng)得以改造；5000名職工參加了“特種重病團體互助醫(yī)療保障”。

(六)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進科教興區(qū)戰(zhàn)略，制定了科教興區(qū)的指標(biāo)體系，完成全國縣(市、區(qū))科技進步考核各項工作，完成全國科普示范城區(qū)的各項創(chuàng)建任務(wù)，被中國科協(xié)命名為第三批全國科普示范城區(qū)。初步完成街道調(diào)整后的教育基本布局，提出了教育資源進一步調(diào)整的方案，制訂了《精品教育指標(biāo)體系》，完成了*市音樂幼兒園的遷址工程，*學(xué)校輪滑館改建項目交付使用，4所教育機構(gòu)“退商還教”工作按期完成。全面完成區(qū)醫(yī)療綜合大樓改建項目和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)整合工作，豫園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)老年護理醫(yī)院正式啟用，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心基本建成，制訂并啟動實施新一輪“*區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”。精心組織*國際藝術(shù)節(jié)“天天演”、“周周演”，*國際少兒文化藝術(shù)節(jié)“世界少兒豫園中國日”等活動，完成國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報。成功承辦特奧會輪滑比賽和第一屆全國自由式輪滑大賽，*體育中心及綜合配套樓竣工并投入使用，*體育館改建工程動工建設(shè)。

(七)資源整合成效顯著

按照合理配置與節(jié)約集約利用各類區(qū)域資源的目標(biāo)要求，各項資源整合工作順利推進。一是出臺了《*區(qū)資源整合運作機制》等規(guī)范性文件，為整合工作的深入推進搭建了良好的制度平臺。二是建立了區(qū)資源整合辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合工作。推進了土地、樓宇等資源的調(diào)查摸底，以及鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等經(jīng)營性資源置換利用的前期工作。三是重點推進社區(qū)公共設(shè)施配置。順利完成街道“撤九建六”，按照新的街道建制，制定社區(qū)公共設(shè)施優(yōu)化配置的總體方案，啟動小東門、豫園、半淞園路街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整、資源調(diào)劑和項目前期開發(fā)；完成了外灘和老西門街道社區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃選址、項目設(shè)計工作；新增綜合用房建筑面積達200平方米以上的居委會22個，目前已有69個居委會達標(biāo)，達標(biāo)率為57.5%。四是啟動了工商所、派出所、法院和部門派出機構(gòu)設(shè)施的整合置換。

(八)綜合改革扎實推進

企業(yè)集團改革重組工作取得新進展。完成了端正置業(yè)與南外灘集團、源程置業(yè)的資產(chǎn)托管重組；完成**置地有限公司(原端正置業(yè))的增資擴股；完成蔡同德藥業(yè)股權(quán)調(diào)整方案、資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓；完成了*大世界(集團)公司市區(qū)資產(chǎn)重組；配合市國資委完成*申花SVA文廣足球俱樂部有限公司股權(quán)整合。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革取得階段性成果，全面實施了收支兩條線管理，進一步完善了醫(yī)保預(yù)付制和績效考核評估體系；扎實推進全科團隊建設(shè)、全科醫(yī)師培養(yǎng)、戶籍制保健服務(wù)、各級醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)療合作、雙向轉(zhuǎn)診、門急診診查費減免等各類改革措施。全年共有214.06萬人次享受了門診診查費的減免，減免金額達1498.43萬元。

二、20*年*區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)預(yù)期

20*年是全面貫徹黨的十七大精神的落實之年，也是我國辦奧運迎世博的關(guān)鍵之年，更是加速實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的奮進之年。全區(qū)上下要進一步振奮精神、開拓奮進、求真務(wù)實、攻堅克難，為*經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊密圍繞“四個中心”、“四個率先”和“經(jīng)典*”的工作主線，堅持“抓發(fā)展、保建設(shè)、重民生、促和諧”，進一步突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、突出重大市政建設(shè)和舊區(qū)改造、突出民生保障、突出社會穩(wěn)定，為全面完成*區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)的預(yù)測：

地區(qū)生產(chǎn)總值：同比增長8%。

區(qū)級財政收入：同比增長10%。

社會消費品零售總額：同比增長6%。

招商引資：引進內(nèi)資50億元；引進合同外資2億美元、實到外資1.6億美元。

拆除舊房：完成30萬平方米。

勞動就業(yè)：新增就業(yè)崗位29600個，失業(yè)登記控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)14000人。

節(jié)能減排：完成市下達的相關(guān)指標(biāo)。

三、20*年*區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照區(qū)委對20*年工作的總體要求，根據(jù)《*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù)，通過“聚精會神抓發(fā)展、全力以赴保建設(shè)、以人為本重民生、堅持不懈促和諧”，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式，圍繞樓宇經(jīng)濟，大力發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)，站在民生的高度，積極探索舊區(qū)改造新辦法，切實提高人民群眾生活水平。

(一)聚精會神抓發(fā)展，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)涵質(zhì)量

1.聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，借勢提升金融業(yè)能級

聚焦重點，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。要按照“正確定位、差異競爭，引進龍頭、加快集聚，完善政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，做深做透金融服務(wù)業(yè)，做大做強航運物流業(yè)，做實做優(yōu)中介服務(wù)業(yè)，做精做細信息服務(wù)業(yè)。要針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)流動性相對較強的特點，利用比較優(yōu)勢、強化區(qū)域特色，找準(zhǔn)自身定位，鎖定發(fā)展重點，擬定并啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的三年行動計劃，大力引進金融、中介、航運等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐*。同時要充分利用市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，抓住長三角聯(lián)動發(fā)展機遇，加快推進*路—外灘地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)。

依托載體，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要加快外灘*江沿岸金融商貿(mào)和西藏路環(huán)人民廣場現(xiàn)代商務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過深入推進老大樓存量資源的盤活和開發(fā)利用，以及環(huán)人民廣場沿線的北京路、*路、*路、*路、*路等五個結(jié)點的高檔商務(wù)樓宇和環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，不斷為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體資源。

優(yōu)化環(huán)境，提升金融產(chǎn)業(yè)能級。要抓住*國際金融中心建設(shè)所帶來的難得歷史機遇，充分利用資本市場繁榮所創(chuàng)造的利好條件，加強規(guī)劃引導(dǎo)、整合社會資源、搭建發(fā)展平臺、完善配套設(shè)施、實施政策聚焦、強化政府服務(wù)，不斷優(yōu)化金融業(yè)的運行環(huán)境。大力引進基金、證券、理財?shù)雀黝惙ㄈ私鹑跈C構(gòu)，增強我區(qū)金融業(yè)“高增值、強輻射”型核心競爭力，力爭使我區(qū)的金融服務(wù)功能躍上一個新的臺階。

2.強化招商服務(wù)，優(yōu)化招商能效結(jié)構(gòu)

深化產(chǎn)業(yè)研究，完善大招商機制，不斷提高招商質(zhì)量。要做好我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的動態(tài)分析，強化比較優(yōu)勢，細分重點行業(yè)。要全力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，深入發(fā)展總部經(jīng)濟，趁勢發(fā)展世博經(jīng)濟，積極發(fā)展知識經(jīng)濟。通過擴大增量、拓展存量，積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，不斷提高引進企業(yè)的“雙落地”率，增強稅源持續(xù)增長的穩(wěn)定性。

不斷提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要以服務(wù)型政府職能建設(shè)為導(dǎo)向，合理分工、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，不斷規(guī)范行政行為。進一步發(fā)揮大招商格局的綜合效能，為企業(yè)提供更多的個性化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時要健全企業(yè)流動的預(yù)警機制，充分溝通、及時協(xié)調(diào)、積極應(yīng)對，切實鞏固稅基、穩(wěn)定稅源。

3.開發(fā)商務(wù)樓宇，不斷壯大樓宇經(jīng)濟

加快“筑巢引鳳”。要重點推進“一帶三區(qū)”商務(wù)樓建設(shè)，外灘源半島酒店完成土建，洛克菲勒和羅斯?；饡椖?、外灘33號、益豐大廈、204號地塊、外灘鑲牙工程項目進入施工，596號地塊完成動遷、8-1地塊完成招標(biāo)出讓；*路地區(qū)要完成一百商城、王寶和大酒店(二期)、解放日報新聞中心、大舞臺廣場、海怡大廈等項目竣工，推進恒基大廈、雅居樂國際廣場(金昌摩爾大廈)等項目建設(shè)，加快163號、179號地塊啟動開發(fā)；豫園地區(qū)要推進546號、豫泰、確城地塊動遷，完成福都商廈竣工，推進英皇明星城、香港名都等項目建設(shè)。

推動“騰籠換鳥”。通過“統(tǒng)盤考慮、整體定位，多方聯(lián)手、利益共享，市場運作、國際招商”，加速推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能重塑。要完成中絲亞太、*河百聯(lián)倉庫等約8萬平方米的調(diào)整任務(wù)；做好“億元樓”的培育和服務(wù)工作。密切關(guān)注華旭國際大廈、亞龍國際廣場、廖創(chuàng)興金融中心、宏伊國際廣場、興業(yè)大廈等重點培育樓宇；切實做好新一百商城、解放日報新聞中心、港博大廈、亞洲大廈、展中大廈等后續(xù)樓盤的跟蹤服務(wù)。爭取新增億元樓1-2幢。

加大老大樓功能置換的工作力度，加強與市級機構(gòu)的溝通與合作，市區(qū)聯(lián)手開展外灘一線老大樓的置換招商，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)在老大樓內(nèi)辦公的行政事業(yè)機關(guān)置換出來，吸引更多的金融、中介、航運等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐。努力使老大樓在置換過程中形成高端新業(yè)態(tài)、稅源新增長，重點企業(yè)回歸的多贏局面。

4.堅持多元發(fā)展，著力拓展商旅文產(chǎn)業(yè)

堅持多元發(fā)展，扎實推進商業(yè)、旅游業(yè)和文化娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)能級提升，不斷拓展各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)，增強區(qū)域經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。要繼續(xù)推進傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展品牌商業(yè)，提升商業(yè)能級。要及時把握奧運、世博商機，積極應(yīng)對國定假日調(diào)整帶來的新變化，精心策劃市場活動，精心組織節(jié)慶促銷，重點參與“20**購物節(jié)”，通過積極開展商業(yè)營銷，努力促進消費增長，進一步擴大*商業(yè)在國內(nèi)外的影響力。要大力實施品牌戰(zhàn)略，搶占商業(yè)發(fā)展高地，力爭引進品牌地區(qū)總部3家，國內(nèi)外旗艦店3家，國際品牌50個，向外拓展老字號網(wǎng)點100個。

旅游業(yè)借奧運旅游之機，突出做好三個“品牌”建設(shè)。一要培育重點項目，扶植企業(yè)“品牌”；二要創(chuàng)新運作思路，鞏固節(jié)慶“品牌”；三要開展旅游宣傳，擴展*“品牌”。文化產(chǎn)業(yè)要重點參與*路和豫園地區(qū)的商旅文結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化在商旅文中的集聚度。要在全市率先試點啟動豫園地區(qū)文化旅游規(guī)范景區(qū)建設(shè)工作，打造*商旅文結(jié)合的綜合管理規(guī)范景區(qū)。通過品牌文化活動的承辦和娛樂項目的引入，促進商業(yè)、旅游、文化在更大范圍、更高層次上的聯(lián)動發(fā)展。

加強都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整建設(shè)，加速淘汰和遷移劣勢企業(yè)，加緊旅游紀念品等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整提升老倉庫、老廠房特有功能。

積極推進節(jié)能減排工作，要建立統(tǒng)計考核體系，推廣試點工作經(jīng)驗，抓好重點商街節(jié)能工作，加強節(jié)能減排宣傳教育，確保全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)能降耗雙約束的目標(biāo)。

5.深化綜合改革，為科學(xué)發(fā)展提供機制保障

進一步調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，明晰集團公司定位和發(fā)展目標(biāo)，推動國有資本向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點行業(yè)集中。穩(wěn)妥推進集團公司改革重組，實施產(chǎn)權(quán)主體多元化改革，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機制。同時，要加強國資監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，不斷提升經(jīng)營決策能力和運營管理水平，壓縮虧損企業(yè)戶數(shù)，切實提高國資運營質(zhì)量和效益，力爭20*年國資增值保值率達5%，實現(xiàn)國資收益收繳5200萬元。

進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展。堅持兩個“毫不動搖”，進一步貫徹落實“國務(wù)院36條”和“市政府38條”，制定和完善配套政策，推進非公經(jīng)濟的市場公平準(zhǔn)入；搭建信息、政策及服務(wù)平臺，暢通政府與非公企業(yè)溝通交流的渠道；加大對非公企業(yè)的金融支持和綜合服務(wù)力度，突破非公企業(yè)發(fā)展瓶頸，促進非公經(jīng)濟發(fā)展，為*的經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

進一步推進社會民生領(lǐng)域改革。一是繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。強化政府公共服務(wù)和社會管理職能，從規(guī)劃、政策、資金、價格管理和服務(wù)等多方面參與和支持改革，確保對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)費和建設(shè)資金的投入，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量、切實減輕居民醫(yī)療費用負擔(dān)。二是積極探索推進分配領(lǐng)域的改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出深化經(jīng)營者激勵機制、職工收入同向增長機制、企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制的思路和措施，促進社會分配更加公平。

(二)全力以赴保建設(shè)，重點推進市政建設(shè)、舊區(qū)改造和城區(qū)管理

1.確保實現(xiàn)重大工程節(jié)點目標(biāo)

一是加快實施外灘交通綜合改造工程。積極配合市有關(guān)部門做好外灘南北通道工程、人民路越江隧道工程、十六鋪交通樞紐、中山東二路地下空間開發(fā)等項目建設(shè)中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是抓緊實施世博周邊配套路網(wǎng)動遷和建設(shè)。完成西藏路二期、三期、*站路、斜土東路—國貨路拓寬工程前期動拆遷，按時拉開道路施工，力爭當(dāng)年完成建設(shè)。三是積極推進世博相關(guān)配套項目。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)802號地塊和復(fù)興地塊爭取20*年上半年拉開動遷，年內(nèi)結(jié)束或基本結(jié)束；配合抓好西藏路22萬伏及世博50萬伏電力隧道工程施工相關(guān)協(xié)調(diào)工作。四是繼續(xù)協(xié)調(diào)配合軌道交通9號線、10號線5個站點建設(shè)，完成晝錦路拓寬，實施架空線入地等市政工程。

2.積極穩(wěn)妥推進舊區(qū)改造

一是加快推進一批舊改結(jié)轉(zhuǎn)項目動遷。做好B4地塊、復(fù)興地塊、琴海苑、中?；ㄔ?二期、三期)等結(jié)轉(zhuǎn)項目動拆遷工作。二是抓緊啟動許可證有效期內(nèi)項目的動遷。三是抓好一批舊改項目的收尾拆平。重點推進老城廂露香園路二期、老西門2-2地塊、老城廂松雪街一期和董家渡11號地塊等項目動遷工作。適時啟動13號、15號地塊。確保20*年拆除舊房30萬平方米，收尾拆平動遷基地10塊。

要加大閑置土地處置力度。積極推進董家渡5號、9號、11號地塊和老西門B塊恢復(fù)啟動等項目，抓緊推進*灘花園、*新苑二期、嘉利浦江園等住宅項目建設(shè)。20*年計劃商辦樓竣工25萬平方米；住宅樓竣工15萬平方米。

3.不斷強化城區(qū)長效管理

一是健全各項網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用，提高處事辦案的及時率和結(jié)案率。二是以世博會周邊為重點，涵蓋半淞園、小東門、老西門等地區(qū)涉及的48條道路近3平方公里區(qū)域，落實新一輪市容“示范區(qū)域”建設(shè)工作。三是繼續(xù)推行人行道長效管理，加強對社會停車場(庫)和道路機動車停車場的管理，推行非機動車規(guī)范停放管理和非機動車立體停車架的推廣。四是開展“核心區(qū)域道路潔凈工程”，解決40處垃圾入地問題，啟動新型公廁和公廁導(dǎo)向建設(shè)，完成生活垃圾“四分類”30個小區(qū)。五是認真做好20*年迎奧運彩燈布置方案和建設(shè)工作；配合做好*路景觀燈光的改造工作；啟動迎世博景觀區(qū)燈光項目；積極推進豫園地區(qū)燈光節(jié)能改造工作。六是加強綜合管理執(zhí)法力度。加強交通疏導(dǎo)和服務(wù)，減少亂設(shè)攤總量和亂設(shè)攤集聚地；擴大四個重點景區(qū)和17條主要道路長效管理的覆蓋率；在道路拓寬和整治時要同步實施周邊綠化、環(huán)境美化、景觀設(shè)計和步行系統(tǒng)配套等，努力塑造經(jīng)典*的窗口形象。

(三)以人為本重民生，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題

1.確保完成政府實事項目

按照“盡力而為，量力而行，持之以恒，逐年推進”的要求，繼續(xù)實施為民辦實事工程。(1)拆除舊房30萬平方米；(2)新增就業(yè)崗位29600個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)14000人，其中高技能人才800人；(3)完成6個舊小區(qū)綜合改造；(4)改造居民住宅二次供水設(shè)施60萬平方米；(5)改造25根高層居民住宅生活垃圾管道；(6)完成15個住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程；(7)完成3條易積水路段排水管網(wǎng)改造；(8)進一步擴大廉租房，全面實施新標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭配租工作；(9)新增養(yǎng)老床位100張，新增1所市級示范型老年人日間服務(wù)中心，為社區(qū)10100名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；(10)為舊小區(qū)新裝電控防盜門700扇；(11)在全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場中全面實施電子計價秤“管理、設(shè)置、秤重和檢定”的四統(tǒng)一；(12)幫助2000名國有(集體)轉(zhuǎn)制企業(yè)離崗、協(xié)保職工參加“特種重病互助保障計劃”。

2.落實就業(yè)和社會保障措施

一是探索社會救助兜底銜接創(chuàng)新機制，完善“制度健全、相互銜接、覆蓋全面”的一體化救助保障體系。做好醫(yī)療救助政策、居民醫(yī)保政策、本市支援外地建設(shè)退休(退職)回滬定居人員生活補助政策的落實工作，啟動安徽下放戶第二代生活定補工作。二是切實做好擴大就業(yè)、和諧勞動關(guān)系的工作。加強社區(qū)勞動力資源調(diào)查，深化推進失業(yè)控制工作，進一步完善促進就業(yè)的責(zé)任體系，全面開展充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建活動，促進困難人員充分就業(yè)；扎實推進青年職業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)工作，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)；以貫徹落實《勞動合同法》為契機，充分運用協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機制，建立健全區(qū)屬企業(yè)一線職工工資增長和支付保障機制，有效維護各方基本權(quán)益。三是堅持“以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會參與協(xié)助”的主線，探索建立“*區(qū)社區(qū)老年照顧體系”，深入開展以“六助”為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

3.持續(xù)改善群眾的安居環(huán)境

進一步整合力量、集聚資源，切實改善人民群眾的安居環(huán)境和生活質(zhì)量。一是加快“平改坡”綜合改造，發(fā)揮“消防工程”和“廚房工程”的示范效應(yīng)，促進居民區(qū)環(huán)境綜合整治。二是加強環(huán)境保護，加大監(jiān)管力度，確保通過“揚塵污染控制區(qū)”的復(fù)驗，認真開展第一次污染源普查，全面完成第三輪環(huán)保行動計劃任務(wù)。推進綠化建設(shè)與管理，計劃新建公共綠地6000平方米，專用綠地10000平方米，屋頂綠化10000平方米。三是進一步擴大廉租住房覆蓋面，實施人均居住面積7平方米以下低收入家庭(人均月收入600元以下)的廉租房配租，確保配租率95%以上。四要繼續(xù)開展各類愛國衛(wèi)生和健康城區(qū)活動，加強對居民區(qū)公用部位衛(wèi)生的長效管理和檢查考核力度，鞏固滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑工作達標(biāo)成果。

(四)堅持不懈促和諧，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境

1.統(tǒng)籌實施資源整合，提升社會事業(yè)綜合效益

按照構(gòu)建和諧社會的理念，不斷完善社會事業(yè)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌實施社會事業(yè)、街道辦事處和社區(qū)“三個中心”的資源整合，重點推進外灘、老西門、半淞園路街道的社區(qū)公共設(shè)施項目建設(shè)；完成小東門、豫園街道的社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整和配置工作。

推進社會事業(yè)項目，一是落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，重點扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育1-2家科技小巨人企業(yè)及專利試點單位。二是實施“精品教育”指標(biāo)體系，辦好都市型精品教育。*區(qū)第一中心小學(xué)建設(shè)項目年內(nèi)結(jié)構(gòu)封頂，*市實驗小學(xué)完成擴建方案論證，完成好小囡幼兒園和永安路幼兒園遷址修建工程，啟動大同中學(xué)學(xué)生公寓項目。三是明確二級醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)整定位，推進半淞園路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。四是推進公益性文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，提升廣場文化活動的品質(zhì)，不斷豐富人民群眾的文化生活。五是組織和參加奧運火炬?zhèn)鬟f、國際輪滑邀請賽、*市第四屆青少年運動會、*市第八屆老年人運動會等重要活動，推進*體育館的改建工程。六是推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加強信息規(guī)范化管理，建成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系和信息資源管理體系兩大信息化重點項目。

2.突出平安*建設(shè)，維護社會穩(wěn)定

認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，提高社會聯(lián)動調(diào)處能力，進一步暢通民意表達渠道，完善信訪問題排查化解機制，依法及時處理群眾反映的問題。要加強社會治安防控體系建設(shè)，進一步加大重點地區(qū)和重點范圍的突出治安問題整治力度，推進“平安*”建設(shè)。以實施社會治安分級預(yù)警機制為抓手，嚴厲打擊“兩搶”、扒竊、盜竊車內(nèi)物品等嚴重影響社會安全的突出犯罪活動。

加強消防和安全生產(chǎn)工作，增強安全防范意識，建立消防安全和安全生產(chǎn)長效機制，提高應(yīng)急處置能力。一是根據(jù)不同季節(jié)特點，切實落實消防安全措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。二是明確責(zé)任，落實措施，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，最大限度控制死亡事故發(fā)生。三是啟動新一輪質(zhì)量工作三年行動計劃，加強食品生產(chǎn)等質(zhì)量監(jiān)管，確保兩大公共安全。

3.構(gòu)建和諧社區(qū)，提升服務(wù)管理水平

圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)的主題，不斷完善社區(qū)服務(wù)與保障功能，強化社區(qū)綜合管理體系。一是推進建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，強化社區(qū)公共安全管理，建立社區(qū)安全預(yù)警機制。二是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，努力改善居民的生活環(huán)境，特別是優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。要通過創(chuàng)新模式，重點落實好社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，促進資源共享，切實讓居民感到社區(qū)服務(wù)便利。三是不斷加強居委會規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，夯實基層組織，推動志愿者服務(wù)機制的形成，通過開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，完善社區(qū)共治機制。