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20*年重點做好九個方面工作：

(一)深度拓展城區功能，加快推進“一帶三區”開發

按照*建設現代化國際大都市發展戰略的要求，以外灘沿*江發展帶和*路地區、*地區、世博園地區為重點，加快功能開發，提高產業能級，努力增強區域經濟總體實力。

深化發展規劃。編制和完善“一帶三區”及世博周邊地區、十六鋪、董家渡等重點地區發展規劃和專項發展規劃，充分發揮規劃對經濟社會發展的導向作用。

加大調整力度。建立統一、強有力的組織協調機構，聚合政府、企業、社會等各方面力量，采用高度集中、分工協作方式，加快“一帶三區”開發。明確結構調整工作目標，落實具體項目，加大推進力度，力爭當年調整、當年見效。

著力拓展功能。大力實施外灘沿*江發展帶開發，重點推進外灘源建設、老大樓置換改造和十六鋪、董家渡等地區開發，積極引進優勢項目，增強金融貿易功能，拓展商務商貿功能，補充特色娛樂和博覽文化功能。堅持市區聯手加快*路地區結構調整與功能聚合，以開發高品質商務樓宇、引進高能級企業機構、實施高層次服務配套為重點，構筑都市中心高端商務區；優化經營結構，推進升級換代，置換調整*路1.4萬平方米商業經營場地；加快*路地區地塊開發，繼續推進宏伊大廈等項目建設；大力實施*西路新世界至明天廣場段功能開發，加快*路支馬路改造，推進專業特色街建設。實施*地區內圈結構調整；繼續推進中圈*大酒店等項目建設，增強旅游購物、餐飲休閑、娛樂展示等功能；規劃拓展外圈功能。按照全市統一部署，積極做好世博園區建設和后續開發等相關工作，為持續拓展城區功能、增強*發展后勁創造條件。

提升產業能級。集聚發展現代服務業，加快實施區現代服務業發展行動計劃，著力發展金融、航運、中介、信息等服務業，培育發展會展廣告服務業和新興服務業，積極開發新的經濟增長點，逐步形成現代服務業產業集群。推進結構調整，更新商業業態，積極實施品牌發展戰略，加大國際著名品牌引進力度，繼續保持商業在全市的領先優勢。推進技術創新與產品升級，重點扶持一批老字號品牌發展，加快老字號品牌向外拓展。發揮旅游資源優勢，積極開發旅游產品，著力打造都市旅游品牌，擴大旅游產業規模。加快發展文化娛樂業，積極發展文化創意產業，提升文化產業能級。繼續推進商務樓、賓館酒店和住宅建設，推動房地產業健康有序發展。加快旅游紀念品產業發展中心建設，積極推進都市型工業發展。

(二)加強招商引資工作，推動區域經濟較快增長

堅持把招商引資作為推進功能開發、加快經濟發展的重中之重，抓住有利機遇，以“一帶三區”為重點，進一步擴大對內對外開放，堅持項目引進與項目落地并舉，擴大增量與提高質量并舉，進一步提升引資水平，不斷提高招商引資對區域經濟的貢獻度。

切實加大招商引資力度。健全招商引資工作機制，實施科學合理的考核辦法，充分調動各方積極性，構建立體化、全覆蓋的招商工作格局，全力以赴推進招商引資。

努力提高引資質量。按照保持規模、提高質量、優化結構、拓寬領域的要求，圍繞區域功能開發和產業發展方向，著力引大、引強、引優，重點引進跨國公司地區總部、銷售總部、研發中心和國內優勢企業，積極發展“總部經濟”。

加快發展樓宇經濟。加大開發、調整、置換力度，通過多種途徑提高樓宇能級。以甲級商務樓為重點，積極引進高能級機構入駐，優化樓宇經濟結構，努力提高經濟效益。實施27幢樓宇“三個一批”計劃，新培育2幢“億元樓”。

著力改善綜合發展環境。完善相關政策，更好地發揮政策的聚焦、導向作用。增強服務意識和工作合力，繼續推進服務平臺建設。努力營造公開、公平、公正的市場環境，不斷增強區域比較優勢。

(三)建立健全工作機制，為加快區域經濟社會發展提供強有力保障

加快功能拓展，大力推進舊區改造，改善城區形象，提升區域經濟整體實力，促進經濟社會持續發展，必須創新發展機制，轉變城區發展模式。通過建立健全政府運作機制，充分發揮機制在城區發展中的重要作用，切實解決影響*發展的關鍵性、普遍性問題。

建立健全并落實招商引資、重點地區功能開發、間隙資金利用等工作機制，為培育新的經濟增長點、增強經濟發展后勁，提供強有力保障。

建立健全并落實重大工程建設、動遷穩定聯動、經濟適用房開發、建設項目服務、老大樓置換、土地儲備、公建配套、規劃會審和城區網格化綜合管理等機制，加快推進舊區改造和城區建設。

建立健全并落實科學合理的用人機制，加快實施“人才大循環”戰略，激發各類人才參與*改革和發展的活力。建立健全并落實社會事業發展機制，推進各項社會事業發展，提高城區文明程度。

(四)全面完成世博園區居民動遷，積極推進世博配套工程建設和舊區改造

圍繞建設現代化國際大都市中心城區的目標，繼續把實施舊區改造、改善城區環境、加快提高群眾居住水平作為我們堅定不移的工作方針。牢牢抓住世博園區動遷和世博配套設施建設契機，積極實施舊區改造與城區建設，推進城區的形態開發和功能開發。

按時、優質、全面完成世博園區動遷任務。堅持從成功舉辦世博會、促進*和*經濟社會持續發展的目標出發，扎實做好世博會籌辦配合服務工作。堅決做到立足大局、服務大局、確保大局，嚴格按照世博會籌辦的節點要求，繼續做好世博園區居民動遷工作，確保完成董家渡、半淞園地區居民動遷并交地。

積極實施世博配套基礎設施建設。堅持從提升城區總體功能的角度出發，牢牢抓住*加快功能建設、構筑城市立體交通網絡的有利時機，積極實施為世博配套的軌道交通、越江隧道、路橋拓寬等建設項目前期動遷，推進區域基礎設施建設。全面實施世博配套設施建設前期動遷，確保完成軌道交通5個站點前期動遷并交地。抓緊實施河南路、*路(二期)拓寬及福建路橋等項目前期動遷。

堅持“拆、改、留”并舉推進舊區改造。積極創新開發模式，建立健全工作機制，集約利用土地房產等各類資源，穩妥有序推進舊區改造和城區建設。繼續扎實做好各項動遷工作，統籌安排好隊伍、資金和房源，堅持動遷事務公開，做到依法動遷、規范動遷、文明動遷，穩妥有序推進各建設項目前期動遷，確保10個基地動遷收尾。積極推進老西門、董家渡現代聚居區和老城廂特色居住區建設。繼續實施舊住宅區“平改坡”綜合改造和舊小區房屋綜合整治，完成舊住宅區“平改坡”綜合改造15萬平方米、舊小區房屋綜合整治15萬平方米。

積極推進重點項目建設。堅持把推進重點項目建設作為加快提升城區功能、改善群眾生活、優化城區綜合發展環境和促進城區持續發展的重要途徑。抓緊實施以“一帶三區”為重點的城區建設。推進外灘源一期洛克菲勒和半島酒店項目建設，完成外灘風貌延伸段建筑立面整治，實施204地塊和8—1地塊開發。積極推進重點商務樓和基礎設施項目建設，切實加強對重點建設項目的協調和跟蹤服務，確保各建設項目按節點目標穩步實施。

(五)切實加強城區管理，進一步改善城區面貌

按照讓城市更整潔、讓生活環境更美好、讓群眾更滿意的要求，針對城區管理和執法中出現的各類問題，繼續加大市容環境綜合整治力度，認真治理城區管理中的薄弱環節，加快改善區域環境面貌，推進城區管理現代化進程。

積極實施市容環境衛生長效管理。堅持從優化工作機制、創新作業手段、克服管理頑癥、提供優質服務著手，加強中小道路、景觀道路和重點地區的市容整治和保潔工作。完善4個重點區域的市容數字化監控系統，建立道路保潔、作業管理、暴露垃圾數字監管信息系統，增強快速反應處置能力，提高區域市容環境衛生總體水平。從進一步改善市容環境面貌、努力營造健康和諧人居環境的要求出發，繼續開展健康城區建設活動。積極開展市容環境衛生示范區域創建工作，建成*路市容環境示范區域。

繼續加強環境建設。正確處理經濟效益、社會效益和環境效益的關系，圍繞*發展循環經濟和建設資源節約型、環境友好型城市的目標，積極實施第三輪“環保三年行動計劃”。加強環境保護執法，落實長效管理機制，進一步開展噪聲、大氣污染、污水等各項治理工作。繼續推進綠化建設，建成大吉路等綠地，全年新增綠地2公頃。

加強道路交通整治和防臺防汛工作。加大“亂點”路段、路通治理力度，推進道路瓶頸改造工程，繼續整治違章占路、占用人行道和非機動車亂停放，進一步提高交通通行能力。繼續加強靜態交通管理，推進停車場庫建設。根據我區濱江臨河防臺防汛任務十分艱巨的特點，繼續抓好防汛基礎設施建設，進一步提高防臺防汛能力，確保汛期安全。

(六)深化國資國企改革，努力提高區域經濟運行質量

著眼于轉變發展觀念、增強發展動力、提高發展質量，結合區域經濟結構調整和重點地區功能開發，積極穩妥推進國資國企改革，推動國有資本向優勢產業集中，進一步增強國有經濟競爭力。

有序實施國企改革。加強分類指導，注重引進優質外資、民資，積極采取兼并重組、建立戰略聯盟等方式推進改革。加快國有資本從傳統產業和一般性競爭領域退出，重點做好2—3戶企業集團的改制工作。穩妥推進3家國有上市公司股權分置改革，促進國有資本有序流動。繼續推進國有中小企業改制，發揮中小企業在發展經濟、增加就業、促進技術創新等方面的作用。切實做好各類企業的服務工作，促進企業持續發展。嚴格規范企業改革操作程序，堅決防止國有資產流失，切實維護好職工群眾合法權益。

強化國資綜合監管。改進監管方式，逐步探索和建立以戰略管理、契約管理為主要內容的國資管理體系。建立健全法人治理結構，完善科學合理的考核機制。進一步推行國資經營預算管理，繼續實施國資收益收繳。

大力發展非公有制經濟。加強和改進對非公有制經濟的服務和監管，按照“平等待遇、開放領域、引導產業、調整結構、創新服務”的思路，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

整頓和規范市場經濟秩序。大力開展執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。堅決打擊制售假冒偽劣商品行為，確保食品、藥品安全。建成4家標準化菜場，切實整治菜場周邊環境。

(七)積極推進精神文明建設，統籌發展各項社會事業

繼續加大精神文明建設力度，加快發展各項社會事業，推進經濟社會協調發展，促進人的全面發展，推動社會持續進步。

進一步加強精神文明建設。以未成年人思想道德建設為重點，推進公民道德建設。深入開展誠信教育、法制教育、科普教育，推進精神文明創建活動。弘揚民族精神、時代精神和*城市精神，提升城區文明程度，為*經濟社會發展提供強大的精神動力。

積極實施科教興區戰略。以科技京城為龍頭，重點引進和培育一批研發機構。推進信息化建設，加快發展電子商務，不斷完善電子政務，搭建區人口信息平臺和地理信息平臺，進一步拓寬信息技術應用領域。繼續推進人才市場服務體系建設，加快構筑人才高地。

加快發展各項社會事業。按照“整合資源、合理布局、創新機制、提高水平”的總體要求，加快教育、衛生、文化、體育事業的布局調整，提高各項事業整體發展水平和綜合效益。建設品牌學校和品牌學科，做強以“精、特、優”為標志的都市型精品教育。擴大市實驗性、示范性高中輻射作用，完善教育“協作鏈”運行機制。做好“退商還教”工作，提高教育資源使用效益。加強公共衛生體系建設，構建疾病預防控制網絡、公共衛生監督網絡和社區醫療服務網絡，不斷提高應對突發公共衛生事件的綜合防治能力。完成區醫療綜合大樓改建工程。加強人口和計劃生育工作，促進優生優育。以廣場文化為平臺，積極開展特色鮮明的“天天演”、“周周演”等群眾文化活動，豐富市民文化生活。繁榮文化市場，加強文化市場監管，促進文化事業健康發展。繼續開展全民健身活動，扶持優勢競技體育項目，積極參加第十二屆亞洲輪滑錦標賽、第三屆全國體育大會和市第十三屆運動會。完成區體育健身中心建設。

(八)加大社區建設力度，努力為民辦實事

按照重在基層、重在整合資源、重在完善機制的工作要求，進一步形成社區建設合力，繼續為民辦好實事。

繼續推進社區建設。堅持“群眾得實惠、管理出成效、基層有活力”的工作方針，以管理單元為基礎，以群眾需求和管理需要為核心，以信息技術應用為支撐，進一步探索和完善社區網格化管理，深入推進社區建設試點工作。開展和諧社區創建工作，部分街道先行制訂建設和諧社區的指標體系和分步落實的規劃。加強社區事務服務和社區生活服務“一門式”建設，積極培育和扶持社區公益性、服務性民間組織，大力發展社區服務。加強基層民主建設，進一步發揮居委會群眾性自治組織的作用。

堅持為民辦好實事。從切實關心群眾生產生活、盡心盡力為群眾排憂解難的要求出發，滿腔熱忱地為群眾辦好實事。積極推進老式住宅液化氣改管道煤氣、新增養老床位等為民辦實事項目，完成3萬戶居民老式住宅消防設施安裝和公用部位綜合整治，消除安全隱患，改善居住環境，方便居民生活。

(九)加強社會保障工作，切實維護社會穩定

把社會保障工作放在更加突出的位置，繼續推進社會保障服務體系建設。完善社會治安綜合治理工作機制，切實維護社會安全和穩定，為經濟社會發展和人民安居樂業創造和諧穩定的社會環境。

進一步加大社會保障力度。按照“專業化服務、規范化管理、社會化運作、市場化經營”的要求，創新管理機制，繼續實施“萬人就業項目”，落實各項就業援助政策，切實做好擴大就業工作。繼續開展“創業在*”活動，新增街道創業園區1—2個。擴大外來務工人員綜合保險覆蓋面，年度參保數達到2.6萬人。以政府為主導、以社區為依托，發揮就業救助聯動機制作用，完善“分類施保”辦法，落實各項救助幫困措施。繼續開展養老服務和助殘活動，建立區“居家養老”服務中心。做好廉租房配租工作。

扎實推進“平安*”建設。進一步完善化解人民內部矛盾的工作機制，加強和改進信訪工作。強化社會治安綜合治理，構建靈活多樣的群防群治網絡，健全預防和減少犯罪工作體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。建立健全應急聯動體系，維護社會穩定。完善安全生產責任制，深入開展專項檢查，加強對事故隱患和重大危險源的監控，消除各類事故隱患，確保人民生命財產安全。

加強國防教育，做好擁軍優撫安置和征兵工作。繼續做好民族、宗教、僑務、臺灣事務、保密、檔案、地方志等各項工作。切實維護婦女兒童合法權益。

三、加強政府自身建設，提高政府行政能力

按照“務實、高效、廉潔、規范”的要求，堅持依法行政，健全政府工作制度，推進管理方式創新，努力建設服務政府、責任政府、法治政府。

加快轉變政府職能。認真履行政府行政職能，在繼續行使經濟調節、市場監管職能的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系。以預算支出管理改革為重點，加快構建公共財政體制框架。把財政保障的重點，進一步向為民辦實事、完善社會保障體系、發展社會事業和加強公共基礎設施建設等方面傾斜。

全面推進依法行政。繼續貫徹《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實加強依法行政，把政府工作納入法制化、規范化軌道。堅持定期向區人大及其常委會報告工作的制度，自覺接受區人大及其常委會的依法監督，重視人民政協的民主監督和參政議政作用，認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。完善政府信息公開制度，加強政務公開，提高政府運作透明度，認真接受社會公眾的監督。

健全政府工作責任制。按照“界定流程職能、精簡流程內容、優化流程路線、提高流程效能、確保流程暢通”的要求，大力推進政府工作流程再造。完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。堅持權責統一，完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制，有力、有序、有效地推進政府各項工作。