民政局行政效能管理計劃
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（一）全力以赴保增長，確保實現全年經濟增長目標
堅持保存量與拓增量相結合、集聚發展現代服務業與提升傳統商貿業能級相結合、服務區域企業發展與支持區屬企業做大做強相結合，全力做好保增長各項工作。
大力開展招商引資工作。緊緊圍繞招商引資這一經濟工作的主線和核心，以發展樓宇經濟為抓手，進一步加大工作力度，切實提高企業與稅收落地率。一是千方百計保住存量。針對各種企業的不同情況，分門別類采取有效措施，按照“區保重點，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、穩商工作，盡最大努力鞏固稅基。二是全力以赴拓展增量。進一步完善“左右貫通、上下聯動”招商引資工作機制，全面落實招商引資和現代服務業發展的工作任務，積極引進一批功能性、標志性和行業先導性企業。
加快推進樓宇載體建設。充分認識樓宇尤其是高品質商務樓宇在城區經濟發展中的載體和基礎作用，繼續按照“五個一批”要求，進一步加快商務樓宇項目建設。一是協助創興金融中心大樓盡早通過竣工驗收，加快推進眾鑫城二期、申大廈等已竣工商務樓的招商工作，積極引進以金融為主的現代服務業企業；二是B4地塊年內要完成動遷并開工建設；三是抓住市場回暖的時機，力爭出讓1-2幅已拆平的地塊；四是充分調動各方力量，盡快解決部分企業動遷難等瓶頸問題，加快拆平一批在拆地塊；五是完成大生大樓的整體招商和鹽業銀行大樓的保護性修繕，早日啟動新新大樓居民、區屬單位房屋置換工作。
繼續做好商業結構調整和商業促銷活動。進一步重視和發揮商業等傳統產業的基礎性作用，通過擴大規模，提升能級，提高對區域經濟的貢獻度。加快南京路東段結構調整步伐，繼續實施南京路周邊支、次馬路調整改造，推進豫園黃金廣場建設。加強商旅文聯動，以南京路步行街開街10周年、豫園建園450周年等節慶紀念活動為契機，做好季節性和節假日商旅文營銷工作。加快實施品牌發展三年行動計劃,從政策、資金、人才等方面加大對優質品牌的扶持力度，支持老字號企業進行科技創新、市場拓展和品牌提升。
積極推動國資國企改革發展。完成中鉛、老鳳祥、工美公司資產重組，充分利用上市公司融資平臺，做強老鳳祥品牌，實現企業規模和能級的進一步提升。加大國資監管力度，規范和完善區屬企業集團考核評價體系，提高區屬企業對區域經濟貢獻度。
（二）加快推進外灘金融集聚帶建設，增強城區可持續發展能力
緊緊圍繞打造全國性和國際化的資產管理中心、資本運營中心、金融服務中心的目標，按照市委、市政府給*金融發展下達的7個方面的具體任務，加快外灘金融集聚帶建設步伐，大力拓展金融發展空間、加強金融創新、傳承金融文化、完善金融環境，進一步集聚金融機構與人才。
盡快建立實體化運作機制。組建國有獨資的實體開發公司，積極參與外灘金融集聚帶的土地儲備、房地產開發經營、老大樓置換、配套設施建設等工作。
抓緊編制三個文件。出臺實施意見，進一步明確推進外灘金融集聚帶建設的任務和措施。制定總體發展綱要，明確十年總體目標、五年重點任務、三年行動計劃和每年的項目措施。形成總體規劃，綜合考慮功能結構、空間形態、服務配套、交通設施及組織、地下空間開發利用、文化傳承等六大要素，形成功能定位與城市設計相結合的總體規劃。
進一步促進機構集聚。積極引進對*國際金融中心建設有重要支撐作用的功能性機構，加快引進證券、基金、信托、融資租賃、股權投資等金融機構，以及國內外優秀信用評級、資產評估、會計、審計、法律服務等一批中介服務機構，支持新興金融企業和創新型金融機構入駐*。
大力開展金融創新。加快制定相應的政策措施，積極開展境外投資者參與境內股權投資企業（基金）試點工作。加快推出房地產信托投資基金（REITs）產品，采用政府引導、企業運作的方式，鼓勵區域企業參與REITs產品創新。
切實完善金融服務。豐富外灘金融文化內涵，抓緊外灘金融廣場建設，積極引進證券博物館等功能性、公益性金融文化機構。開設外灘金融網站，市區聯手建立金融家俱樂部，舉辦金融家沙龍、金融論壇等活動。充分發揮金融審判庭的作用，依法打擊金融犯罪，處理金融糾紛，維護金融安全。
（三）努力突破動遷瓶頸，扎實推進舊區改造
加快推進舊區改造，對改善民生、改變城區面貌、提升城區功能具有戰略性、基礎性的作用，必須始終將這項工作放上極其重要位置，正確處理資金、房源、政策、隊伍四大要素的關系，進一步完善和推廣陽光動遷機制，迎難而上，扎實工作，又好又快又穩推進舊區改造動拆遷工作，確保實現拆除舊房30萬平方米、10個動遷基地拆平收尾的年度目標。
堅持拆改留并舉，多種形式推進舊區改造。一是全力以赴推進成片舊里土地儲備，抓好董家渡13A、15A地塊，復興和環綠及北側地塊的動拆遷，力爭完成收尾任務。二是集中精力做好世博周邊地塊動拆遷推進和收尾，力爭收尾5-6個地塊。三是堅持邊試點、邊探索、邊總結、邊完善，認真做好東元坊地塊舊改試點工作。四是進一步推進二次征詢試點，繼續實施光明初級中學擴大用地及保屯路瞿溪路東南側等零星地塊改造。五是積極做好北部地區舊里集中街坊改造選點工作。
（四）全力攻堅克難，基本完成迎世博600天行動計劃主要任務
迎世博600天行動計劃已進入后300天的沖刺和決戰階段，工作難度更大，要求更高。必須嚴格按照時間節點要求，進一步細化任務，明確責任，全力完成每個百日的目標任務。
加快推進世博配套重大工程項目建設。按照年底基本建成的目標，抓緊世博配套路網項目建設；加快實施外灘濱水區景觀綜合改造工程，9月底完成*公園和九江路以北段改造工程；加快推進外灘源項目建設，半島酒店年內竣工開業，洛克外灘源項目完成部分老大樓修繕和外立面工程施工，新建建筑開工建設，33號公共綠地年底建成，益豐大廈完成土建工程。
加強城區市容環境綜合整治。在前期工作的基礎上，突出重點、攻克難點，由點到面、加速推進，繼續做好建筑立面整治、架空線入地等各項工作，確保9月底前基本完成世博園區外1000米范圍內市容環境整治，全面完成高架以及蘇州河沿線市容環境整治任務。完善市容環境整治聯合執法和分級錯時管理機制，建立并實施立面整治后續管理機制，提高城區常態長效管理水平。
切實改善窗口服務。從解決文明指數測評所反映的熱點難點問題入手，加強質量監測、市場監管和誠信服務建設，大力開展創星級活動，全面實施窗口行業規范管理。充分運用每月5日“窗口活動日”集中行動、商業營銷活動、勞動技能競賽等形式，強內功、立標桿，閃亮點、展風采，進一步優化窗口服務。
提升城區文明程度。大力開展“暢議世博”活動，進一步提高市民知曉度、參與度。以群眾喜聞樂見的方式，引導市民改除陋習，著力消除公共場所和市民生活中的不文明現象。開展“公共秩序日”等集中行動，營造文明守序的社會氛圍。
進一步落實與世博局的合作項目。積極籌劃好運營期間園區內外共辦世博的計劃方案。抓緊做好老字號餐飲企業入駐世博和老鳳祥世博產品生產方案策劃等工作。
（五）加快推進以改善民生為重點的社會建設，不斷提高群眾生活質量
堅持把保障和改善民生作為政府各項工作的出發點和落腳點，越是經濟形勢嚴峻，越要關注和改善民生。要在加快發展經濟的同時，堅持以人為本造福為民，把更多的財力投入到事關民生改善的領域，扎實推進社會事業發展和各項民生保障工作，努力讓群眾得到更多實惠，確保民生持續得到改善。
切實做好促進就業工作。積極落實促進就業的各項政策措施，確保全年新增就業崗位29600個、城鎮登記失業人數控制在14040人以內。高度關注和促進大學生就業，繼續完善和擴大創業基地，鼓勵以創業帶動就業。組織多層次的職業技能培訓，多形式、多渠道幫助就業困難群眾實現就業。加強勞動監察，采取有效措施規范和協調勞動關系。密切關注就業形勢，引導企業增強社會責任，努力穩定就業崗位。
進一步完善社會保障體系。加大綜合幫困救助力度，給予政策邊緣困難群體更多的關注和救助。做好廉租住房配租工作，提高實物配租比例，確保人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭配租率不低于95%。
推進社會事業布局調整。完成市八初級中學改擴建工程，啟動大同中學學生公寓新建項目建設，抓緊推進新市二醫院項目的動遷，力爭年內開工建設。完成*會館史陳列館工程建設。
提升社區服務和管理水平。完成豫園街道社區事務受理服務中心改建，半淞園路街道社區事務受理服務中心和社區文化活動中心投入使用，啟動老西門街道社區事務受理服務中心、社區文化活動中心工程建設。完成新一屆居委會換屆選舉。
營造和諧穩定的社會環境。積極探索和創新促進矛盾化解的體制機制，繼續做好領導下訪接訪工作。落實“平安世博”工作方案，完善條塊聯動機制和應急處置機制，依法防范和打擊違法犯罪活動，進一步創造良好的城區發展和生活環境。
以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步完善權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
進一步強化服務意識，認真傾聽來自基層群眾的呼聲，更好地為基層服務、為群眾服務、為企業服務，努力為民辦實事、解難事。
進一步提高行政效率和透明度，以貫徹《關于進一步深化本市行政審批制度改革工作的意見》為抓手，重點推進建設工程審批管理程序改革，更主動、更積極地推進政務公開。
進一步加強作風建設，切實解決一些干部精神不振、責任心不強、工作人員服務態度差、辦事效率低、違規行政和有令不行等問題，樹立政府良好形象。
進一步加強行政效能監察和廉政工作，完善公務員考核，加強隊伍建設。加大財政資金監管力度，縮減行政經費，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”。
