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一、全面落實科學發展觀，強力推進全鄉經濟又好又快發展

（一）大力發展工業經濟，努力擴大內需。堅持培育骨干企業與擴大產業規模相結合，以礦產資源開發為重點，大力開發地方特色農副產品深加工。依托地方資源優勢，優化投資環境，加大招商引資力度，做到引進一個，留住一個，做大做強一個。重點抓好鉬礦開發項目的一期工程建設。加大四方魔芋加工企業的扶持力度，擴大生產規模，力爭達到年產值200萬元。做好鐵礦項目招商引資工作。突出地方特色農副產品優勢，力爭引進蘿卜或洋芋等綠色食品深加工企業1個。

（二）全力關心“三農”問題，千方百計保農民增收。認真落實國家扶持糧食種植政策，穩定糧食播種面，強化支農服務，確保農民增產增收。以實施“百千萬”工程為抓手，切實抓好農業產業化發展，努力打造“戶成園、社成片、村成帶、全鄉成規模”的農業產業化發展格局。著力打造1-2個農業特色產業園，實施財政貼息政策，充分調動農戶和業主的積極性，規范化建設生豬、黃羊養殖示范點2個，新發展適度規模養殖大戶10戶，抓好生豬品改工作，引進二雜豬10頭，大力支持一批生豬、黃羊養殖大戶，促進畜牧業產業化、規模化發展。突出地方特色產業，切實抓好蠶桑、魔芋基地建設，補植良桑300畝，實現產繭1800擔，產值超200萬元。積極引進優良品種，加強專業技術指導，擴大魔芋種植300畝，實現魔芋產值超150萬元。擴大種洋芋基地面積300畝，以實現退耕還林項目為契機，扶持產業開發，大力發展以核桃為主的干果業，力爭年內發展核桃500畝，培育核桃大戶2戶，建成500畝以上核桃園3個，實現干果業年收入突破100萬元。加強農民法律法規及技能培訓，積極提供務工信息，幫助引導農村剩余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，保證實現勞務收入過1000萬元。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以小康生態新村建設為抓手，大力推動社會主義新農村建設。繼續加大農村投入，大力整治農村環境衛生，搞好基本農田管護，不斷夯實農業生產基礎。

（三）以災后重建為契機，著力抓好社會事業發展工作。突出抓好交通發展。積極行動，認真抓好大水公路養護工作，認真做好通鄉油路建設前期準備工作（包括一事一議投資投勞備碎石），為實施項目打下堅實的基礎；完成百花村8公里、橋板村2公里泥結石路建設，全面完成北環線（*至英萃）公路段建設任務，各村在6月底確保全面完成災后永久性住房建設任務；切實抓好新場鎮建設。抓好新場鎮供電供水等基礎設施建設，硬化街道，結合河道綜合治理項目的實施，搞好場鎮環境衛生整治，完善配套公益設施，積極鼓勵有識之士到新場鎮建房經商，大力繁榮商貿經濟。啟動政府綜合樓重建；啟動衛生院業務樓重建和中心小學校重建；抓好農電、廣播、通訊、教育、衛生等基礎設施建設。加大通村有線程控電話線路建設；結合災后重建和新村建設搞好沼氣池建設，完成300口沼氣池建設任務，積極推行環保節能工程實施。認真抓好百花村、代弓村扶貧新村建設和群花村的萬村扶貧項目的實施，實現農村生活環境有大幅度改變。解決農村480人安全飲水問題。

二、堅持以人為本，努力構建和諧社會

（一）切實保護好群眾利益，努力構建人與人的和諧。切實加強社會主義精神文明建設，積極推進文明村社、文明單位、文明農戶創建活動，橋板村創建縣級文明村，*小學創建縣級文明單位。不斷加強和改進思想政治工作，努力推進公民道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使全鄉人民始終保持昂揚向上的精神狀態。切實加強青少年思想道德建設和心理素質教育，營造良好的思想文化環境。堅持教育優先發展的戰略，積極爭取上級支持，切實加大教育投入，不斷改善辦學條件，加大對貧困學生的救助力度，嚴格執行“兩免一補”等優惠政策，切實加強學校管理，進一步抓好師德師風建設，不斷提高教育質量。繼續深化農村衛生體制改革，不斷健全和完善公共衛生服務體系，切實提高應對突發性公共事件的能力，加強對地方病和艾滋病等重大傳染病的防治工作，嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，繼續搞好新型農村合作醫療試點工作，優化衛生資源配置，逐步解決農民看病難的問題。堅持用政策推動和利益導向的雙重機制，充分調動人民群眾少生優生的自覺性和積極性，切實提高計劃生育工作整體水平。切實加強全民誠信教育，努力構建誠信*。

（二）切實維護社會穩定，努力構建人與社會的和諧。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，嚴格落實綜治責任制，健全保持社會長治久安的機制，扎實做好維穩、綜治、信訪、防邪等政法工作，扎實開展好平安創建活動，加強鄉黨委政法委組織建設，建立健全組織機構，充分發揮政法委委員的職能作用，堅持抓基層，抓基礎，抓隊伍，深入開展農村矛盾糾紛排查調處工作，切實把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態，高度重視群眾來信來訪工作，認真做好下訪工作，開展大接訪活動，以群眾反映的難點、熱點問題為切入點，采取多種綜合手段及時調處信訪突出問題及群體性事件，切實杜絕集體上訪、越級上訪。加強和完善社會治安綜合治理機制，堅持打防結合、預防為主、依靠群眾，協助司法部門嚴厲打擊各類犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等丑惡現象，堅決打擊各種邪教活動。加大對安全生產重點環節、重點部位、重點行業的檢查監管力度，制定完善應急預案，強化安全意識，明確工作責任，切實保護人民群眾生命和財產安全，杜絕重大事件和事故的發生。耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導和幫助群眾學會用正確的手段維護自身的合法權益。做好民政工作，及時發放低保金及救災救濟金，切實為農村貧困人口，三孤人員，五保人員，下崗失業人口，受災群眾，因病致貧群眾解決好生產生活困難，切實維護社會穩定和長治久安，構建人與社會的真正和諧。

（三）加強生態建設和環境保護工作，努力構建人與自然的和諧。堅持開發與節流并舉，制定科學合理的開發規劃，實行綜合開發利用，堅決杜絕私挖濫采和破壞資源的行為。嚴把工業企業項目入口關，嚴格落實新建項目“三同時”要求，防止新生污染源。加強農村沼氣建設，徹底整治農村環境衛生，凈化人居環境。加大國土資源綜合整治力度，加大對耕地的保護力度，嚴肅查處公路控管區內亂建房行為，抓好水土流失和滑坡體治理，進一步抓好荒山綠化，擴大森林覆蓋面積，加強野生動物保護，嚴厲打擊不法行為，強化生物疫情監測，爭取項目投入，搞好生態環境保護性建設工程，防止資源自然性破壞，切實維護生態平衡。進一步鞏固林權制度改革工作成果，積極推進森林資源合理有序流動。構建人與自然的和諧。

（四）深入開展法制宣傳教育，構建民主法制社會。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大依法履行職能，充分發揮人大的監督職能。繼續做好黨的群團工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。進一步抓好國防教育和人民武裝工作，全面貫徹黨的宗教政策，切實做好統戰工作。加強村級班子建設，認真執行村民自治制度，在全鄉村級組織全面推行黨務、政務、村務公開制度，保證人民群眾依法行使民主權力。深入開展法制宣傳教育工作，提高公民法律素質，增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力，進一步推動政府職能轉變，積極推進依法行政，完善失職追究制、過錯追究制，不斷提高依法治鄉水平，努力構建民主法制社會。推進農村警務建設，反對和強力制止利用宗教、家族、宗派等地方勢力干涉農村公共事務，嚴密防范境外敵對勢力對農村的滲透，保持農村社會的和諧穩定。

三、以提高黨的執政能力為抓手，全面加強黨的自身建設

（一）從學習入手，加強黨的思想政治建設。健全黨委中心組學習活動，豐富學習內容，增強學習效果，做學習型班子；拓展學習途徑，積極探索加強黨員干部思想政治建設的有效載體，建設學習型干部隊伍；扎實開展干部作風教育活動，繼續保護黨員、干部、群眾奮發創業的精神狀態，建立健全黨員干部述學、評學、督學制度，完善考評、激勵和約束機制，推動理論建設、理論創新，在全鄉掀起學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神和縣委十屆六次全會精神的新高潮。以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”為著力點，積極全面準確深入地宣傳好黨的路線方針政策，營造良好的宣傳輿論氛圍。扎實抓好對外宣傳工作，樹立良好的*對外形象，扎實抓好對*工作的調研，為鄉黨委政府決策服好務。

（二）從健全制度入手，加強基層組織建設。

一是繼續深入開展創建“五好”鄉黨委和“五好”村支部活動，扎實開展“推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強”為主要內容的基層組織創建活動，不斷提高基層黨組織宣傳群眾，教育群眾、組織、發動群眾的能力。

二是扎實開展好“三規范一加強”（規范財務管理、規范村務公開、規范“一事一議”；加強干部作風建設）基層組織建設活動，要認真做好后進村的幫教工作，通過召開民主生活會、民主評議黨員等形式幫助后進村查找問題，并根據存在的問題制定切實可行的整改措施，并限期整改。對整改效果不明顯的問題村和干部要進行組織調整。對工作作風硬、班子強的村在基層組織建設上好的做法、先進經驗要認真總結，在全縣推優試點---提高村組干部待遇和率先解決村組干部養老保險工作上帶頭示范，推優出成績。在全鄉各級干部隊伍中形成比實績，學政策法律，趕先進，幫后進，超第一的“比、學、趕、幫、超”，永爭一流的濃厚氛圍。達到村級組織建設效果明顯，村級班子有凝聚力、戰斗力，干部素質提高、能力增強。

三是借助提高村組干部待遇之機，切實加強村級兩委班子和村組干部、黨員隊伍建設力度，找準加強基層組織建設活動的載體。扎實開展好“萬村黨建富民，建設美好家園”活動；深入開展“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟，一面干部一個標桿”主題實踐活動；大力推進“推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強”為主要內容的基層組織創建活動，結合開展“三規范一加強”活動，組織開展好基層組織建設村與村之間的各種評比活動，舉辦村組干部規范“一事一議”召開群眾會技能大比武活動，舉辦遠程教育管理和使用技能大比武活動等活動。

四是下大力氣加強干部作風建設。在今年通過對后進村的幫教，切實解決好個別干部素質差、人品不端、責任意識不強、大局意識差等實實在在的問題；要切實糾正個別干部思想上存在的群眾尾巴主義、家族勢力、宗族勢力干預村務管理等錯誤思想傾向，保持政令暢通，從根本上提高村級班子的戰斗力；要加強村組干部在新時期如何做好農村群眾工作、化解民間矛盾、維護農村和諧穩定的能力建設；要把發展是第一要務，安全維穩是第一責任的思想灌輸到每一個干部的頭腦中，貫穿到每一項工作中；要堅決打擊干部損害群眾利益的行為，絕不姑息干部與群眾爭利益的行為；對責任來了推卸，矛盾來了上繳，利益來了全攬，以權優親厚友，以權為部分人謀利，于大多數群眾的利益而不顧的干部一是要加強教育引導，二是要對教育引導效果不明顯的個別干部采取組織措施處理，維護*干部良好的形象。抓好首問責制、限時辦結制、目標管理制、責任追究制的落實和規范“公開推選、公開決策、公開村務、公開評議”的“四公開”制度建設，確保廣大群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，把干部的作風建設置于群眾的監督之下。

五是堅持把災后恢復重建一線作為識別干部、考察干部、鍛煉干部的主戰場。堅持從機關選派干部到村任職，認真做好大學生村官的使用和管理工作，統籌推進“支部+協會”“黨員農貸快車”等農村黨建惠民行動，繼續深化“三級聯創”活動，以“創業富民，發展安民，服務惠民”為目標，不斷提高基層黨組織推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。扎實開展在災后重建集中安置點創建黨小組的活動，充分發揮黨組織和黨員在災后重建中引領作用。

六是借災后重建機會加強村級組織陣地規范化建設，達到設施配套、制度健全、功能齊全的要求，使村級組織陣地成為干部之家，黨員之家和人民群眾之家。

(三)從執政能力建設入手，建設堅強有力的干部隊伍。一是樹立正確的用人導向，堅持用科學的發展觀和正確政績觀，憑民意、憑實績使用干部，把開拓創新意識強，攻堅克難本領大、作風過硬的干部委以重任。推進干部工作的科學化、民主化、制度化，繼續加大干部培訓力度，提高干部隊伍整體素質，加強后備干部隊伍的建設，通過多種途徑、強化實踐鍛煉，切實提高干部隊伍的整體執政能力，努力實現人才工作的新突破。二是建立健全適合本鄉實際的鄉村社三級干部使用、教育、管理的激勵機制，做好人才的引進、集聚、培養和使用工作，加強干部災后心理輔導和培訓，幫助他們提高災后自我心理調適、應對心理壓力的策略與技巧，改善干群關系，提高工作效能。

（四）從改進作風入手，確保工作運行規范高效。加強鄉、村、社干部的管理，積極引導廣大干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，樹立良好的干部形象；堅持以身作則，重在率先垂范，在工作中始終堅持重實際，說實話、辦實事、求實效，在生活中保持謙虛謹慎，艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風；進一步減少會議，精減文件和走過場的檢查評比，各級干部要經常深入基層、調查研究，對各項工作重在兌現落實，重在工作督查督辦。進一步完善機關管理制度，堅持制度管人、管事。加強對干部大局意識、是非觀、群眾觀、利益觀的教育和引導工作，加大對黨員干部進行“三知”（知恩、知責、知足）意識教育。確保風清氣正、政令暢通，行政高效。

（五）從教育入手，狠抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展黨性黨風黨紀和警示教育，深入推進領導干部廉潔自律；切實糾正部門和行業不正之風，建立健全工作制度規范行政行為，探索按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從源頭上預防和治理腐敗；從解決群眾反映突出問題入手，堅持糾正損害群眾利益的行為；進一步加強思想道德和紀律教育，切實加強黨員干部黨性修養，自覺接受改革開放和市場經濟條件下的各種誘惑和考驗。