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國稅局強化組織教育發(fā)展計劃

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國稅局強化組織教育發(fā)展計劃

一、堅持以組織稅收收入為中心不動搖,確保實現(xiàn)稅收收入25億元目標(biāo)。加強稅收計劃預(yù)測的預(yù)見性和科學(xué)性。建立分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),抓好稅負(fù)率,加強計劃預(yù)測的科學(xué)性。各科室建立稅收分析制度和分析預(yù)測報告,并將稅負(fù)率預(yù)測的準(zhǔn)確性納入考核指標(biāo),這有利于稅源管理科深入企業(yè)調(diào)研。調(diào)整分析方法。在原先采取GDP,稅負(fù)率,彈性系數(shù)等分析方法的基礎(chǔ)上,增加內(nèi)外銷聯(lián)動的分析方法。合理安排業(yè)務(wù)資源,均衡稅收收入。調(diào)庫情況及各類指標(biāo)都應(yīng)到位;

二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項稅收工作,確保稅收工作正確方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),在十七大精神鼓舞下,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。這是確保稅收工作始終沿著正確方向前進的根本指針。我們將進一步把稅務(wù)干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動稅收事業(yè)發(fā)展的實際行動,抓住發(fā)展機遇,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。

三、堅持以“四項工程”為平臺加強隊伍建設(shè)。確保隊伍建設(shè)零違紀(jì)目標(biāo)。以“四項工程”為平臺,注重研究隊伍建設(shè)的新方法,運用新理念和新的經(jīng)驗,不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)的新局面。一是在“平安國稅”工程建設(shè)上,應(yīng)以預(yù)防為主,保持目前已有的良好勢頭,但同時要透過目前的現(xiàn)象,看到隱患,從而達到建設(shè)平安工程的要求。加強廉政教育;建立健全制度,將原先優(yōu)秀的制度繼續(xù)保持,完善不健全的制度;加強執(zhí)法檢查。二是在“人才建設(shè)”工程建設(shè)上,繼續(xù)推行管理員考試機制。鼓勵,有計劃性的培養(yǎng)復(fù)合型人才,特別是要對在非業(yè)務(wù)性崗位和業(yè)務(wù)性崗位都工作過的人才進行重點培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)水平較強的與業(yè)務(wù)水平較弱的科室之間,以及業(yè)務(wù)能力不同的干部之間開展結(jié)對傳、幫、帶活動,要形成一種良好的氛圍。出臺配套的人才培養(yǎng)措施,加強輪崗制度,如果條件成熟,將在科室與辦事員之間推行雙向聘任制度。對于中層干部的競爭上崗的報名進行一定的限制,只有復(fù)合型人才才能進行報名,對于一些重要的特殊崗位,不論個人意向如何,均由局里統(tǒng)一安排。三是在“黨建工程”工程建設(shè)上,學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)要更高一層。各項活動要緊緊圍繞局內(nèi)工作重心開展。四是在“文化工程”工程建設(shè)上,文體活動方面,要增加開展增強干部職工凝聚力、向心力的活動;多樹立一些先進典型,號召大家學(xué)習(xí),《國稅天地》可以增加??M行宣傳;多辦實事,多做為干部工作提供方便的工作;多創(chuàng)特色,塑造正確的全局價值體系。

四、堅持以“五化稅收”為目標(biāo)推進稅收創(chuàng)新。確保稅收工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真開展征收、管理、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新工作。重點關(guān)注在解決征管難點和薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新做法和實踐經(jīng)驗,如個體稅收征管、農(nóng)副產(chǎn)品稅收管理、零負(fù)申報管理等方面的措施和成效,及時收集、總結(jié)經(jīng)驗、隨時申報。大力營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍,充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性和能動性,對經(jīng)過評審在全市推廣和推薦進入省局管理創(chuàng)新項目庫的管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果進行嘉獎,努力提高宏觀稅負(fù)率和增值稅稅負(fù)率,堅持“GDP稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報率持續(xù)下降的”兩升一降“工作要求,確保全年彈性系數(shù)達到1,確保一般納稅人增值稅率平均稅負(fù)率提高。

一是科技化稅收。稅源監(jiān)控軟件方面的開發(fā)。開發(fā)可以對出現(xiàn)各種異常現(xiàn)象的企業(yè)全方面監(jiān)控的軟件,加強對稅控企業(yè)的監(jiān)控。繼續(xù)重視創(chuàng)新項目,開發(fā)(如小規(guī)模納稅人的監(jiān)控機制、服裝行業(yè)評估的軟件開發(fā))多種專門軟件,以提高稅收管理的科技含量。

二是精細(xì)化稅收。以省局考核基數(shù)目標(biāo)為準(zhǔn),進一步完善考核辦法。增強考核的公平性。如在考核中將工業(yè)與商業(yè)的稅負(fù)率考核要分開,將考核中容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的地方區(qū)別開來。認(rèn)真落實稅收管理員考核制度,考核將各稅收管理員責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平相結(jié)合,包括管理員自身廉政建設(shè)方面,可以采取“末位淘汰制”,淘汰工作質(zhì)量考核成績末幾位的稅收管理員。開展多種形式的業(yè)務(wù)知識競賽,調(diào)動干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性,如學(xué)習(xí)《新會計準(zhǔn)則》、各類稅收的政策調(diào)整。將學(xué)到的知識運用好,更好的輔導(dǎo)納稅人。調(diào)整征管模式。將管理和評估獨立開來。減少評估面,加大評估深度與力度,特別是所得稅的評估,應(yīng)該控制在100戶內(nèi),但是力度和深度應(yīng)該加大。同時,把工作重心往增值稅評估方面轉(zhuǎn)移。

三是和諧化稅收。(1)構(gòu)建和諧的干群關(guān)系?!皯┱勅铡敝贫纫玫酵菩校訌娫撝贫鹊男麄?,多征求干部職工的意見。(2)和諧的征稅關(guān)系,開展各種形式的稅企活動,做到送稅法上門,幫助企業(yè)對會計進行培訓(xùn),多多幫助企業(yè)在經(jīng)營中碰到的問題。繼續(xù)推行“滿意度測評”活動,積極改善稅企關(guān)系。加強對稅法、國稅形象的宣傳力度。

(3)加強部門間的聯(lián)系,在20*年度的滿意度測評的結(jié)果表示,一些政府部門對國稅的了解度不高,因此可以通過短信息群發(fā),增加《國稅天地》的發(fā)放來加大國稅形象;同時在農(nóng)村方面,也要加大我局形象的宣傳力度,積極征求人大代表,政協(xié)委員的意見。

四是法治化稅收。依法治稅是稅收工作的生命線,作為稅收執(zhí)法單位,我們始終堅持依法治稅,公正執(zhí)法,按照法律規(guī)定辦事,積極創(chuàng)造公平公正法治的稅收環(huán)境。(1)加大對稅收執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度,豐富執(zhí)法人員法律知識,推行文明高效執(zhí)法,提升執(zhí)法效率,對稅收執(zhí)法人員進行教育培訓(xùn),配合市局積極推行稅收執(zhí)法資格能級管理,實行能級管理與激勵機制的掛鉤,提高稅收執(zhí)法能力。(2)依法強化稅收執(zhí)法剛性,對各類偷漏稅行為、違法使用發(fā)票行為采取嚴(yán)厲打擊,通過移送稽查局查處一些有典型的重大涉稅違法案件,震懾犯罪分子,以懲施教。(3)依法落實各項稅收優(yōu)惠政策,做好各類稅收優(yōu)惠減免工作,努力為社會弱勢群體服務(wù)。(4)組織開展稅收執(zhí)法檢查,對執(zhí)法人員責(zé)任追究,分別處予以通報批評,并以經(jīng)濟懲戒總計3100元。

五是信息化稅收。繼續(xù)強化監(jiān)控手段,全面提升分析預(yù)測能力。建立分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實行定期分析和定戶分析相結(jié)合,重點稅源與非重點稅源分析相結(jié)合,加強行業(yè)經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟的分析。繼續(xù)做好管理員通過征管輔助系統(tǒng)對管片納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅情況每月提供一份分析報告。建立健全分行業(yè)稅負(fù)預(yù)警體系,不斷加大納稅評估力度。通過監(jiān)控軟件對稅負(fù)異常納稅人進行實時監(jiān)控、及時分析,將稅負(fù)異常而無合理原因的納稅人列為我局納稅評估的重點對象。在提高納稅評估工作針對性的同時,對評估中發(fā)現(xiàn)的問題分行業(yè)進行匯總分析,針對存在的問題,不斷完善行業(yè)稅收管理措施,最大限度地發(fā)揮“以評促管、以管促收”的積極效應(yīng)。

五、堅持以“人民滿意機關(guān)”為目標(biāo)搞好各項創(chuàng)建工作,確保國稅良好形象展示。加強平時工作,多干實事,不能光說不干。嚴(yán)抓工作目標(biāo)考核,把系統(tǒng)內(nèi)的工作目標(biāo)考核與政府部門的工作目標(biāo)考核有機結(jié)合起來,考核科室與考核個人結(jié)合起來,進一步提高各項工作落實的執(zhí)行力。保持已經(jīng)獲得的“省級文明單位”、“省級青年文明號”的稱號,爭取“省級杰出青年文明號”,最高目標(biāo)是爭取獲得國家總局頒發(fā)的“文明單位”稱號,積極參與“基層人民滿意站所(科室)”評比活動,努力創(chuàng)造人民滿意的國稅機關(guān)。

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