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一、以完善人才創業創新機制為手段，大力加強創新型人才隊伍建設

一是加強人才工作政策體系建設，夯實人才創業創新基礎。以人才政策為導向，積極研究制定《*區創新型人才培養規劃》，完善人才政策體系，發揮人才政策的激勵機制。積極開展“*區杰出創新人才評選”等系列活動，營造良好的人才創業創新輿論氛圍。發揮區內區外人才合力，著重抓好區外*人才有關工作，做好高層次人才和創新型人才的引進工作。探索建立科學的人才評價方法，更新全區人才資源庫，有效盤活人才存量，切實提高人才增量。

二是加強人才引才引智交流體系建設，構筑人才創業創新平臺。充分發揮*中心區人才市場在人才配置中的基礎性調節作用，暢通網絡引才途徑，組織開展網絡招聘活動。發揮人才公司、獵頭公司和其它各類人才中介機構的橋梁和紐帶作用，暢通人才引進綠色通道，外出引才，借腦引智，做好組團赴外地引進各類急需緊缺人才和創新型人才。除了參加市里統一組織的赴外省招聘人才活動外，計劃自行組織1至2次的赴外省招聘高層次人才和創新型人才活動。繼續抓好研究生實踐基地建設，密切校企聯姻，深化產學研合作。著力推進企業博士后科研工作站建設，在已有3家企業博士后科研工作站的基礎上，積極籌建1家國家級博士后科研工作站和1家省級博士后科研工作站，引進高端創新型人才，開發各類技術創新項目，通過創業創新為社會創造更多的物質和精神財富。

三是加強人才發展培養體系建設，激發人才創業創新動力。樹立人才統籌開發觀念，統籌開發不同產業、不同行業人才，統籌開發不同所有制人才，統籌開發城鄉人才，統籌開發各層次人才，充分利用各類基地資源，采取傳幫帶的方式，培養青年科技后備人才，定期選派發展潛力較大的青年科技人才到基地工作和進修，鼓勵企業將各類人才輸送到國外知名高校和科研院所進行中長期的研修深造，全面提高各類人才綜合素質，提升企業核心競爭力，增強企業發展的后勁。加大創新型和技能實用型人才培養和使用力度，進一步完善創新型人才培養體系，努力營造有利于創新型人才脫穎而出的社會氛圍。

四是加強人才社會服務體系建設，優化人才創業創新環境。全面推進*區首期人才公寓二次安置銷售工作，充分運用政策杠桿，在人才公寓申購等發方面向引進的創業創新型人才傾斜。積極研究在創新型人才聚集的郊區新建人才公寓項目，更好地實現創新型人才就近就地安居。建立人才誠信制度，創造誠信創業空間。探索建立人才誠信檔案制度，創建《人才誠信檔案卡》。從各方面關心愛護人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干預，多理解不指責，使人才能夠安心、舒心、放心地開展工作。

二、以推進服務型政府建設為目標，切實提高公務員隊伍能力建設，不斷深化各項人事制度改革

一是繼續鞏固和深化公務員績效評估成果，扎實推進公務員隊伍能力建設。將公務員績效評估結果作為確定公務員年度考核結果的主要依據，與其獎金、獎懲等緊密掛鉤。對績效評估結果不佳的公務員，實行離崗培訓制度，對連續兩年績效評估為差的公務員予以辭退。以此規范公務員行政行為，提高辦事效率，切實提升公務員隊伍的綜合能力。認真貫徹《*省事業單位參照〈中華人民共和國公務員法〉管理工作實施意見》精神，制定出臺實施方案和相關配套措施，嚴格按照文件要求，切實做好我區部分事業單位參照公務員管理申報等相關工作。做好公務員和事業單位工作人員招考錄用等相關工作。做好20*年全區機關招考錄用公務員和事業單位工作人員的相關工作。

二是切實加強機構編制管理，全面推進事業單位改革進程。貫徹《*省事業單位崗位設置管理實施意見》，在全區范圍內全面推行事業單位崗位設置管理工作。加快推進事業單位人員聘用制度改革，認真執行聘用制度的有關政策規定，嚴格履行聘用合同，切實保障單位和職工的合法權益。加強機構編制管理，鞏固機構改革成果。對各鎮、街道的事業單位統一進行變更、注銷、登記。

三是做好20*年我區接收安置軍隊轉業干部和隨調家屬的工作。繼續做好我區部分企業軍轉干部的解困和穩定的協調工作。

四是深化分配制度改革。認真落實清理津補貼的有關規定。抓好非公有制企業試行工資集體協商制度的推廣工作，加強對企業工資總額的宏觀調控和微觀管理。探索建立企事業經營管理者和科技骨干收入分配的激勵機制。

三、以擴大就業落實政策為動力，大力促進就業和再就業

一是以《就業促進法》頒布實施為契機，切實加大對《就業促進法》的宣傳工作力度。

二是擴大就業崗位，解決就業困難人員的再就業問題。做好城鎮失業人員特別是就業困難人員、城鎮新增勞動力特別是大中專畢業生、農村轉移勞動力特別是被征地農民的就業工作。抓好就業再就業優惠政策的貫徹落實，發揮再就業資金效益，不斷提高再就業政策的實施效果。繼續舉辦面向全區下崗失業人員和被征地農民的再就業洽談會，全年舉辦至少二次大型就業再就業洽談會，加快城鄉統籌就業步伐，切實提升就業服務質量，實現勞動力供求信息共享。

三是進一步完善高技能人才培養體系，建立健全的再就業培訓機制。突出重點，實行科學有效的高技能人才培訓模式。積極開展職業技能鑒定工作，大力推行國家職業資格證書制度。深入開展外省來椒務工人員的技能培訓工作，繼續做好下崗失業人員再就業培訓工作，提高培訓的針對性、實用性和有效性。

四是做好勞動力市場信息網絡建設二期工程的實施工作。根據勞動保障“十一五”規劃和“新三化”建設的總體安排，不斷健全和完善市場就業機制，充分發揮市場配置就業的主導作用，為下崗失業人員、被征地農民和農村勞動力轉移就業搭建平臺，提供高效、便捷的服務。積極做好二期勞動力市場信息網絡建設，方便群眾，使更多的求職者從中受益。

四、以健全社會保障體系為重點，不斷增強社會保障能力

一是扎實推進社會保險費“五費合征”工作。全面實行參保登記、征收機構、征繳基數、征繳流程和數據信息統一的社會保險費征繳模式，基本實現社會保險費征繳制度化、法制化和規范化。

二是不斷擴大養老保險覆蓋面，逐步做實個人賬戶。進一步完善養老保險關系轉移、銜接的政策措施，妥善解決參保人員流動時養老保險關系的接續問題。積極探索城鎮居民養老保險制度，解決原城鎮集體企業未參保職工的生活保障問題。

三是繼續擴大基本醫療保險覆蓋面，抓好規模以上民營企業和靈活就業人員參保，著力推進城鎮居民基本醫療保險制度建設。完善相關配套措施，妥善解決城鎮居民的醫療保障問題，維護人民群眾的基本醫療保障權益。

四是著力鞏固并擴大工傷保險擴面成果，完善商貿住宿餐飲等行業參加工傷保險辦法，確保工傷保險擴面參保人數達到16萬人目標任務的完成。進一步擴大失業、生育保險覆蓋范圍。

五是繼續做好對參加城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員免費健康體檢工作，保障全區企業退休人員的身體健康。

六是深入推進被征地農民基本生活保障制度建設，努力實現新增的被征地農民“即增即保”。進一步完善被征地農民基本生活保障制度，配合上級有關部門研究制定相關政策，實現新老制度的平穩過渡。積極探索農村養老保險新機制，逐步實現社會保障從城鎮為主向覆蓋城鄉轉變。

七是進一步完善社保基金管理規章制度，嚴格執行社保基金財務會計制度，切實加強對社會保障基金的監督管理。

八是加快信息化建設步伐。落實相關資金，全面推進“金保工程”，建立網絡互聯、信息共享、安全可靠的就業和社會保險信息服務網絡，整體提高就業的服務功能和社會保障的保障功能。

五、以規范勞動關系為根本，進一步加強勞動管理監察工作

一是加大對《勞動合同法》的宣傳和培訓工作力度，進一步規范勞動合同的管理，構建和發展和諧穩定的勞動關系，切實保護勞動者的合法權益。

二是認真貫徹《國家勞動保障監察條例》和《*省勞動保障監察條例》，抓好勞動保障監察工作規范化達標考核工作。

三是深化勞動用工專項整治行動，加強對農民工工資支付的監督管理和執法監察。繼續加大執法力度，開展以打擊非法使用童工為主要內容的“春苗行動”和以清欠民工工資為主要內容的“春雨行動”。加強日常巡查，舉報專查、突擊檢查和專項整治，治理各種違法違規行為。

四是以《勞動爭議仲裁法》頒布為契機，認真做好勞動人事爭議處理和人事勞動保障信訪工作。完善勞動關系協調和勞動爭議預防和調解體制，積極推行企業勞動保障誠信制度，切實保護勞動者合法權益。依法及時公正處理好各類人事勞動爭議案件，實現仲裁工作高效、公正與人性化的有機結合。

五是加強人事勞動保障信訪工作，實現信訪工作制度化、規范化。

六、以貫徹“十七大”精神為抓手，完善自身隊伍建設

深入貫徹黨的“十七大”精神，牢牢把握科學發展這一主題，切實加強思想政治學習，進一步轉變工作作風，努力提高辦事效率，切實為基層群眾排憂解難。切實加強作風建設，走進矛盾，破解難題，真正把我局建成作風優良、服務一流、工作不斷取得嶄新業績的人民滿意機關。進一步深化機關效能建設，抓好黨風廉政建設責任制各項制度的貫徹落實，樹立人事勞動社會保障干部職工高效廉潔、公道正派的良好形象。