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一、科普工作的重要性和緊迫性

本世紀頭20年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是我國科技發展的重要戰略機遇期。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，為迎接經濟全球化挑戰，我們必須從事關現代化建設成敗和民族興衰的戰略高度認識科普工作，把科普工作作為全區落實科學發展觀、推進社會主義“三個文明”建設的重要內容，把發展科普事業作為科技創新、素質教育和文化建設的重要環節，采取切實措施予以加強。

科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。一個國家或民族要躋身于世界民族之林，在激烈的國際競爭中立于不敗之地，不僅要在科學技術發展中擁有優勢，更要下大力氣提高公民的科技素質，增強公民對現代科學技術的理解、掌握和運用能力。因此，以提高國民科技素質為宗旨的科學技術普及工作，已成為經濟社會發展中一項長期的戰略性工程。

改革開放以來，我區在提高公眾科學文化水平、推廣應用新技術、宣傳科學思想等方面取得了較大成就，公眾科學素養有了很大提高。但由于起點低，我區公眾具備基本科學素養的指標底于全省、全國平均水平，這與我區的經濟社會發展水平不相適應。公眾科學素養偏低，從深層次上制約著兩個根本性轉變和科教興區戰略、可持續發展戰略的實施。公眾科學素質偏低也給一些人利用迷信、邪教活動危害人民、危害社會提供了可乘之機。公眾科學素質的提高是一個漸進的過程，必須動員全社會力量，做到人人參與。否則，將會長期制約我區經濟社會的發展。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，充分調動全社會力量共同參與。普及科學知識，傳播科學思想和科學方法，提高公眾科學素養，為全面建設小康社會與和諧社會打下堅實的基礎，為加快我區經濟社會發展服務。

（二）總體目標

1、公眾科學文化素養。（1）公眾科學素養合格率到2010年達到3.1%；（2）企業職工職業技能和技術創新能力增強；（3）廣大農民現代文明程度提高，發展經濟和科學生活能力增強，與城市居民科學素養差距逐步縮小；（4）青少年參加各項科普活動的比例以及對科學的興趣明顯提高，創造發明的實踐能力有較大進步；（5）領導干部和公務員的終身學習、科學決策、科學管理能力顯著提高，科學素養在全區各類職業群體中位居前列。

2、科普設施與宣傳陣地。（1）在“十一五”期間建成區科技館（科技人員活動中心）；（2）鄉、鎮、街道全部建有科普學校、標準化科普畫廊、科普圖書室；（3）80%以上的村和全部社區建有標準化科普畫廊和科普活動站；（4）30%以上的規模企業建有科技人員活動場所，一處標準科普畫廊；（5）將《桔鄉科普文藝》辦成月刊，繼續辦好*科普網站。

3、科普組織建設。（1）健全完善科普工作領導小組和聯席會議制度，充分發揮其職能；（2）區級學（協）會、鄉鎮街道科協、企業科協組織健全，活動正常；（3）成立區級科普活動中心、惠農服務中心和科普服務中心；（4）80%以上的村建立科普服務小組，配備科普聯絡員，并有15人以上的科普志愿者隊伍，形成上下相連，左右交叉的三級科普網絡；（5）調整和充實區科普報告團的組成成員，使之成為活躍在科普第一線的精干力量。

4、科普經費。（1）到“十一五”期未，區本級和鄉、鎮、街道科普活動專項經費分別達到人均1.5元和2元以上；（2）建立起以政府為主導、社會化的多元科普投入機制。

三、工作重點

（一）全面實施“全民科學素質行動計劃”

根據國務院《全民科學素質行動計劃綱要》的要求，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學文明健康的生活方式、工作方式和思維方式。重點普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、健康生活、合理消費等觀念和知識，實現重點人群科學素質的整體提高。培養青少年對科學的興趣和創新精神及實踐能力。顯著提高城鄉勞動者的科學素質。逐步提升領導干部和公務員科學決策能力和管理能力。同時，使科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾媒體與公共設施等公民科學素質建設的主要基礎得到加強，公民提高科學素質的機會和途徑明顯增多，科學發展觀在全社會得到進一步落實。

（二）廣泛開展面向各類人員的科學技術普及

根據“十一五”期間世界科技發展態勢和社會發展實際，通過大眾傳媒、科普場館以及科普畫廊、科普掛圖、科普報告、科普講座、科普示范基地等各類科普宣傳手段，有重點地抓好適應各類社會群體特點的科學技術普及活動。采取公眾容易理解、接受、參與的方式，普及各類科技知識，讓廣大公眾了解科學發展觀，增強參與科普活動的意識和積極性，形成全社會講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，不斷提高公眾的科學文化素質。

1、開展面向農民的科普活動。圍繞建設社會主義新農村，一是重點開展保護生態環境、節約資源、保護耕地、防災減災等知識的宣傳，倡導文明健康的生活方式，使“六合彩”等賭博活動、封建迷信活動得到有效遏制，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。二是大力開展農民科技培訓，實現“十一五”期間農民培訓目標。繼續發揮好農函大的作用，開展農村實用技術和農民再就業培訓，提高農民的致富技能和再就業能力。三是經常組織專家和科普志愿者開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性科普活動，不斷提高服務質量，探索科技人員為“三農”服務的有效機制。四是開展農村科普示范活動，建立和完善以科技示范戶為基礎、科普示范基地為載體的科普示范體系。深入開展科普單位創建活動，充分發揮科普單位的示范作用。五是建立健全農村科技教育、傳播與普及服務網絡。發展農村基層科普組織，強化農業技術推廣機構，依托農村專業生產合作社，充分發揮農村專業技術協會的作用。培養農民技術員隊伍，不斷提高他們的學習能力、實踐能力和傳播能力。

2、開展面向城鎮居民和企事業單位職工的科普活動。一是在企業中廣泛開展科普宣傳，開展技能培訓、“講創新比敬業”競賽和創建學習型組織、爭做知識型職工活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學文化素質。鼓勵群眾性技術創新和發明創造。加強企業文化建設和科普設施建設，上規模企業要逐步建成能夠滿足本企業職工需要的科普場所，并向社區居民開放。充分發揮企業科協、研發中心等組織和機構的作用。二是大力開展社區科普。積極開展“科教進社區”活動和創建科普街道、科普社區、科普樓群、科普家庭活動，建設學習型社區。大力加強社區科普活動室、科普學校、科普畫廊等設施建設，充分發揮其展教功能。把科普工作納入城市社區“十一五”發展規劃，并列入政府的目標考核。三是開展各種形式的再就業培訓、創業培訓及各類從業人員的在崗培訓和繼續教育。四是優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。

3、開展面向各級領導干部和公務員的科普活動。一是通過橘鄉論壇、專題講座、科普報告、集中培訓等各種形式加強對各級干部的科普工作，提高各級領導干部和公務員對科普工作重要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感，從而形成各級齊抓共管的氛圍。二是要在面向領導干部普及科學技術知識的同時，突出弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，增強領導干部科學決策的能力。三是圍繞貫徹落實科學發展觀和建設學習型機關，調動公務員提高自身科學素養的積極性和主動性，增強終身學習的意識和科學管理的能力。四是把科學技術普及的內容列入各層次干部培訓范疇，使各級干部了解相關的科技知識，加深科技觀念，帶頭開展科普工作。

4、開展面向青少年的科普活動。一是宣傳科學發展觀，重點宣傳我國人口眾多、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。二是要提高學校科技教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養良好的科學態度、情感與價值觀，增強科學創新意識和實踐能力。三是堅持開展科技創新大賽和科技夏令營等多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養社會責任感。四是結合農村實際，加強農村現代遠程教育網絡資源建設，發展針對農村校外未成年人的非正規教育，開展生活知識和生產技能培訓等科普活動。五是充分發揮各級各類科普教育基地、科普特色學校對青少年科普教育的作用，探索建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。

（三）認真組織“科普日”、科技（科普）活動周和科普節等重大科普活動

科普周和科普日是全國性的集中科普活動時間，科普周的時間為每年5月份的第三周，科普日的時間是9月份的第三個周六。從2002年開始，浙江省實施了科普節，成為科普活動的又一節日。通過科技報告會、科普進社區、科普展覽、送科技下鄉等活動，鼓勵社會各界廣泛參與，通過全區聯動，面向公眾，創新載體，把各類有影響的科普活動真正辦成科普宣傳的大舞臺、素質教育的大課堂、科普產品的大展示和科普隊伍的大檢閱。

（四）積極支持和推動科普創作

科普作品是傳播科學知識與科學思想、弘揚科學精神、倡導科學方法的主要載體，在科普工作中占有重要的地位。因此，各級政府和各類科普工作機構有責任支持科普工作人員和科技人員從事各類科普作品的創作活動，鼓勵其創新發展。有關單位要有計劃地開展科普專兼職人員的科普創作知識培訓，為科普作品的創作與創新提供良好條件，積極推進科普創作隊伍建設，多出成果。要充分發揮區科普創作協會的作用，繼續辦好具有橘鄉特色的《橘鄉科普文藝》報。繼續把優秀科普作品和自然科學優秀論文作為政府評獎范圍。

四、保障措施

（一）進一步加強對科學技術普及工作的領導

各鄉、鎮、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）和區級機關各單位要增強對新時期科學技術普及工作重大意義的認識，用科學發展觀統領本地區本單位的科普工作。進一步發揮科普聯席會議在科普工作中的重要作用，明確各成員單位的科普工作職責，充分發揮其在科普工作中的組織指導、統籌協調和督促檢查作用。把科普工作作為一項重要工作列入黨委政府的議事日程，并列入對鄉、鎮、街道黨建工作目標責任制考核。此外，根據區域發展態勢制定切實可行的年度科普工作計劃、抓好科普典型，提高活動質量，全面推進科普事業的發展。

（二）進一步提高公眾的科普法規意識

《科普法》在法律上將政府開展科普工作納入了依法行政的軌道，同時還明確提出科普是全社會的共同任務。因而，各級黨委、政府和有關部門要通過培訓教育、媒體宣傳、科普活動等有效手段，進一步加大對《科普法》的宣傳力度。通過認真實施即將公布的《浙江省科學技術普及辦法》，努力做到家喻戶曉、人人皆知，使公眾知曉依法參與科普活動和履行科普職責的權利與義務，從根本上提高公眾的科普法規意識和社會組織的科普責任意識，形成共同關心科普，人人參與科普的良好社會氛圍。

（三）進一步加快科普設施建設

科普場館是面向社會公眾進行科普教育的重要場所，是衡量一個地區科普水平和城市文明程度的重要標志。區科技館（科技人員活動中心）已列入《*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，建設部門要按照規劃立項，爭取及早動工。各鄉、鎮、街道都要按照本《規劃》的要求，抓緊完成鄉、鎮、街道和村兩級標準科普畫廊和科普活動場所建設任務。繼續加強科普教育基地、科普網站、廣播影視報刊科普欄目的建設，并不斷擴大覆蓋面，提高宣傳效果。

（四）進一步加大對科普事業的投入

隨著經濟社會發展和財政收入的增長，科普專項經費應相應增加，并列入同級財政預算。各企業也要把科普經費列入財務預算，并按科技人員人均年200元的標準在稅前列支。積極鼓勵全社會對科普事業的捐贈和資助，對科普事業的捐助，按《科普法》和《浙江省科學技術普及辦法》的規定享受相應的稅收優惠。此外，要按照《浙江省科普經費管理辦法》，加強對科普經費的管理，使有限的資金發揮更大的社會效益。

（五）進一步優化科普工作的專兼職隊伍

科普工作是一項宏大的社會系統工程，需要全社會的共同參與，更需要有一支熱心于科普事業的專兼職結合的隊伍。“十一五”期間要進一步健全區、鄉鎮街道和企業科協組織。鄉、鎮、街道要有明確的科普工作人員，有條件的鄉、鎮、街道要配備專職科普工作干部，在政治上、生活上關心科普干部，使他們專心科普工作。業務主管單位要加強對科普干部的培訓，提高隊伍素質，使之在科普工作的實踐中發揮更大作用。各級科協組織要積極支持和鼓勵科技工作者參與科普工作的積極性，調動各方面力量，形成齊抓共管局面。對于在科普工作中表現突出的集體和個人要及時予以表彰獎勵，以推動科普事業向前發展。