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20**年，我辦在市委、市政府、xx軍分區和省人防辦的領導下，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和新時期軍事戰略方針，圍繞中心、突出重點、狠抓落實，圓滿完成了省、市下達的各項目標任務。

一、20**年工作完成情況

（一）進一步加強了“結建”和人防行政執法工作。在“結建”工作上，已辦理人防工程“結建”手續8件，完成“結建”面積28433.2平方米，加大了對“結建”工程的業務指導。對因不能修建防空地下室的，依法收取了易地建設費。易地建設和“結建”工作齊驅并進。在行政執法上，成立了行政執法隊，重點加強了對執法人員的培訓，嚴格了執法程序，加大了執法檢查力度，先后對12家房地產開發公司和施工現場進行了檢查監督。設立了行政審批服務科，規范了入駐市政務服務中心人員的辦事程序。

（二）進一步加強了對人防工程的維護管理和開發利用工作。對全市255037.05平方米的人防工程進行了普查，建立了檔案；完成了全市8萬多平方米人防工程的維護管理和加固改造；開發利用人防工程8萬余平方米，工程利用率在30%以上，為社會提供就業崗位400多個；進一步加強了安全管理工作，層層簽訂了安全責任書，每月定期進行了安全檢查，對檢查中發現的**多處隱患，及時投入資金進行了整治，確保了人防工程的安全。

（三）進一步加強了軍事斗爭人防應急準備工作。一是進一步加強了組織指揮建設。修訂了《xx市防空襲方案》和保障計劃，制定了《xx市突發公共事件總體應急預案人防保障案》，完成了全市重要經濟目標防護方案的調研工作、人防應急指揮中心信息系統立項前期準備工作。二是進一步加強了通信警報建設。組織了“9.18”警報試鳴活動，全市53臺防空警報器完好率、參試率、鳴響率達**0%。今年，市辦還投資**多萬元，新增3臺新型電聲警報器，更新改造1臺警報器，新安裝7臺警報無線遙控控制系統，實現了防空警報發放自動化、報知手段多樣化。加強了無線電臺管理，組織安排了報務員的野外聯絡生存訓練以及報務員在崗訓練，人均訓練達500小時以上，每天堅持按時與省辦聯絡，電臺溝通率和報務無差錯率均達**0%。三是進一步加強了人防專業隊伍建設和疏散基地建設。完成人防專業隊伍整組400人、骨干訓練80人的任務。在榮縣雙石鎮召開了“xx市防空襲疏散基地建設推廣現場會”，新建達標疏散基地1個、鞏固完善已建疏散基地1個。

（四）進一步加強了人防對外宣傳工作。20**年，我辦繼續采用多種形式，進一步加強了《人民防空法》、《**省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》的宣傳；完成了4000余名初中學生和大中專學生的防空知識教育；在警報試鳴期間組織開展了一次上街宣傳、一次進社區宣傳、一次知識競賽、一次媒體宣傳、一次巡回展覽的“五個一”活動；印發相關法律法規宣傳資料萬余份、接受群眾咨詢500余人次，向相關部門發送宣傳書籍上**00套。通過宣傳教育，增強了市民的國防觀念和人民防空意識。

（五）進一步加強了機關行政效能建設、黨風廉政建設和“準軍事化”建設。在抓機關行政效能建設方面，成立了以辦黨組書記、主任為組長的領導小組，召開了動員會，認真組織干部職工學習了相關文件、講話，制定了加強機關效能建設的實施意見，制定了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等項制度。在抓黨風廉政建設半年整改方面，班子高度重視，特別是主要領導調整后，針對存在的問題，進一步完善了相關制度。在抓機關“準軍事化”建設方面，重點抓了設施配套化、管理制度化、任務目標化、行為規范化四個環節的工作。同時，還狠抓了機關的行政后勤工作和財務管理工作等。

二、存在的主要問題

一是我市人防應急準備能力亟待提高，指揮系統等基礎設施建設急需配套完善，特別是人防信息保障能力、防護工程掩蔽能力、人口疏散接收安置能力和人防專業隊伍素質等都難以達到應急準備的要求。二是市人防應急指揮中心工程建設因故停工太久（近兩年），影響我市整個人防事業的發展，省辦和成都軍區已多次督促我辦盡快完工并完成配套設施的建設。三是早期人防工程多，工程維護管理難度大，加固改造任務重，資金投入不足。四是人防建設未納入城市建設的總體規劃，人防工程的增長滯后于城市人口的增長。這些問題嚴重制約了我市人防的建設與發展。

三、20**年工作目標和重點

工作目標20**年，全市人防系統確定為規范管理、變貌升位年。為實現這個目標，我們將做到“三個狠抓”，實現“三個提升”。

工作重點

（一）狠抓隊伍建設，提升人防形象

重點要抓好6個方面工作：一是抓制度建設。建立健全我辦各種規章制度，規范機關行為和辦事程序。二是抓效能建設。整頓機關作風，提高機關辦事效率和辦事質量。三是抓廉政建設。加強對干部職工的廉政教育，落實好責任制，把好重點環節，確保不出問題。四是抓隊伍培訓。用請進來送出去的辦法，加強對干部職工的業務培訓和相關法律法規的培訓，不斷提高干部職工的業務水平。五是抓人防宣傳。重點宣傳好人民防空法、人防工作職能和人防工作成績，使更多的人了解支持人防，共同做好人民防空工作。六是抓班子建設。帶動人防隊伍整

體建設，班子成員在工作中要更新觀念和思路，發揚民主、團結和諧、創新發展。

（二）狠抓指揮通信建設，提升人防“四大”能力

1、提升組織指揮能力。

重點要抓好四項工作：一是健全人防防空組織指揮體系。爭取軍分區軍事干部兼任人防副職。二是理順人民防空指揮關系。進一步規范人防指揮程序，修訂明確指揮職責。三是建立軍政聯系會議和軍地聯合辦公制度。爭取把人防工作納入議軍會議題。四是加快防空指揮所建設。盡快恢復全市防空應急指揮中心的建設。

2、提升信息保障能力。

重點要抓好三項工作：一是建立人防和xx軍分區空情接收系統，實現信息互通互聯。二是建立全市人防自身信息化系統和數據庫，確保信息安全、暢通。三是更新部分通信設施，提高戰時和平時的指揮通信保障能力，實現警報系統持續可靠。

3、提高綜合防護能力。

重點要抓好三項工作：一是建立人防專業隊伍，完善相關管理制度。在已有消防隊、治安隊的同時，明年新擬建醫療救護隊、通信隊和防化防疫隊。確定人員，組織訓練。二是分別在一個社區和一個單位組建群眾防空組織，實行統一編組，按崗施訓。三是對應急救援隊，擬配置部分應急救援器材。如防毒面具、擔架、急救包等救援工具。

（三）狠抓防空工程建設，提升防空工程質量

1、把好“三關”，確保新建工程質量。

重點要做好三方面的工作：一是把好工程審批關。對該建的必須依法修建，確不能建的要依法足額繳納易地建設費。杜絕關系工程、人情工程、金錢工程。嚴格執法檢查。二是把好工程質量關。對修建工程嚴格設計審查、施工監理、質量監督等程序。三是把好工程竣工驗收關。對修建工程堅持標準，嚴格驗收，不打讓手。

2、搞好工程維護管理，確保老工程安全。

重點抓好兩項工作：一是制作全市人防工程電子地圖，準確定位每一個人防工事。二是維護部分舊工事，加強對洞口的管理，確保工程安全和處于良好的戰備狀態。

3、探索發展多元化投資主體，共同建設人防工程。

重點抓好三項工作:一是請省辦和市規劃局幫助論證規劃地下空間的開發利用。二是對社會招商引資，尋求合作伙伴，共同開發地下空間。三是利用現有的人防工事，想方設法挖掘潛力，搞好開發利用。