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2009年，我縣衛生監督工作要以黨的十七大、省十二次黨代會精神和科學發展觀為指導，按照構建民本衛生、和諧衛生的要求，緊緊圍繞衛生工作總體思路，以“公共衛生能力建設年”活動為契機，扎實推進衛生監督體系建設，著力強化衛生監督隊伍管理，大力提高衛生監督執法能力，積極創新衛生監督模式，推進衛生依法行政，加大衛生監管力度，努力維護人民群眾的健康權益。

一、加強衛生監督體系建設

（一）繼續加快衛生監督體系建設，按照《*省衛生監督機構規范化建設實施意見》，加強衛生監督機構運行機制、管理機制和考評機制等規范化建設，逐步實現衛生監督能力建設的標準化和衛生監督機構形象的規范統一。

（二）繼續完善基層衛生監督網絡建設，規范衛生監督派出機構的運轉機制。推廣衛生監督機構徽標、標志等對外形象規范，至少有1家衛生監督派出機構達到《*省衛生監督機構形象規范》的基本要求。

（三）整合衛生監督資源，利用農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員等基層公共衛生服務隊伍，充分發揮其衛生監督協管的職能，完善衛生監督協管的考評機制，加強衛生監督協管員的管理，建立健全基層衛生監督協管網絡。開展對農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員的衛生監督業務知識培訓工作，培訓率達100%。

二、加強衛生監督隊伍建設

（一）加強衛生監督員管理，嚴格人員準入標準。爭取盡快完成衛生監督機構的參照公務員管理工作。

（二）認真貫徹《20*～2010年*省衛生監督員教育培訓規劃》，加強衛生監督員的基礎培訓，積極實施衛生監督隊伍素質提升工程，提高衛生監督執法業務能力和對城鄉社區衛生服務機構的業務指導能力。

（三）以創建“服務型、學習型、創新型、效能型、節約型、廉潔型”等六型衛生監督機構為抓手，加強衛生監督隊伍職業道德教育、紀律法制教育和廉潔從業教育，確保執法隊伍政治堅定、作風優良、執法公正、紀律嚴明。

三、加強衛生監督執法能力建設

（一）加快衛生監督基本建設。積極爭取政府和相關部門的支持，加大對衛生監督機構基本建設的投入，開展衛生監督機構業務工作用房和現場檢測設備等標準化建設。

（二）加強衛生監督監管和處置能力建設。根據我縣公共衛生的特點，確定一到兩類高危的公共衛生問題，建立預測預警機制，加強對其重點環節、場所和產品的監管力度，提高衛生監督的監管能力，降低高危公共衛生問題的風險；切實提高公共衛生事件的應急處置水平，完善應急預案，規范信息報告制度，堅持平戰結合，提高突發公共衛生事件的處置能力。

（三）全面推廣使用“*省衛生監督信息系統”，充分發揮信息化的技術優勢，規范衛生監督執法工作，提高衛生監督工作的效能。

（四）暢通社會投訴舉報途徑，確保96301接通率，做好受理處置工作，每季度組織開展衛生監督96301投訴舉報電話接通率專項檢查。

四、推進衛生監督執法工作

立足民本衛生、關注社會熱點，創新和推廣衛生監督監管模式，加大衛生執法力度，提高衛生監督工作效能。在全面履行衛生監督執法工作職責的基礎上，重點做好以下工作。

（一）結合《食品安全法》的頒布實施，做好《食品安全法》的宣貫工作，切實履行食品安全法律法規賦予衛生部門的工作職責。全面開展小餐飲整頓規范工作，通過整治使80％的小餐飲達到衛生標準。加大食品添加劑的整治力度，進一步落實餐飲業的索證索票制度，重點加強食用油的監管。繼續推進以量化分級管理為核心的監管機制建設和以“五常法”為基礎的餐飲業自我管理機制建設，推廣大中型餐飲業衛生管理員培訓和管理制度。

（二）繼續推進打擊非法行醫行動，探索和建立完善打擊非法行醫長效監管機制。做好最高人民法院和最高人民檢查院關于非法行醫和非法采供血的司法解釋的宣貫工作。重點加大對城鄉結合部醫療服務市場的整頓力度，取締地下黑診所、游醫、假醫，加大對有證醫療機構的監督檢查力度，完善打擊非法行醫和規范醫療服務市場有效的治理措施。推廣中小醫療機構依法執業分級監管模式，全縣60%的中小醫療機構實施依法執業分級監管。加強對醫療機構臨床用血的監督檢查，建立健全轄區內醫療機構監督管理檔案,做到一戶一檔。開展放射診療裝置建設項目的衛生審查和竣工驗收，進一步做好《放射診療許可證》、《放射工作人員證》的發放工作。

（三）繼續開展“職業病防治萬家企業行——勞動者職業健康保障行動”活動，建立健全全縣有毒職業危害的企業數據庫，全面推廣有毒有害企業職業衛生臺帳工作。切實加強職業衛生技術服務的能力建設和管理工作。有效實施重點職業病危害的監控處置。規范職業病診斷與鑒定工作，保障職業病人的健康權益。

（四）進一步做好霍亂、艾滋病、禽流感等重大傳染病防治的監督執法工作。完成艾滋病衛生監管試點工作，建立艾滋病防控長效監管機制。根據不同季節、不同疾病流行特點，開展對腸道門診、呼吸道發熱門診、病原微生物實驗室生物安全、預防接種等監督檢查，規范醫療衛生機構門診設置、疫情報告、預防接種等傳染病防治措施的落實。開展對學校、幼兒園傳染病防控檢查。加強對醫療衛生機構醫療廢物及感染控制的監督檢查，根據衛生部、省衛生廳計劃，監督檢查轄區內縣級人民醫院、縣中醫院、縣婦保院和3家鄉鎮衛生院、2家城鎮社區衛生服務中心、3家個體診所、2家村衛生室的醫療廢物處置情況，進一步加強消毒產品的監管。

（五）開展全縣飲用水供水單位監督監測,加強城鄉飲用水衛生安全監管。推廣飲用水供水單位衛生監督量化分級工作。

（六）根據衛生部《公共場所衛生監督量化分級管理指南》的要求，以住宿業為重點推行公共場所衛生監督量化分級監管模式，按照要求開展游泳場所衛生監督檢查，促進公共場所經營單位加強自身管理。

（七）繼續加大學校衛生監督工作力度。深入開展“校園衛生健康行動”，開展對學校食品衛生、傳染病防治和飲用水衛生等的風險評估，根據硬件條件和衛生狀況，進行分級分類管理，提高學校衛生監管效率，降低學校發生突發公共衛生事件的風險。

（八）大力開展對食品、涉水產品、化妝品、消毒產品等涉及民生的健康相關產品和場所的監督檢查，加大抽檢結果通報和衛生監督信息公示力度。

五、推進衛生依法行政

（一）加強衛生監督執法制度化建設，推進規范化管理。建立健全衛生行政許可審批規范、行政執法文書管理規范、投訴舉報處置管理規范、衛生行政處罰自由裁量行使規則和行政執法責任追究制，嚴格履行各項行政執法制度。

（二）開展衛生監督執法考核評議工作。

（三）加大衛生監督稽查工作力度。加強層級稽查和內部稽查工作，建立和完善衛生稽查制度。進一步加強行政處罰案件質量的評查工作，逐步提高衛生執法案件整體水平。

六、推進衛生監督的社會服務

（一）提高衛生監督的服務能力

大力倡導服務型政府的工作理念，堅持以人為本，監管與服務并舉，提高對“農村家庭集體聚餐”、“農家樂”、餐飲具消毒服務機構等衛生監督和衛生技術指導服務能力。健全行政許可項目依法公示、現場衛生技術指導等衛生許可制度，規范許可行為，提高衛生監督的服務水平。

（二）加強衛生監督信息宣傳

加強衛生監督法律法規知識的宣傳，提高衛生監督管理相對人的守法意識和公眾的衛生法律知識水平。提高衛生知識的普及率，增強群眾衛生意識和自我保健能力。開展《食品衛生法》宣傳周、《職業病防治法》宣傳周、《傳染病防治法》頒布實施五周年及有關衛生法律法規宣傳活動。重點抓好全縣衛生監督工作在重大案件查處、健康相關產品抽檢通報、衛生監督工作風貌等方面的衛生監督工作宣傳報道力度,創造良好衛生監督執法社會氛圍，樹立衛生監督執法良好社會形象。