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20*年是黨的十六大勝利召開后，我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，開創中國特色社會主義偉大事業的開局之年。全縣人事人才工作的總體指導思想是：繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和全國、全省人事工作會議精神，圍繞縣委、縣政府的工作目標和任務，把握人事人才工作的發展機遇，以人才戰略統攬全局，全面實施人才工程，提升我縣人才綜合實力；突出能力建設和制度創新，加強公務員隊伍建設；堅持改革精神，精心組織實施事業單位改革，推動行政管理體制改革的深化；切實加強自身建設，創建新型人事干部隊伍，使人事人才工作更好地與發展同步，與經濟建設相適應。

一、以機制和環境建設為重點，全面實施人才工程，提升我縣人才綜合實力

圍繞增加人才數量，提升人才素質，優化人才結構，發揮人才效能，以創新的理念和思維，致力于建立和完善各種有利于人才和智力培養引進并發揮作用的機制和環境。著重抓好八個方面的工作：

1、完善人才工作組織。加強人才工作的組織領導，建立縣人才工作領導小組，將人才工作列入各級黨委、政府目標責任制的考核內容，組織人事部門綜合協調，有關部門密切配合，形成各級領導高度重視，有關部門齊抓共管，用人單位和廣大人才積極參與的人才工作新局面。

2、加強人才工作宣傳。要繼續充分利用各種宣傳工具和途徑，大力宣傳以人為本的思想，宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，宣傳一系列符合時展要求的人才工作新理念，使人才資源是第一資源真正成為各級領導干部、廣大用人單位和各類人才的共識，增強全社會的人才意識，逐步形成一個有利于積聚人才和優秀人才脫穎而出的良好社會環境。年內要精心組織開好全縣人才工作會議。

3、加大人才招聘引進力度。放低門檻，敞開門戶，靈活手續，為用人單位引進人才各類急需人才建立“綠色通道”。鼓勵和組織用人單位去高等院校、縣外人才市場參加招聘活動，對人才招聘活動實施政策傾斜和經費資助。力爭全年引進人才不少300名。

4、提高引智引才工作水平。在繼續抓好國外智力項目引進的同時，推進海外留學人才資源的開發利用工作，進一步完善本縣海外留學人員聯系服務體系，建立本縣海外留學人員人才庫，逐步建立留學人才的資金、技術與本縣企事業單位需求的對接機制。

5、完善人才引進和創業激勵機制。創建有利于人才引進和發揮作用的人才新政策，優化政策環境，充分發揮人才資金的作用，加大對人才引進和創業的獎勵力度；繼續做好政府特殊津貼專家和有突出貢獻中青年專家的選拔和培養，促進我縣中青年學術技術帶頭人隊伍建設。繼續實施聯系企業制度，把制度的各項內容落到實處，充分發揮人才工作網絡的作用，不斷提高為人才和用人單位服務的水平。

6、加強專業技術人員繼續教育工作。認真實施浙江省專業技術人員繼續教育“十五”規劃；抓好專業技術人員WTO基本知識的繼續教育；推進計算機應用能力、電子政務、電子商務和英語能力等培訓考試，通過遠程在線、成教、函授等形式開展在職人員學位學歷教育。

7、深化職稱制度改革。探索專業技術職務聘任的多樣化模式，推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變，逐步實現社會公正評價和單位自主聘任，打破專業技術職務終身制和資格終身制，同時要大力推進執業資格證書制度。

8、逐步完善人才市場體系。繼續加大人才市場建設力度，規范人才市場管理，完善現有市場的服務功能，積極發展網上市場；繼續推進和完善人事制度，健全人事爭議仲裁機制，維護公平競爭和雙方合法權益。

二、以能力建設和制度創新為重點，著力建設高素質、專業化的公務員隊伍

公務員是人才隊伍的重要組成部分，公務員的水平決定著政府的服務水平，公務員的能力決定著政府的管理能力。公務員隊伍建設要以能力建設為核心，以創新制度為動力，努力抓好公務員管理工作。

1、加強公務員能力建設。認真落實“十五”公務員培訓規劃，加快公務員知識更新。積極開展公務員依法行政培訓考核工作，促進公務員學法用法、嚴格執法。開展公務員普通話培訓測試工作，舉辦電子政務、創新思維、公共政策分析等培訓。采取多崗位交流、鎮機關和部門機關交流、掛職鍛煉等多種形式，增強公務員的實際工作能力。建立和推行能力取向的競爭機制，強化競爭上崗、擇優汰劣，激發公務員的潛能，加快建設一支適應市場經濟和競爭需要的公務員隊伍。

2、探索公務員管理制度創新。努力完善公務員競爭激勵機制。要認真按照上級的要求，執行公務員考試錄用制度，積極探索和完善公務員考錄過程中所涉及的報名、考試、體檢、考察（核）、錄用等環節的規范化操作辦法，建立穩定的高素質考官隊伍，使公務員考錄工作逐步趨向制度化正常化。完善公務員調任辦法，規范公務員調任行為，把好機關進人關。加強公務員考核管理，探索公務員考核指標的改進和改革，使考核體系更客觀公正、更易于操作、更具有激勵、約束性。認真執行公務員辭職辭退的有關規定，切實做到人員能進能出，實現擇優汰劣。建立健全申訴控告制度，促進機關依法進行人事管理。要以《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年為契機，大力宣傳公務員制度實施成就和人事制度改革成果。

3、努力優化公務員結構。建立特殊職位、特殊人員的錄用辦法，積極吸納高學歷人才和機關新型工作職位所需要的緊缺專業人才，力爭在碩士畢業研究生的引進方面有新的突破，改善公務員隊伍結構。認真組織錄用應屆高校畢業生到鎮機關和基層工商、稅務所工作的公開招考工作。要拓寬選人視野，拓展公務員招納渠道，以更好地適應行政管理各個領域的需要。

4、加強公務員作風建設。要以貫徹落實《國家公務員行為規范》為重點，開展理想信念教育、誠信服務教育和敬業教育，使公務員樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。切實做到立黨為公，執政為民。開展新錄用公務員上崗宣誓活動，增強公務員的使命感和責任感。要結合政務公開、行政審批制度改革和文明機關建設等活動，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，強化公務員公仆意識，把行為規范落實到實際工作中去。要加強對行政權力和公務員行為的監督，嚴肅行政紀律，做好行政懲戒工作，維護國家公務員的整體形象。

三、以增強機關、事業單位生機活力為切入點，精心組織實施事業單位改革和深化行政管理體制改革

實施事業單位改革和深化行政管理體制改革是增強事業單位活力、促進社會事業發展和進一步轉變政府職能、提高行政效率的重要手段。今年要把改革作為部門工作的重要任務，精心組織，扎實推進。

1、抓好改革政策和實施方案制定工作。在深入開展調查研究的基礎上，根據上級有關事業單位改革的政策規定，結合本縣實際，研究制定切實可行的政策規定、配套措施和實施方案。

2、搞好事業單位分類工作。按照政事分開、分類指導的原則，根據事業所承擔的社會職能、經費來源、市場化程度和發展方向，對現有事業單位進行準確定性，重新劃分類別。

3、加快事業單位轉體改制步伐。有計劃地組織實施對社會中介類、生產經營類事業單位的轉體改制工作。加強對轉體改制工作的指導和監督。

4、深化事業單位用人制度改革。繼續推進以聘用制度和崗位管理為重點的用人制度改革，已實行聘用制度的單位要加強規范、完善和聘后管理工作，尚未實行聘用的單位要積極推進，年內全面實行聘用制度；加強對聘用和管理工作的指導，重點抓好按需設崗、按崗聘用、競爭上崗、合同管理和考核工作；加大人事的力度，特別是對事業單位新進人員要普遍實行人事，推進全員全程；逐步完善人事爭議仲裁制度，切實維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益。

5、推進事業單位收入分配制度改革。對不同類型事業單位的工資分配實行分級分類管理。堅持效率優先、兼顧公平，確立勞動、資本、技術、管理等各種生產要素按貢獻參與分配的原則，建立以崗位、績效工資為主要內容的內部工資制度，實行按崗位定酬、按項目定酬、按業績定酬等新的分配方法，使工作人員的工資收入與其崗位職責、工作業績、實際貢獻以及科技成果轉化中產生的經濟效益、社會效益直接掛鉤。

6、繼續推進政府職能轉變。以市場為取向，按照世貿組織運行規則和依法行政的要求，合理配置政府職能，理順關系，強化宏觀管理和調控能力，減少微觀直接干預和政策性保護。適時開展黨政機構改革“回頭看”，抓好部門“三定”方案的落實檢查工作。維護方案的權威性、嚴肅性。要結合農村稅費改革，深化鎮級機構改革。鎮事業單位要進一步調整壓縮歸并，有條件的要積極走企業化、社會化的路子。

7、切實加強機構編制工作。從嚴控制機構膨脹、人員編制擴充和人員增長，促進機關、事業單位機構編制管理工作的規范和制度管理。

四、以維護社會穩定大局為己任，認真做好軍轉安置、畢業生就業等工作

1、做好軍轉安置工作。深入貫徹《軍隊轉業干部安置暫行條例》，以改革的精神探索和改進安置辦法，在加大指令性安置力度的同時，進一步完善自主擇業轉業干部的安置辦法。加強對自主擇業軍轉干部的管理和服務。配合有關部門做好轉業到企業工作的軍轉干部的思想政治工作和改進軍轉干部的培訓工作。

2、做好畢業生就業工作。高度重視畢業生就業工作，落實有關政策，提高服務水平，緩解就業壓力。引導事業單位增強人才意識，積極引進高層次和急需專業的畢業生。大力鼓勵和支持畢業生到非國有企業、農村就業和自主創業，認真為他們做好人事檔案等服務工作。要維護畢業生的合法權益，為畢業生創造一個良好的就業環境。

3、搞好人事管理日常工作。依法開展事業單位登記和日常管理工作，規范事業單位檔案的立卷、歸檔、查閱等管理工作，認真做好機關事業單位調資和福利、津貼、獎金的核準，做好事業單位聘用合同鑒證工作；認真組織實施各類職業（執業）資格和外語等人事考試工作，認真完成干部、編制和工資年報工作。認真抓好機關事業單位工作人員退休管理工作，落實退休人員的政治和生活待遇；加強人事宣傳，抓好人事人才信息工作；認真做好人大政協建議提案辦理、人民來信來訪、12345縣長公開電話辦理工作；繼續開展綜合檔案管理升級達標工作。

五、以創建學習型、實干型、創新型的人事干部隊伍為目標，切實加強自身建設

人事部門是黨和政府形象的窗口部門。人事干部要帶頭認真貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”要求，切實轉變作風，加強自身建設，增強做好人事人才工作的政治責任感和歷史使命感。

1、要切實加強學習。樹立以人為本和終身學習的理念，努力營造積極向上、注重學習的良好氛圍。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定政治方向，增強政治意識和大局意識、責任意識；學習市場經濟知識和世貿知識，學習現代科技、管理、法律等知識，提高解決實際問題的能力。

2、要加強作風建設。要堅持實事求是，提倡真抓實干，講實話，辦事實，求實效。要堅持群眾路線，尊重客觀實際，深入調查研究，拓寬服務領域，改進工作方法，艱苦奮斗，廉潔從政。

3、要勇于開拓創新。要圍繞中心，服務大局，與時俱進，勇于探索，善于創新，不斷創新人事工作和人才服務的思路、方式、方法、手段和模式，努力開創人事人才工作的新局面。