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本局各科室、下屬各中心：

20*年，全縣人才人事工作總的指導思想是：以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹全國全省人才工作會議和全省人事局長會議精神，堅持黨管人才原則，以促進經濟、社會和人的全面發展為中心，把握人才強縣戰略和人事改革兩大主題，牢固樹立形勢所迫、歷史所賦的責任意識，開拓進取謀發展的創新意識以及為民執政的服務意識，力求在完善公務員管理制度、加強人才引進培養、改善人才環境和深化人事制度改革四個方面實現新的突破。

一、以“增總量、提素質、優結構”為重點，推動人才強縣戰略實施。

1、加強公務員隊伍建設，提高執政能力。提高公務員隊伍的思想理論素質和職業能力水平，是貫徹和實現執政為民，加強黨的執政能力建設的重要內容。加強公務員隊伍建設，要以《公務員法》出臺為契機，進一步建立完善公務員管理制度，把公務員錄用、任職、培訓、考核等日常管理工作納入法制化軌道。作為基層管理部門，要以錄用考試組織工作的規范化、制度化為重點，完善公務員“凡進必考”的錄用機制；以實施公務員績效考核為重點，完善公務員業績考核評價機制；以加強培訓和實踐鍛煉為重點，完善公務員能力建設機制。通過推行聘任制度、高層次人才特選制度，吸引有專業特長及高學歷人才到機關工作。以提高能力為核心，以創新的思維、創新的形式開展公務員培訓，在按照《海鹽縣國家公務員培訓“十五”規劃》及省、市的培訓安排，開展常規培訓的同時，結合本縣實際，拓展培訓領域、創新培訓形式、增加培訓內容，開展公務員任職、知識更新和工作技能等培訓。

2、加強人才引進培養，提高競爭能力。按照“擴大總量、提高質量、優化結構”的人才資源發展目標，推動專業技術人才和經營管理者隊伍建設。

（1）實施“人才引進工程”。根據我縣打造先進制造業基地及實現城鄉一體化，加快社會事業發展的要求，充分發揮建設跨海大橋，我縣交通區位優勢凸現的良好機遇，打好人才引進的“橋牌”，緊貼經濟發展、緊貼企事業單位需求，拓展渠道、構建平臺，采用縣內招聘與縣外招聘、現場招聘與網上招聘、綜合性招聘與專業性招聘相結合的方式，全方位、多層次出擊，更多、更快、更好地引進和儲備各類人才。在人才引進方式上，實行剛柔并濟，拓寬人才柔性引進的服務領域，將企業自行聘請、聘用的高層次人才納入人才服務范圍，在人才引進方式上實現突破。除參加全省、全市統一組織的招聘活動外，單獨組團去外地高校招聘人才，全年累計參加或舉辦招聘活動18次，引進人才800名以上。縣人才市場逐步推行公益性招聘與市場化招聘相結合。

抓好高校學生實習基地建設，加大對實習基地建設的政策扶持力度，積極與有關高等院校聯系，開展基地建設合作，以基地建設促人才引進。

（2）加強培養，推進人才資源素質整體提高。根據全縣人才資源發展“十一五”規劃目標，研究制定全縣公務員和專業技術人員繼續教育“十一五”規劃，積極組織開展各類培訓教育活動，在組織開展新一輪專業技術人員繼續教育公共課、浙江省計算機應用能力三級、電子政（商）務、機關事業單位技工技能等內容培訓的同時，積極探索專業技術人員和企業經營管理人員培訓的新形式、新內容，會同有關部門組織開展商務英語、職業技能、企業經營管理等內容的培訓和講座。切實加強對各部門、各行業培訓工作的管理指導，整合各類培訓資源。充分發揮用人單位在繼續教育和專業知識、工作技能培訓中的主體作用，采取有效途徑，給予指導和扶持。力爭全年總培訓人數在3500人次以上。

（3）加強高層次人才選拔培養。完善高層次人才引進、培養、管理政策，充分發揮人才專項資金在高層次人才培育中的激勵作用。在搞好市級專業技術學術帶頭人及后備人才選拔培養的同時，建立適合我縣技術進步和企業經營管理發展需求，數量在百名左右的優秀青年人才隊伍，加以重點培養，保持人才隊伍自身的可持續發展。開展選送優秀青年人才出國（境）培訓、實踐工作，造就一批懂技術、善管理的復合型青年人才。繼續開展出國留學人員來鹽創業扶持工作。

（4）開展高智高技助企活動。加強引智、引技工作宣傳，總結發掘典型事例，鼓勵支持企事業單位推出符合產業發展方向、產品技術含量高、市場前景廣闊的高新技術項目，向引智機構推薦申報，引進外國專家進行技術指導。擴大引智服務領域，將企業自聘外國專家項目列入引智工作管理服務領域，列入扶持資助計劃。利用各種渠道，擴大技術合作領域，促進科技項目引進。

（5）搞好職稱考評，優化專業技術職務結構。以堅持“個人自由申報、社會公正評價、單位自主聘任、政府宏觀管理”為方向，不斷深化專業技術職務評聘制度改革，實行考評結合、評聘分開，打破專業技術職務終身制。進一步規范各類專業技術資格、執業資格考試，嚴肅考風考紀，提高人事考試的社會形象。

3、以完善人才工作政策為重點，實現人才環境改善的新突破。根據省、市人才工作政策體系建設的要求，結合本縣實際，從實施人才強縣戰略的全局高度出發，對全縣人才工作政策開展認真梳理，搭建政策框架，搞好政策體系建設，通過政策體系的完善與創新，實現人才環境優化的新突破，努力營造有利于人才引進、成長和充分發揮作用的外部環境。新的人才政策體系在導向上力求實現三個轉變：一是從側重鼓勵人才引進為主向支持鼓勵引進、培養、使用及人才成長的全過程轉變；二是從支持鼓勵企業引進專業技術人才為主向支持鼓勵黨政機關、企事業單位引進管理人才、專業技術人員、高技能人才及復合型人才等的全方位轉變；三是把人才資金的投向重點從直接地對單位和個人實施獎勵為主向人才環境優化的綜合性投入轉變。

4、建立完善人才工作責任機制。在堅持黨管人才的工作格局下，積極主動地履行職責，會同組織部門抓好人才工作目標任務和責任分解，開展考核。抓好本部門黨政領導科技進步目標責任考核的指標設置、責任分解及工作落實。

5、以完善人事制度為重點，加強人才公共服務體系建設。一是通過建立人才市場會員制度，突出服務重點，為規模企業、高新技術企業及其他人才密集企業提供重點服務；二是建立健全人才供求信息傳導機制，人才市場網要不斷更新版面、擴充功能并加快與周邊地區、中心城市相關網站的鏈接，增加人才供求信息的容量，更好地發揮網上市場的中介服務功能；三是拓展人事服務功能，在搞好常規項目人事服務的同時，注重抓服務項目的擴展，試行人才派遣制度；四是探索區域內與勞動力市場等要素市場間的資源整合，逐步實現信息共享、政策互通，在為高技能人才服務方面有所突破；五是著手推進人才公寓建設，為用人單位留住人才創造條件。

二、以事業單位改革為重點，推進行政管理體制和人事制度改革。

1、深化完善政府機構改革。根據省委、省政府關于深化完善市縣區政府機構改革的意見和市委、市政府的工作部署，搞好調查研究，掌握實際情況，擬定科學方案，積極穩妥實施。同時，要根據構建適應社會主義市場經濟需求的行政管理體制的要求，進一步理順黨政機構設置和職能配置。

2、推進事業單位改革。在實施科學分類的基礎上，研究制定深化事業單位改革的政策意見及實施方案，重點是對中介服務及生產經營兩大類事業單位的改革，適時出臺和實施改革方案。同時，對先期改制過程中遺留的人員問題作出妥善處置。

3、推進鄉鎮站辦改革。以服務現代農業和推進城鄉一體建設為目標，按照政事分開、精簡高效、優化結構的原則推進鄉鎮站辦機構。通過改革，使站辦機構設置更加精簡、統一、規范，職能配置更加科學、合理，管理體制更加順暢，人員政策更加統一、平衡，從而使站辦人員的工作積極性得到更好發揮。

三、以開展優質服務為重點，推進人事行政服務工作的全面發展。

1、抓好軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作。完善軍轉干部安置辦法，拓寬安置渠道，切實搞好安置工作。認真貫徹中央、省、市有關企業軍轉干部的政策落實工作，切實關心企業軍轉干部的思想、工作和生活狀況，解決實際困難，化解矛盾，維護社會穩定。

2、搞好工資福利和機關事業單位退休干部管理工作。按照上級的統一部署，做好工資福利政策的貫徹執行，做好工資晉升審批和統發工資、獎金的審核。搞好公務員健康體檢組織工作。加強機關事業單位退休干部管理工作，抓好兩項待遇落實。

3、加強機構編制管理，完善事業單位登記管理。按照縣機構編制委員會和上級機構編制管理部門的規定，把好機構編制“審核關”，進一步加強人事計劃，嚴格機關事業單位人員補充的計劃審批，從嚴控制機關事業單位人員增長。建立事業單位登記管理機構，依法開展登記管理。

4、做好信息信訪、意見提案辦理工作。圍繞黨委政府的工作重點、社會經濟發展的需求和人事人才工作的重點、難點、熱點，深入開展調查研究，撰寫調研論文、報送信息動態，落實工作責任，強化考核督促，推動人事宣傳工作，擴大社會影響。按照信訪工作目標管理責任制的要求，加強領導，健全制度，認真處理群眾來信來訪案件，化解社會矛盾，維護社會穩定。及時辦理人大代表建議意見和政協委員提案。

5、抓好“先進性教育”活動，加強自身建設。按照縣委的統一部署，認真組織實施保持共產黨員先進性教育活動，著力解決黨員隊伍的政治素質、思想作風、工作能力、自身形象等方面的問題，繼續開展“學習型機關、學習型干部”創建活動，深化效能建設，提高干部素質。完善政務公開制度，進一步轉變機關作風，規范行政行為，強化服務意識，提高工作效率。完善內部管理制度，強化權力監督，促進黨風廉政建設。