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2009年發展中心工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞縣委、縣政府“服務兩創、做優環境、發展*”的總體要求，積極發揮中心整體功能、努力打造“五大平臺”，建設服務型、效能型和法治型的政府公共服務平臺，為推動創業創新、富民強縣做出新貢獻。

“五大平臺”是指依托現有行政審批服務中心的聚集效應，積極拓展集中服務的整體功能，將“中心”打造成集“審批服務平臺、電子監察平臺、資源交易平臺、網絡服務平臺、政務公開平臺”于一體的全方位、立體化、航母型的政府公共服務平臺，實現由單一服務功能中心向綜合性服務中心轉變，由單體運作平臺向多級聯動平臺轉變。主要做好以下幾項重點工作：

（一）改革創新，強化“審批服務平臺”

1、進一步深化“兩集中、兩到位”改革。進一步完善行政審批職能整合改革協調機制，繼續貫徹執行《*縣推進行政機關內設機構審批職能整合的實施意見》（鹽政辦發[20*]117號）精神，深入開展行政審批內設機構職能整合改革。做好“進駐、規范、提效”等各項工作，完善網上審批和電子監察系統。確保“四個到位”：即集中審批落實到位、窗口職能授權到位、工作人員進駐到位、審批網絡銜接到位。

2、全面提高行政服務效率。以窗口充分授權為切入點，強化崗位職責，規范工作流程，加強對過程的監督和考評，及時糾正不合格服務，提高行政服務效率。

（二）落實措施，完善“電子監察平臺”

通過現代信息技術手段進一步鞏固“兩集中、兩到位”的體制優勢，按照全省電子政務實時監察系統建設提出的“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一門戶、統一身份認證”的要求，繼續完善行政審批電子監察項目建設，發揮電子監察系統功效。

（三）創優創新，拓展“資源交易平臺”

1、拓展統一平臺進場交易范圍。認真落實省委、省政府“凡是政府出資的項目都應進入統一的招投標平臺，凡是公共資源的配置都應市場化運作，凡是公共資源出讓的相關信息都應向社會公布”的要求。在鞏固現有進場項目與交易范圍的基礎上，進一步拓展公共資源市場化配置范圍，吸引更多的自然性資源、資產性資源、公共性資源、服務性資源進入平臺交易。

2、加強政府投資項目綜合監管體系建設。完善準入管理制度，嚴格遵守招投標各階段的時限規定，統一進場交易程序。

3、加強統一平臺軟硬件建設。建立健全計算機管理系統和嚴格規范的服務操作流程，強化統一平臺制度建設和權力制衡。加強對鎮（區）招投標分中心人員的培訓，完善鎮（區）招投標分中心統一平臺建設。加強對評標專家庫的管理使用，完善評標專家考核制度，為招標投標活動提供規范的場所服務和及時完整的信息咨詢服務。

（四）加大投入，優化“網絡服務平臺”

繼續強化有形公共服務平臺和“網上審批服務中心”、“網上招標投標統一平臺”建設。努力建立橫向匯總全部項目，縱向連接省、市、縣、鎮（區）四級平臺的綜合性網絡服務平臺。

（五）整合資源，搭建“政務公開平臺”

繼續貫徹落實《政府信息公開條例》，完善縣政府公開信息查詢點建設，繼續做好政府信息的現場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務，讓群眾享有知情、選擇權，享有公平、公正的服務，使政府及政府部門的行政行為更加陽光、透明。

（六）規范管理，加強“中心”自身建設

1、圍繞“中心”工作任務，開展機關黨建工作。圍繞縣委、縣政府工作大局，結合“中心”黨建工作特點，深入學習貫徹黨的十七大精神，繼續以“五型機關”創建活動為載體開展形式多樣的主題教育活動，引導廣大黨員干部在推進“中心”建設、優化經濟發展環境中發揮新作用，作出新貢獻。充分發揮工會、團委、婦委會等群團組織作用，進一步提升“中心”文化內涵，增強中心的凝聚力和向心力。

2、建立長效機制，鞏固完善懲防體系。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作要點》，落實懲防體系工作計劃，嚴格執行黨風廉政建設各項規定和各條禁令。結合行政審批工作和招投標工作特點，加強對重要領域和關鍵環節的監督。充分發揮社會監督員、辦事群眾和新聞媒體的監督作用，完善內、外部監督機制，為建立公開、透明、高效、廉潔的政務服務和公共交易平臺打好基礎。

3、重視文化環境，深入推進文化建設。營造“中心”核心文化，自覺弘揚“合心、合力、合拍、合作”的團隊精神。完善相關規章制度，形成用制度管人管事管權的長效機制。鞏固省“示范行政服務中心”、省級“文明單位”創建成果，努力把“中心”建成服務型政府的重要窗口和公共服務的重要平臺，真正讓領導放心、讓群眾滿意。