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20*年以來，美國"次貸危機"給全球金融市場帶來的影響正愈演愈烈，并正在逐步演變成全球性的經濟危機，雖然我國受金融危機的影響相對較小，但在全球經濟一體化的背景下，由此引發的世界經濟衰退卻籠罩在各行各業中，我國的各個產業都受到了不同程度的沖擊。

（一）金融危機對我國實體經濟的影響。近年來，我國GDP能夠保持高速增長，離不開出口、投資和消費"三駕馬車"的拉動，特別是出口的拉動作用最大。據統計，從實體經濟來說，我國經濟的對外依存度已經達到了60%，我們在很大程度上依賴美國的消費，引領美國經濟增長的消費可能將隨著金融危機的蔓延而失去動力，而由此引發其它各個產業的逐漸萎縮。從金融業來說，我國的金融業在大踏步走出去，投資美國投資行業的金融企業和資金并不算小，如雷曼破產，我國就有工行、中行、建行、興業銀行、招商銀行等多家銀行遭受不同程度損失，世界金融危機的影響還會不斷的在實際經營過程中得到體現。金融是現代經濟的核心，金融出現動蕩，往往折射出實體經濟的潛在問題。出口企業大量倒閉,銀行壞帳日益累積，投資市場上的資金迅速縮水，企業發債和貸款更加困難，導致人們購買力大大下降，從而直接影響到我國各行各業的發展。因此，全球經濟的衰退，對我國的出口和投資造成了較大范圍的影響，對我國實體經濟的影響也很深遠。

（二）經濟低迷對建筑行業帶來的牽制。受全球金融危機影響，我國樓市嚴重受挫，呈現低迷局面。很多房地產企業啟動的樓盤項目，已陸續停止施工，更不敢輕易開盤。眾多房地產開發商表示，原則上將不再新開樓盤；同時，隨著經濟發展的減速，工業、民用建筑工程量大幅減少，從而直接危及相關產業，其中最為直接的是建筑施工企業，使得建筑企業更加難以承接到新的項目。尤其在當前形勢下，一旦發包商、開發商資金斷鏈，對于我們施工企業而言，停工、窩工帶來成本增加，不僅利潤會減少，工程款可能無法結清，其他非預期的糾紛也可能會增多。大家也許看到了國家即將實施的4萬億元的基礎建設投資的商機，但這些投資主要集中在鐵路、公路、市政等方面，對鐵路、公路等建設企業發展相對利好，而我市建筑業的房建工程比重占85%以上，企業的生存和發展在很大程度上依附于土建工程，因此我市的建筑企業一時很難分享到這塊蛋糕。

（三）建筑業風險見底到復蘇尚需時日。據經濟學家分析，工業經濟到2009年中期會止跌，2010年初左右將開始復蘇，但復蘇過程中人們的消費信心有待進一步培養，從這個角度上說，建筑業特別是建筑施工企業，相對于房地產業，金融危機帶來的影響具有滯后性，行業復蘇預測有一定的滯后期。當前，施工企業手頭的工程還有很多沒有完工，投資縮水后續接訂單還會遇到資金跟不上的問題。此外，由于經濟不景氣，工程竣工率低，我市很多企業在承接業務時都持非常謹慎的態度，并不是接不到新的業務，而是擔心越接虧損越大，套牢的資金也就越多。因此，建筑業的風險何時見底，有待進一步觀察，預計今年將會是最為困難的一年，建筑業要面對嚴冬的考驗，要有足夠的心理和工作準備。

（四）雖然建筑業發展面臨著較多的困難，但挑戰與機遇同在。一是受金融危機的影響，國內經濟增速放緩，為此中央政府果斷出手，確定了保增長、擴內需、促調整的宏觀調控基調，強調把當前的經濟發展模式轉向以"內需"來拉動中國經濟的繼續增長。今后三年內我國要新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房，進行200萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造，要解決1300萬低收入家庭住房困難問題，總投資將達到9000億元；二是*災區災后重建市場廣闊。據測算，*災后恢復重建投資規模將達到1.67萬億元資金，國家財政投入和各地援建等投資不到資金需求量的兩成，80％的資金需要社會各方面的投入。三是國家出臺4萬億的基礎設施建設項目和各地方政府眾多的救急項目，也是今年難得的一次機遇。四是利息一降再降，銀根也已開始松動。這是實施收購、轉產、多條腿走路的好時機，也是調整結構和進軍新領域的好時機。面對這些利好因素和發展機遇，我們的建筑企業應該有理由、有信心去搶抓機遇。能否搶抓機遇，關鍵是看我們有沒有能力，提前介入，千方百計搶占商機，力爭做新一輪經濟發展的開拓者。因此，這次全球金融危機，對我市建筑業發展而言既是嚴峻的挑戰，同時也是新的發展機遇。只要冷靜應對，趨利避害，理性分析，搶抓機遇，我市建筑業一定會轉"危"為"機"，延續持續平穩的發展勢頭。

鑒于以上分析，2009年我市建筑業的總體目標要求是：堅定信心，理性應對，以企業轉型發展為主線，調整發展戰略，創新管理舉措，在轉型中求機遇，在穩定中求發展，確保完成建安產值610億元，力爭有更好的結果；確保完成4家建筑企業的資質升級；上交稅收在上一年的基礎上略有提高；爭創省級以上優質工程40項，"魯班獎"或國優1項。

二、2009年政府對建筑業的支持與承諾

做大做強建筑業，加快推進"建筑強市"的建設步伐，不能只是停留在理論研究和口頭重視上，更要在如何抓好政策、制度的落實，理論指導如何化為實踐發展上做足文章。我想這方面的工作，不管是從政府管理層面，還是企業層面都大有文章可做，這就是今年我市建筑業重點要做的事情，要力爭在政府和企業兩個層面都有新的突破。從政府層面講，內容很多，但特別應在以下三個方面予以支持：

（一）思想認識必須有新的轉變。90年代以來，我市很多人，包括部分政府官員，都認為建筑業占用了我市大量的人力、資金、土地等資源，沒有多少地方稅收，是為外地經濟做貢獻的產業，嚴重影響了我市工業經濟的發展。我覺得這種認識是片面的，是對建筑業的誤解，很不公平。為什么這么說？建筑業作為我市的支柱產業地位已經根深蒂固，首先，它每年為社會就業創造了大量的工作崗位，今年我市建筑業從業人員已達到31.5萬人，其中本市就有11.9萬人，其次，從富民的角度上說，貢獻更大，十多萬建筑大軍每年賺回的錢少說也有幾十億，人均收入提高幾千元是不爭的事實，建筑業成為老百姓發家致富的主渠道已是無可厚非。再次，在對地方財政貢獻上，建筑業上交的地方稅收已連續多年占全市地稅的四分之一左右，為全市經濟社會發展作出了不可磨滅的貢獻。第四，在提高*知名度上，市外許多人認識*都是從"*建筑"開始的。從耳聞"*建筑"到目睹"*建筑"，再到認識*。"*建筑"已成為*的一張閃亮"名片"，這是一種寶貴的無形資產。因此，對*建筑業的認識，必須重新審定，舊的觀念要及時轉變，要從人文關懷著手，支持建筑業的發展。

（二）支持程度必須有新的提高。去年，市里出臺了兩個針對做大做強建筑業的政策文件，雖然與大家心里期望還有一定距離，但其涉及的舉措之實，優惠之多，層次之高，力度之大，在我市建筑業發展史上是從未有過的，在全省來說也是領先的。今天很多企業和個人受到了表彰，盡管我市財政十分困難，但市委、市政府一定會及時、公正地兌現政策規定的舉措和獎勵，讓廣大企業真正感受到政府的公信度，享受到政策的優惠和榮譽獎勵。雖然對一個企業來說，這個資金不起作用，但對*政府來說，也是盡了很大努力的。從我市經濟社會發展的戰略角度看，對支柱產業地位的建筑業重視程度還必須進一步提高，09年已對貢獻獎的條款進行了修改，今后市里將繼續加大政策扶持力度，健全和完善政策和制度建設，要制定更多的實施細則，要把現有的政策活靈活用，并加大執行力度，讓廣大企業享受更多的優惠和實在，如對購買地鐵建設設備，政府一次性獎勵補助中天七建200萬元。同時，把做大做強建筑業"總部經濟"列入市里重要的議事日程（初定在江北高新產業園區內劃出地塊進行建設），切實解決企業總部用地難問題，真正把對建筑業的重視提升到新的高度。

（三）服務企業必須有新的舉措。政府對各建筑企業的服務，不能光看數字，只做表面文章，更重要是體現在親近理解、辦事規范、優質高效上，使企業在全國各地的服務環境比較中覺得，還是家鄉好，形成一種心甘情愿為家鄉作貢獻的舒心環境。

市建管局要充分履行職能，積極做好管理與服務工作，認真研究全市建筑業的改革與發展工作，及時研究企業普遍關心的問題，維護企業利益，促進行業自律。要加強對外交流與合作，及時為企業提供信息服務及決策咨詢服務，定期組織企業開展學習、研討、交流活動，促進共同提高。建筑業協會要積極開展雙向服務活動，配合主管部門開展專題調查研究，為政府決策提供可靠依據；要積極做好省、市建筑行業協會有關企業、工程和個人的評先評優推薦工作，打造我市建筑業品牌。

各鎮鄉、街道要從民生、就業、富民的高度，認真抓好建筑業工作；要加強組織領導，認真研究企業改革、資源整合等問題，幫助企業解決發展中的矛盾和困難，推動企業加快發展；要重視建筑業勞動力轉移與培訓，精心組織好建筑勞務的對外輸出工作。

其他相關部門要密切協作，關心支持建筑業的發展。金融部門要不斷提升服務水平，積極對建筑業資金扶持開展調研，開辟出適合建筑業發展的貸款管理模式，增加建筑企業授信額度，加強封閉貸款運行力度；公、檢、法部門要加大對侵害建筑業發展經濟案件的打擊力度，對采取內外勾結、騙取企業錢財的項目經理、工程負責人該立案就立案，該逮捕就逮捕，決不能手軟；發改、人事、工商等有關部門要為企業引進人才、改革改制、外向開拓、注冊登記提供優質服務；稅務部門要認真貫徹落實關于建筑企業的稅收優惠政策，根據建筑行業特點開展人性化稅征工作。

三、2009年對建筑業企業的建議與要求

在此，我也對各建筑企業提一點建議與要求。從企業層面講，就是如何在危機中摸索新的發展模式，大刀闊斧地進行改革和創新，從而順利渡過難關，實現化危為機的轉變。

（一）建筑企業適時進行轉型升級

今年，我們要利用金融危機對實體經濟的沖擊，切實清理我們在思想上、觀念上、精神狀態上的問題，大膽開辟出一條促進企業轉型升級發展的新路子，引導全行業破除思維定勢，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價、小富既安等陳舊觀念，在思想上來一次"腦筋急轉彎"。

1、以人才機制創新助推企業轉型。企業之間的競爭歸根結底就是人才的競爭。一是要按照現代企業用人標準，將家族式的用人管理向職業經理人的管理轉變。二是要重點培養和選擇在建筑經濟管理、科技應用與創新、工程預決算等建筑業各專業領域的拔尖人才，形成高層次人才優勢，促進全行業整體水平的提高。三是要積極創造條件，讓更多的專業技術管理人員參加更高層次的建造師培訓考試和資格申報，同時組織好廣大建筑工人參加各種形式的業務培訓，努力提高建筑業隊伍的綜合素質。四是要不斷引進大學畢業生，并有針對性地放到施工一線，放到不同的崗位上鍛煉、培養，蓄積*建筑業發展的后勁。在用人標準上，要堅持公開競聘、擇優上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優秀的技術人才，充實企業的管理隊伍。同時要想方設法留住人才，感情留人、薪酬留人、事業留人等各方面，都要制定出既能使人才工作積極進取、又能留住人才的用人機制。

2、以科技創新助推企業轉型。要積極探索和充分發揮科技創新的力量來帶動企業轉型發展。一是充分發揮建筑業企業技術中心的引導與示范作用，認真做好技術中心的認定工作，力爭年內再有4家企業建立技術研發中心。二是繼續加大科研投入力度，積極爭取國家和省有關部門的科研專項補助，促進科研經費所得稅稅前抵扣等優惠政策的落實。組織力量開展新技術、新工藝、新材料、新設備的開發與應用研究，依靠工程項目推動科技成果的轉化。三是加強建筑業"十項新技術"的過程指導和監督，推動企業將工法、QC活動的開展與十項新技術的推廣應用緊密結合。

3、以經營方式轉變助推企業轉型。在大力完善承包經營管理方式的同時，適度推行直營與承包相結合的管理方式，學會兩條腿走路，特別是針對那些高、大、難工程，一班直營的施工隊伍更是不可或缺的。同時要花大力氣，苦練內功，在發展工程總承包的基礎上，不斷延伸產業鏈，以施工主業為中心，積極向路橋地鐵、科研設計、建筑材料等相關領域和行業延伸，真正組建起集規劃、設計、施工于一體的全方位、立體式總承包企業，從而在企業資質重新定位中處于有利地位。

（二）要不斷加大市場開拓力度

在全球金融危機的影響下，今年我國對外承包工程面臨的形勢依然嚴峻。然而，機遇與風險總是并存的。世界各國的經濟運行周期進入衰退階段后，與政府公共支出相關的基礎設施投資可能會增加，建筑企業的市場機會相應增多；隨著建材價格的下跌，部分承包工程的成本會有所下降，有利于在建項目的順利完工；海外建筑企業資產貶值，為中國建筑企業進行跨國并購、對外投資合作、調整業務結構和提升業務層級，提供了有利條件。因此，必須把握機遇，加大市場開拓力度。

首先，在地域擴展上，有能力的企業要大膽地嘗試"走出去"戰略。特別是四家特級企業必須創造條件積極"走出去"。這方面，中天、三建、海天三家企業已經開始涉足海外市場，并積累了許多經驗。這三家企業要積極為我市其他企業傳授承包海外工程的經驗，有可能的話可以提供專業分包或勞務分包的空間。同時，各企業可以根據自己的專業特長，進行專業整合，加強企業間的合作，形成聯合開拓市場的機制，讓我市更多建筑企業走向海外。

其次，在行業內部，要實施組團作戰，以集群優勢開拓市場。我市單個企業的競爭力并不弱，但整體優勢不如他人，共同開拓市場的效果也不盡人意。核心問題在于很多企業間不愿密切配合，不能協同作戰。希望建管局和各建筑業企業要高度重視，認真研究解決好這個問題，努力改變單兵作戰、孤軍奮戰的現狀。特別是國家出臺了4萬億投資計劃后，目前路、橋、地鐵等建筑市場很大，但眾多企業由于缺乏相應資質而無法承接工程，這一點上，我想，是否可以搞企業聯合，我市建筑企業之間互相補充，在人力或資質不夠的情況下共同承接業務，共享成果。

此外，有條件的企業也可以選擇跨行業發展，去嘗試拓展新的行業。

（三）企業管理水平要有所提高

當前，觀念不夠新、機制不夠活、制度不夠健全、人才易流失是建筑施工企業管理和發展中的突出問題。面對競爭激烈的建筑市場，工程項目已面臨微利甚至無利的艱難處境。因此，必須堅定不移地推進管理體制和機制的創新，堅持嚴管、增效，和諧發展。不再追求量的擴大，而是充分注重質的提高，全面提升企業的綜合競爭實力。

首先，要大力宣傳中天集團的先進管理機制，按照現代企業制度的要求，努力建立高效、充滿活力的企業管理模式，要嘗試聘請職業經理人的管理模式，把董事長的管理權加以下放，不斷建立完善管理規范和制度。一是創新企業經營管理機制，建立健全現代企業制度，加快股權流轉，優化股權結構，堅持以崗定薪、薪隨崗變、績效掛鉤，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性；二是創新人才管理理念，堅持公開競聘、擇優上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優秀的技術人才，充實企業的管理隊伍，并且要加強職工職業技能培訓；三是要實行質量全過程管理。建立健全質量管理的運行、監督和激勵機制，層層分解指標，制定獎懲措施，落實管理責任；四是要加強安全生產管理，進一步落實安全生產責任制，不斷完善安全設施，積極推行工程質量保險和工程施工人員人身意外傷害保險制度，大力營造關愛生命、強化安全的良好氛圍；五是要加強民工合同和工資管理，努力降低欠薪給我市建筑業帶來的負面影響。

其次，要培養起長遠發展的戰略思想。當前我們的建筑企業對于如何防范風險已有了一定的基礎，但在如何應對風險、應對危機方面則略顯不足，這主要是沒有明確戰略思想的原因，希望各建筑企業要培養起長遠發展的戰略思想，建立完善好危機應對措施。

第三，要進一步加強企業文化建設。文化力也能極大地推動生產力的發展。當前，我市許多建筑企業對員工思想工作重視不夠，對于企業文化建設重視不夠，不知大家有否到過青島的海爾集團，一進公司，墻上貼著的都是員工們自己提煉的宣傳標語，這樣的企業文化讓每一個新到公司的人都被震撼和深深感染。因此，一個有文化內涵的企業更加能夠凝聚員工的人心，更加能夠激發員工的創業熱情，更加能夠促進企業的發展。對2009年的工作來說，這個方面顯得尤為重要。