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為深入貫徹落實中紀委和省、金華市紀委全會及市委十三屆五次全會精神，進一步明確糾風工作職責，認真落實2009年各項糾風工作任務，突出重點，統籌推進，標本兼治，糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的切身利益。現將2009年糾風工作要點明確如下：

一、圍繞經濟建設，在服務發展上力求新進展

（一）進一步加大"企業服務年"工作力度。按照"標本兼治、保穩促調"的總體思路和"保增長、抓轉型、重民生、促穩定"的目標和要求，在全市范圍內開展"企業服務年"活動。以"服務效能大提速"為抓手，建設"服務效能型基層站所（辦事窗口）"，努力達到"政府效能高一分，企業成本降一分，城市競爭力增一分"的效應，使人民群眾、企業和投資者對機關、基層站所（辦事窗口）服務滿意度明顯提升。把"企業服務年"活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分，與"服務企業、服務基層"的"雙服務"活動同步部署、同步實施、同步考核、同步推進，努力形成工作合力。

牽頭單位：市經貿局、糾風辦

參與單位：各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，市府各部門、各單位

（二）進一步加大減輕企業負擔工作力度。按照"優化發展環境、減輕企業負擔，服務企業、幫扶企業"的工作要求，加強監督檢查，確保各級黨委、政府出臺的減輕企業負擔各項政策措施落到實處。繼續深化"五項治理"，從清費減負、優化環境、服務企業、整治"三亂"四個方面入手，抓源頭、抓服務、抓治理、抓查處、抓長效機制建設，著力解決企業治亂減負工作中的問題。

牽頭單位：市經貿局

參與單位：市監察局、發改（物價）局、財政局、審計局、糾風辦

（三）進一步深入開展治理商業賄賂工作。一是加大商業賄賂案件的查處和懲治力度。重點查處工程建設、土地出讓和金融等領域的商業賄賂案件。加強司法機關、執紀執法機關和行業主管（監管）部門之間的協調配合，加強案件線索的收集和管理，拓寬舉報投訴渠道，進一步提高辦案水平。二是全面推進市場誠信體系建設。建立健全市場誠信記錄機制、信息公開共享機制、信息供求機制、失信懲戒機制，深入開展誠信宣傳教育，營造誠信氛圍，不斷推進和完善市場誠信體系建設。三是繼續完善長效機制。認真總結和推廣各部門創造的好經驗和好做法，進一步完善工程建設、土地出讓和金融等重點領域及環節的規范制度，從源頭上防范和治理商業賄賂。

牽頭單位：市監察局

參與單位：市檢察院、公安局、工商局

二、圍繞促進社會和諧穩定，在服務民生上力求新成效

（一）進一步糾正損害農民利益的突出問題。以"服務農業轉型升級、服務農民增收減負、讓農民群眾滿意"為目標，開展涉農亂收費綜合治理。嚴格督促強農惠農政策的落實，進一步完善補貼資金發放辦法；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等涉農"三亂"行為；切實保障農民土地承包經營權益，重點解決土地征收和流轉過程中權益保護問題；配合有關部門做好農資打假工作；督促有關部門維護農民工合法權益，加強對農民工培訓經費的監管。全面落實《浙江省預防和控制農民負擔反彈體系實施意見》，完善考核制度，建立健全加強農民負擔監管的長效機制。

牽頭單位：市農業局

參與單位：市監察局、農辦、物價局、教體局、民政局、財政局、國土局、水利局、林業局、糾風辦

（二）進一步加強監管，確保食品藥品安全。督促有關部門和各級政府明確分工，落實監管責任，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系；加強行政監督和技術監督，完善食品藥品質量管理規范，嚴控產品質量，嚴防安全風險；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全。

牽頭單位：市食品藥品監管局

參與單位：市衛生局、工商局、質監局、糾風辦

（三）進一步深化糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。實行以政府為主導的網上藥品集中采購，積極推進醫療器械集中采購，加強對集中采購全過程的監督。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統一配送，試行農村和城市社區藥品零差價銷售。加強對新型農村合作醫療資金監管，確保資金安全和使用效率；規范診療服務行為，在保證質量和安全的前提下，推行輔助檢查結果互認和單病種限價；督促有關部門加強醫藥價格監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，進一步減輕群眾看病負擔。加強醫德醫風建設，健全和完善長效機制。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的違紀違法案件，落實不良行為記錄查詢制度。嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

牽頭單位：市衛生局

參與單位：市糾風辦、發改（物價）局、經貿局、財政局、人勞社保局、工商局、食品藥品監管局

（四）進一步深化治理公路"三亂"工作。督促有關部門落實成品油價格和稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費，全面取消公路養路費等收費項目。認真執行公路"三亂"案件快速反應機制和公路無"三亂"達標摘掛牌制度，規范上路執法人員的執法行為，規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理。全面清理涉及交通和車輛的收費，加強對取消政府還貸二級公路收費工作的監督檢查。開展公路收費站、檢查站相關情況調查，及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表，堅決治理公路收費站、檢查站的違規設置、任意延長收費期限和提高收費標準等問題。抓好"綠色通道"政策落實情況的監督檢查，確保鮮活農產品運輸"綠色通道"政策執行到位。加大對超限超載的源頭治理力度，強化對運輸裝載環節的監管。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市公安局、交通局、農業局、林業局

（五）進一步深入開展治理教育亂收費工作。督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任，完善教育經費的經常性審計監督制度，確保國家免費義務教育各項措施的落實。加快推進基礎教育均衡化，統籌城鄉教育規劃，妥善解決義務教育階段擇校問題。規范各級各類學校辦學收費行為，嚴肅查處違規設立收費項目或提高收費標準，以合作辦學或改制為名亂收費、高收費，嚴肅教輔材料征訂、有償補習班開辦、公辦普通高中招收擇校生"三限"（限分數、限人數、限錢數）等政策。

牽頭單位：市教體局

參與單位：市糾風辦、物價局、財政局、審計局

（六）進一步強化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。督促有關部門對社保基金管理和運行中的風險隱患進行全面排查，認真開展自查自糾，抓好重點抽查和督察；健全和完善公積金管理機構內控機制，實現對大額資金的實時監控，擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在住房保障等方面的重要作用；強化對各類救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平，加快建立救災、扶貧資金監管體系，確保資金及時有效發揮作用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金、住房公積金、救災和扶貧專項資金等違紀違法行為，嚴格責任追究。

牽頭單位：市財政局

參與單位：市農辦、民政局、人勞社保局、建設局、農業局、林業局、審計局、糾風辦

三、圍繞政風行風建設，在服務基層上力求新作為

（一）開展"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"民主評議和創建活動。根據《*市創建"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"先進單位和示范單位實施辦法（試行）》（市委辦〔2008〕18號）精神，對全市具有社會管理與服務職能的政府部門和具有行政管理職能的公共事業部門（企業）所屬的基層站、所、隊和辦事窗口單位繼續組織開展評創"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"活動。對已創建的先進單位和示范單位進行綜合考評，以切實增強基層組織創造力、凝聚力、戰斗力。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市公安局等25個有關單位

（二）開展民主評議涉農部門行風活動。深入貫徹十七屆三中全會精神，全面落實上級各項強農惠農支農政策，在全市范圍內對民政、國土資源、農業等涉農工作任務重、服務項目較多、農民群眾需要解決問題較集中的部門，開展部門民主評議行風活動。針對土地征收、村級財務管理、村民自治等問題，著力減輕農民負擔，糾正涉農不正之風，保護農民合法權益，全力推動部門行風建設，促進各項政策落到實處，努力為農民辦實事辦好事。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市民政局、國土局、農業局

（三）進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。堅持行業自律與外部監督相結合，加強對行業協會和市場中介組織的監管，規范服務和收費行為，嚴肅查處政府部門利用審批權力，對行業協會和市場中介組織指定服務、強制服務以及亂收費、高收費、價格欺詐等問題，切實解決企業和群眾反映強烈的問題。

牽頭單位：市監察局、糾風辦

參與單位：市發改（物價）局、經貿局、民政局、司法局、財政局、人勞社保局、建設局、交通局、工商局、旅游局、銀監辦

（四）進一步糾正公共服務行業損害消費者權益的不正之風。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權益、設置服務陷阱、推行強制服務、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。

牽頭單位：市監察局、糾風辦

參與單位：市發改（物價）局、經貿局、民政局、司法局、財政局、人勞社保局、建設局、交通局、工商局、旅游局、銀監辦，各保險公司

（五）進一步做好清理規范評比達標表彰和節慶活動工作。全面清理規范各種評比達標表彰活動。著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，制定評比達標表彰活動長效管理的規范性文件。繼續控制和規范舉辦節慶活動，糾正和查處利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市財政局、人勞社保局、法制辦

（六）繼續辦好《行風熱線》節目。把《行風熱線》節目作為"三服務一滿意"主題活動的一個重要實施平臺，創新工作載體，加強輿論監督，進一步擴大《行風熱線》節目的影響力。以國慶60周年為契機，開展《行風熱線》走進農村、走進社區活動，擴大欄目的影響力，提高群眾參與度，妥善解決群眾反映的實際問題。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：各上線單位

四、圍繞監督檢查辦案件，在群眾滿意上力求新提高

（一）加強監督檢查，嚴肅查處不正之風案件。把推動上級決策部署和改革措施的落實作為監督檢查的重點，運用群眾來信來訪、領導批辦、網上舉報、熱線投訴、新聞媒體曝光等多種渠道，提高監督檢查的針對性和實效性。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，嚴肅查處、公開曝光。注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。

牽頭單位：市糾風辦

參與單位：市府各部門、各單位

（二）正反結合，加大糾風工作宣傳力度。重點宣傳全年的糾風工作思路、任務和措施，讓人民群眾了解黨和政府為民辦實事、辦好事、解難事的政策措施；加大宣傳糾風工作成效和先進典型的宣傳力度，讓人民群眾感受到糾風工作帶來的實惠；配合監督檢查和案件查辦，適時對查處的不正之風案件進行通報、曝光，讓人民群眾看到黨和政府維護他們切身利益的決心和態度。