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在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際,省人口計生委及時舉辦這期全省人口計生系統(tǒng)辦公室主任及信訪干部培訓(xùn)班,主要目的是為了進(jìn)一步深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生養(yǎng)工作統(tǒng)籌解決人口題目的決定》精神,認(rèn)真總結(jié)今年全省人口計生系統(tǒng)辦公室和信訪工作,加強人口計生理論和辦公室業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步全省人口計生系統(tǒng)辦公室和信訪工作水平。這期培訓(xùn)班,得到了省政府辦公廳、省信訪局的大力支持,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時間來為大家授課,使大家受益非淺。下面,我講幾點意見:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神,迅速掀起深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹落實的*

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議,科學(xué)回答了黨在新的歷史時期舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大題目,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,是全省人口計生系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期政治生活中的頭等大事、首要任務(wù)。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件,要深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)。黨的十七大,對繼續(xù)推進(jìn)改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。特別是在*總書記的報告中對科學(xué)發(fā)展觀作了全面、精辟的概括,確立了全面建設(shè)小康社會新的更高目標(biāo),提出要著力保障和改善民生的六大任務(wù),彰顯了我們黨以民為本、立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念。十七大報告的第八部分提出了“堅持計劃生養(yǎng)的基本國策,穩(wěn)定低生養(yǎng)水平,進(jìn)步出生人口素質(zhì)”的任務(wù)。全省人口計生系統(tǒng)學(xué)習(xí)十七大文件,要在深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)上下功夫。要深刻領(lǐng)會十七大的主題,深刻領(lǐng)會黨的十六大以來黨和國家工作取得的成績,深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗,深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系;深刻領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,深刻領(lǐng)會十七大在社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等方面的重大部署,深刻領(lǐng)會走和平發(fā)展道路、推動建設(shè)*世界的對外開放戰(zhàn)略布局;深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要任務(wù)。總之,要深刻理解在當(dāng)代中國,堅持中國特色社會主義道路,就是真正堅持社會主義;堅持中國特色社會主義理論體系,就是真正堅持馬克思主義。

(二)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,要結(jié)合新時期的人口和計劃生養(yǎng)工作實際。要著力把握以下五個重點:一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義道路和理論體系內(nèi)涵的同時,要進(jìn)一步理清這一道路和理論體系,與《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生養(yǎng)工作統(tǒng)籌解決人口題目的決定》中提出的堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口題目的內(nèi)在聯(lián)系。二是在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考和研究計劃生養(yǎng)事業(yè)如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力實現(xiàn)工作思路、體制、機制和方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。三是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番,對人口和計劃生養(yǎng)工作提出了新的更高的要求,就是如何統(tǒng)籌解決好人口題目,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體的建設(shè)布局,在全面理解這一部署的基礎(chǔ)上更深進(jìn)地思考人口和計劃生養(yǎng)工作與四位一體的總體部署的關(guān)系,使人口和計劃生養(yǎng)工作更好地融進(jìn)黨和國家工作的大局,使實行計劃生養(yǎng)的公民能夠優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。五是抓好各級人口計生部分領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為符合黨的十七大精神要求,堅定貫徹黨的基本理論和路線方針政策,善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,爭做思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實的合格領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)深進(jìn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要在真抓實干上下功夫。科學(xué)發(fā)展觀,是立足社會主義低級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,鑒戒國外發(fā)展經(jīng)驗,適合新的發(fā)展要求提出來的。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持以人為本,統(tǒng)籌解決好人口題目,把人口計生工作納進(jìn)改善民生的全局部署之中抓好落實,切實解決育齡群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目,維護(hù)好、發(fā)展好、落實好廣大計生家庭和群眾的親身利益。要認(rèn)真貫徹十七大報告中對人口計生工作提出的明確要求,進(jìn)一步熟悉人口計生工作面臨的新情況、新題目、新任務(wù),深進(jìn)研究事關(guān)全局的重大理論和實踐題目,在進(jìn)步出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比和老齡化等題目上有所突破,創(chuàng)造性地落實好當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的主要工作任務(wù):一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實省委、省政府即將出臺的《關(guān)于全面加強人口和計劃生養(yǎng)工作統(tǒng)籌解決人口題目的決定》,切實加大我省統(tǒng)籌解決人口題目力度,確保低生養(yǎng)水平穩(wěn)定;二是深進(jìn)貫徹落實國務(wù)院剛召開的全國農(nóng)村人口和計劃生養(yǎng)工作會議精神,切實解決農(nóng)村人口計生工作的重點、難點題目;三是綜合治理出生人口性別比偏高題目,促進(jìn)性別比偏高勢頭得到有效遏制;四是整合政策資源,促進(jìn)計劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機制建立和完善;五是加強活動人口治理和服務(wù),促進(jìn)全省一盤棋工作格式的形成;六是全面推進(jìn)生殖健康服務(wù),促進(jìn)出生人口素質(zhì)的進(jìn)步;七是加快生養(yǎng)文明建設(shè)步伐,促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;八是認(rèn)真落實目標(biāo)治理責(zé)任制,促進(jìn)各級各部分齊抓共管;九是堅持依法行政,促進(jìn)計劃生養(yǎng)執(zhí)法水平不斷進(jìn)步;十是深化干部人事制度改革,促進(jìn)我省人口計生系統(tǒng)思想作風(fēng)和能力建設(shè)。

二、進(jìn)一步進(jìn)步熟悉,增強做好人口計生系統(tǒng)辦公室工作的自覺性

人口計生系統(tǒng)辦公室是人口計生部分工作的運轉(zhuǎn)中樞,是機關(guān)服務(wù)形象的窗口,處于承上啟下的位置,肩負(fù)著顧問助手、協(xié)調(diào)綜合、督查、服務(wù)的重要職責(zé),地位和作用十分重要。辦公室工作具有節(jié)奏快、任務(wù)重、要求嚴(yán)、影響大的特點;政策性強、政治要求高,事務(wù)性工作多,服務(wù)事項要求高。同時,辦公室具有機關(guān)工作的“心臟”功能,是各級領(lǐng)導(dǎo)的顧問助手,很多工作都是領(lǐng)導(dǎo)活動的延伸、拓展和補充,在領(lǐng)導(dǎo)決策和實施過程中發(fā)揮著重要的顧問助手作用。辦公室工作的好壞,直接影響到機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量和效率。辦公室工作的特殊性和重要地位決定了辦公室工作的重要性。這就要求辦公室工作職員切實進(jìn)步政治覺悟、加強學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)工作發(fā)展的需要:

一是要樹立大局意識。胸中無大局,不足謀一域。辦公室工作要努力做到“靠得緊一點”,牢牢圍繞人口和計劃生養(yǎng)中心工作,把題目想在前面,把工作做在前面;“站得高一點”,身在兵位,胸有帥謀,努力貼近領(lǐng)導(dǎo)意圖,想在領(lǐng)導(dǎo)之前,謀在領(lǐng)導(dǎo)之先,主動思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大題目;“看得寬一點”,具有寬廣的視野和眼光,盡可能把握第一手資料,廣泛搜集新情況、新經(jīng)驗、新作法,為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策;“想得深一點”,善于從紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的題目,揭示本質(zhì),猜測趨勢,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性的服務(wù)。

二是要增強服務(wù)意識。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),要主動、細(xì)致、周到,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)議大局、抓大事,進(jìn)步服務(wù)工作質(zhì)量和效率。特別是在領(lǐng)導(dǎo)工作的具體環(huán)節(jié)、程序、安排上,要替領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān),做到周全縝密。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象,維護(hù)班子的團(tuán)結(jié),要當(dāng)好助手,多解釋、多匯報,穩(wěn)定傳話,避免領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生誤會;為基層服務(wù),對基層來辦事的同道要熱情周到,積極幫助基層解決實際困難,同時要深進(jìn)基層、深進(jìn)群眾,離開了與基層的聯(lián)系和為基層的服務(wù),辦公室就成了“無本之木”,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要培養(yǎng)創(chuàng)新意識。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的顧問助手,很重要的一點,就是在為領(lǐng)導(dǎo)提供政務(wù)服務(wù)的過程中,要能夠提出符合客觀規(guī)律和事物發(fā)展趨勢的新觀點、新思路、新辦法。辦公室的每位同道都要增強創(chuàng)新意識,既要嚴(yán)格按照工作程序辦事,又要勇于突破陳規(guī),既要繼續(xù)又要創(chuàng)新,常中求新,新中求進(jìn)。

“辦公室工作無小事”。在日常工作中,要熟悉到辦公室的每一件小事都與機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)分不開的,哪件小事做不好就會影響到人口計生工作的大事,釀成大錯。全省人口計生系統(tǒng)辦公室同道,要以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心盡力履行好自己工作職責(zé)和做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作,到位而不越位,幫忙而不添亂,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿足;要增強效率意識和時間觀念,做得手勤、嘴勤、腳勤、腦勤,辦文辦會辦事只爭朝夕,本日事,本日畢,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù),切實做到“觀全局、謀大事、當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)、抓落實”,推動全省人口計生系統(tǒng)辦公室工作整體水平再上新臺階。

三、突出工作重點,進(jìn)一步進(jìn)步全省人口計生系統(tǒng)辦公室工作水平

辦公室工作范圍寬,任務(wù)重,但要分清輕重緩急,抓主要矛盾,要重點抓好六個方面的工作:

(一)抓文稿質(zhì)量。辦公室以文輔政,謀在其中,文稿起草是一個重要的職能。文稿起草要出思想、出精品,文稿質(zhì)量是衡量辦公室服務(wù)水平的重要標(biāo)尺,辦公室的同道文稿寫不好、質(zhì)量不高,就難以發(fā)揮顧問助手作用。要進(jìn)步文稿質(zhì)量必須在吃透上情、把握下情、了解外情的基礎(chǔ)上,正確傳達(dá)上級指示精神、正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖、如實反映基層真實情況。特別是重要文件、重要報告的起草,要加夸大查研究,廣泛征求各方面的意見,集思廣益,博采眾長,使文稿成為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面認(rèn)可的精品力作。

(二)抓政務(wù)信息工作。信息工作要堅持有喜報喜、有憂報憂;要認(rèn)真落實和完善緊急信息報送責(zé)任制度。各級人口計生委辦公室要深進(jìn)研究信息工作規(guī)律,切實進(jìn)步對信息的快速反應(yīng)能力、鑒別研判能力、綜合處置能力,確保信息工作及時上報。今后一個時期,信息工作的重點應(yīng)當(dāng)由數(shù)目主導(dǎo)型向數(shù)目和質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,具體講,就是要從反映一般動態(tài)向有情況、有分析、有建議的深層次信息轉(zhuǎn)變;從反映事物現(xiàn)狀向揭示事物本質(zhì)及發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步挖掘信息的深度價值,進(jìn)步信息的實效性、針對性、實用性和及時性,使信息真正成為領(lǐng)導(dǎo)的線人,決策的重要參考。

(三)抓政務(wù)督查工作。督促檢查工作是辦公室助手作用的重要體現(xiàn)。搞好督查工作必須突出重點,把當(dāng)前人口和計劃生養(yǎng)中心工作當(dāng)作督查工作的切進(jìn)點和著力點,努力促進(jìn)中心工作、重點工作的順利完成。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項的落實,做到即交即辦、全程跟蹤、限時優(yōu)質(zhì)完成,確保件件有著落,事事有結(jié)果。要積極探索有效方法,進(jìn)一步建立健全督促檢查抓落實的長效機制。要敢于督查,捉住重點,咬住難點,扭住不放,一督到底。

(四)抓機要保密檔案工作。機要保密檔案工作,是辦公室工作的經(jīng)常性工作,需要慎之又慎,需要警鐘長叫。要切實增強保深情識,落實機關(guān)保密工作各項要求,加強三密文件治理。要搞好機要保密物防、技防工作,切實做好涉密媒介的保密治理,加強網(wǎng)絡(luò)信息安全,堅持做到涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密。要積極開展?fàn)巹?chuàng)檔案工作先進(jìn)單位活動。我省人口計生系統(tǒng)已經(jīng)被評為全省檔案工作先進(jìn)系統(tǒng),省人口計生委今年正在爭創(chuàng)檔案工作特級單位,全省各級人口計生部分都要通過這種爭創(chuàng)活動進(jìn)一步進(jìn)步檔案工作治理水平。

(五)抓綜合協(xié)調(diào)工作。進(jìn)步統(tǒng)籌能力、加大協(xié)調(diào)力度、凝聚各方氣力、共同推進(jìn)工作,既是辦公室職責(zé)所在,也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的方法要求。辦公室處在溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)全局的關(guān)鍵位置,必須切實履行職責(zé),整合資源,形成協(xié)力,推動工作落實。辦公室要主動增強與同級黨委、人大、政府、政協(xié)辦公室的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通;主動增強與本系統(tǒng)辦公室的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通。要使全省人口計生系統(tǒng)辦公室成為一個布滿生機和活力的系統(tǒng),通過大家努力的工作,和船共濟(jì),形成協(xié)力,為人口和計劃生養(yǎng)工作的順利開展提供良好服務(wù)。

(六)抓信訪工作。做好信訪工作是辦公室一項十分重要的工作職能。信訪工作的好壞,直接影響到人口計生部分在群眾中的形象。當(dāng)前要特別注重做好計生上訪老戶的工作,做好“信轉(zhuǎn)訪”試點工作,積極妥善處理“網(wǎng)上信訪”工作,要認(rèn)真分析當(dāng)前人口和計劃生養(yǎng)信訪案件中帶傾向性、苗頭性的題目,提出有針對性的意見和建設(shè),及時采取處置對策,防止人民內(nèi)部矛盾升級,維護(hù)人口計生系統(tǒng)穩(wěn)定的大局。要疏通群眾表達(dá)訴求的渠道,及時解決群眾公道要求,糾正工作中失誤和偏差,把題目解決在當(dāng)?shù)?化解在萌芽狀態(tài)。既要立足當(dāng)前“事要解決”,又要著眼長遠(yuǎn),積極研究治本之策,在建立機制、完善制度、加強法制等方面下功夫。要改進(jìn)工作方法,帶著深厚的感情做工作,堅持重疏導(dǎo)的方針,加強對群眾的說服教育,引導(dǎo)群眾以理性正當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)利益要求,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo),努力為辦公室工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

辦公室工作往往是臺下工作,幕后工作,無名工作,辛勞工作,而這些工作,又是全局中不能缺少、不可替換的重要組成部分。全省人口計生系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)要理解、重視、支持,為辦公室工作創(chuàng)造更好的工作環(huán)境,在高度重視對辦公室工作的人、財、物投進(jìn)的同時,努力營造四種氛圍。

(一)努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一名合格的辦公室工作職員,必須具備較強的理論水平和政策水平,具備綜合協(xié)調(diào)能力、文稿起草能力、調(diào)查研究能力,要熟練把握計算機、互聯(lián)網(wǎng)等辦公自動化技術(shù)技能。這就要求辦公室同道都要成為學(xué)習(xí)型干部、研究型干部,不斷地學(xué)習(xí)理論、研究題目,在人口計生系統(tǒng)辦公室形成努力學(xué)習(xí)科學(xué)理論,把握各種新知識、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。各級人口計生部分領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)造有利于辦公室同道學(xué)習(xí)的條件,舍得投進(jìn)、舍得時間,使他們的綜合素質(zhì)得到進(jìn)步。

(二)努力營造良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍。“同心山成玉,協(xié)力土變金”。團(tuán)結(jié)是做好辦公室工作的必要條件。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要樹立團(tuán)結(jié)意識、配合意識和協(xié)作意識,同道之間要開誠布公、同等相處、謙和冷靜、留意禮貌、互尊互諒;工作上相互支持、相互配合、密切協(xié)作、取長補短、拾遺補缺;生活上相互關(guān)心、相互幫助、相互愛護(hù);要襟懷坦白,不撥弄是非、制造矛盾。努力營造辦公室團(tuán)結(jié)融洽、親和友善、心情愉快、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

(三)努力營造力爭上游的干事氛圍。人要有點精神。倡導(dǎo)辦公室的同道時刻保持十分清醒的頭腦,樹立更加強烈的憂患意識,瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo),以一流的毅力,一流的工作作風(fēng),創(chuàng)造一流的成績。在工作作風(fēng)和工作態(tài)度上,大力發(fā)揚任勞任怨、淡泊名利的吃苦精神,忠于職守、高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神,開拓創(chuàng)新、忘我工作的實干精神,努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神,努力進(jìn)步辦公室工作的質(zhì)量和水平。辦公室的同道任何時候都要布滿*,思維活躍,主動地、創(chuàng)造性地思考題目,開展工作。

(四)努力營造干部健康成長的氛圍。辦公室工作重、責(zé)任大,十分辛勞,各級領(lǐng)導(dǎo)在選調(diào)辦公室工作職員時,要適當(dāng)選一些有一定基層經(jīng)驗,較高理論水平和文字表達(dá)能力,作風(fēng)正派、政治品質(zhì)好的同道。要關(guān)心、愛護(hù)辦公室干部的成長,對優(yōu)秀的干部要大膽提拔使用,把“事業(yè)留人”與“感情留人”結(jié)合起來,不能“既要馬兒跑,又要馬兒不吃草”,這樣才能使辦公室始終保持風(fēng)正氣順的良好氛圍。同時,要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅持廉潔奉公,耐得寂寞,守得住清貧,抵得住*,經(jīng)得住考驗,果斷杜盡利用工作之便,打著領(lǐng)導(dǎo)的名義搞特權(quán)、謀私利的行為。