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20*年畜牧業工作總體思路是：以科學發展觀統攬現代畜牧業發展，全面貫徹落實州、縣農村工作會議和畜牧業工作會議精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設和加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變這個總目標，以農牧民增收為核心，以牲畜品種改良和動物防疫體系建設為抓手，以產業化經營為方向，突出抓好依法行政，大力推進草原生態保護和以草定畜、飼草料基地建設、畜牧業科技示范、畜產品質量安全等工作，努力提高畜牧業綜合生產能力和競爭力，實現畜牧業可持續發展。

目標任務：在穩定牲畜存欄的基礎上，著力增加出欄育肥畜比例、大畜比例（主要在農區提高牛的比例）、母畜比例、良種畜比例。以加大品種改良工作力度，做好動物防疫工作，改進飼養管理方式，加大“良種、良法、良料、良舍”為中心的養殖技術開發利用，提高個體單產和畜產品質量為主要措施，積極發展無公害綠色畜產品，增強市場競爭力。大力扶持畜產品加工企業，創建畜產品品牌，改變畜產品的銷售方式，促進畜產品銷售。以牧民定居為基礎，種養結合，積極抓好牧民勞務創收，多種經營，努力實現畜牧業增產增收。全縣畜牧業為農牧民人均增收的貢獻額在93元以上

（一）轉變生產方式，改造提升傳統畜牧業

立足實際，依托飼草飼料和農副產品優勢資源，按照自治州確定的“東經西牧”發展戰略，科學布局畜牧業優勢區域。穩步發展草原畜牧業，大力發展農區畜牧業。草原畜牧業要進一步完善牧民定居配套建設，大力發展飼草料種植業，逐步向“暖季放牧、冷季舍飼”方向轉變。農區畜牧業要積極倡導健康養殖，推廣標準化舍飼圈養和規模化養殖，逐步實現“人畜分離”、“場村分離”；要突出抓好牛羊育肥增值，穩步發展奶牛業，提升畜禽產業化基地建設水平。大力發展家庭牧場和標準化養殖小區，通過示范，帶動全縣畜牧業生產方式變革。

（二）強化牲畜品種改良，促進優質高產高效

繼續落實責任，加強管理，提高服務水平，大力推廣優質凍精冷配改良，通過凍精補助，強化競爭機制，大力培訓提高改良員技術水平，扎實完成牧區引進優質新疆褐牛種公牛20頭、農區冷配改良黃牛4900頭工作任務。依法加強對公牛的管理工作，不斷完善種公牛檔案，強制去勢農牧區土雜種公牛，實現農區無公牛、牧區無土雜種公牛的目標。

依法重點加強對引進的各類種公羊的審查和管理，防止引進不合格種公羊導致優良遺傳資源流失。要積極引導農牧民引進優質肉羊品種，推廣應用雜交改良技術提高肉用羊生產性能；繼續支持細毛羊核心群養殖戶引進細型或超細型細毛種公羊，改良提高核心群細毛羊品質；引進優質白絨種公山羊改良絨山羊，提高絨毛白色純度和產絨量。

（三）強化動物防疫體系建設，確保畜牧業生產安全

層層落實重大動物疫病防控措施，完善責任制和責任追究制，堅持動物防疫一票否決制。認真貫徹預防為主、防檢結合、全面控制和及時撲滅的方針，堅持強制免疫和自主免疫相結合，按照政府保證密度、部門保證質量的原則，加強動物防疫工作。要認真按照國家農業部《高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案調整意見》精神，做好春秋集中免疫和月月補針工作，切實做到強制免疫率達100%，實現“春秋免疫、月月補針、免疫常年化”。要加強免疫監測預警，提高突發重大動物疫情應急處置能力，從今年開始，縣獸醫站將對免疫畜禽進行兩次免疫效果監測，并及時監測報告。積極開展疫情測報工作，疫情測報信息上傳率達到100%。積極開展畜禽標識工作，努力提高畜禽標識率，建立和完善畜禽標識及其疫病溯源系統。要加強動物防疫檔案管理工作，動物防疫卡發放率達到100%。確保全縣無重大動物疫情發生。

繼續推進體制改革，進一步健全動物防疫體系。20*年要全面完成縣級獸醫機構改革和人員配置工作，完善基層站“三權歸縣”后的考核管理工作機制，完成25名村級防疫員的設置和培訓工作，建成縣、鄉、村三級動物防疫監督網絡體系。

加強基礎設施建設，改善服務條件。依托動物防疫體系建設項目，對5個鄉鎮場畜牧獸醫站基礎設施進行新建、改擴建，配套動物防疫檢疫設備和自動化辦公設備等硬件設施，改善辦公服務條件。同時，要認真按照自治區鄉鎮畜牧獸醫站項目建設及管理暫行辦法進行設計和建設。此外，要認真做好縣動物檢疫監督設施建設項目的實施工作，保證項目建設按期完成。

結合新農村建設，進一步規范活畜交易市場和屠宰場。今年，完成新建昆得侖牧場活畜交易市場、安鄉里格鄉牛羊定點屠宰場建設任務。同時，認真執行“活禽定點屠宰，白條禽上市”制度，積極完成禽類屠宰點與活禽交易市場的分離工作。年底前，將活禽經營市場遷出人口密集區。

強化動物防疫檢疫監督，落實市場準入制度。要嚴把市場準入關，把動物衛生監督工作的重點放在產地檢疫、活畜交易市場、牲畜定點屠宰場、鄉鎮集貿市場、畜產品加工游戲運輸領域和餐飲業的畜產品管理等工作上，依法嚴格根據自治區的有關規定進一步規范產地檢疫工作。

切實抓好獸藥、飼料監察、種畜禽管理、奶業管理、動物診療、疫情監測等監督執法工作。完善動物疫病監測體系建設，按照《國家動物疫情體系管理規范》，加強對重大動物疫病、“四大慢病”和國家規定的其它動物疫病常規監測工作，隨時掌握疫情動態，有效指導動物防疫工作，保證畜禽產品質量安全。

（四）抓好草原生態保護系統工程建設，切實做到保護和合理利用草原資源

切實抓好以草定畜工作。20*年，在完成草原資源調查的基礎上，科學合理地制定出草畜平衡實施辦法，逐戶核定載畜量。從抓牲畜轉場入手，統一牲畜轉場時間，建立轉場卡制度，牲畜轉場時設卡重點核查牲畜頭數，確保以草定畜工作順利進行。以塔秀鄉為草畜平衡試點鄉，探索草原畜牧業可持續發展道路。

要加大對牧民定居點基礎設施的投入，逐步完善配套設施，為草原畜牧業創造條件。定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，最后落腳點是定地先定水。要積極爭取政策傾斜、項目資金，進一步改善草料基地灌溉條件，著重抓好天然草場改良、人工草料地建設，推廣優質牧草、高產飼料玉米種植，調整優化牧區已開發草料基地種植結構，新增苜蓿等飼草料作物面積8000畝以上，為保證草場禁牧、休牧打下堅實基礎。

要把實現以農區秸桿為主的農副產品轉化增值和為牧區補充飼草料作為農區畜牧業發展的主要目標和任務，充分發揮農區獨特的優勢和條件，強化對牲畜飼養、改良、繁殖、防疫和飼草料加工等關鍵環節的技術配套和應用。繼續推廣青黃貯制作技術，采取州、縣補助措施，完成制作青黃貯飼料3.5萬噸。

要科學地、有計劃地開展草原蟲鼠害防治，有效保護草原資源。年內計劃完成草原蟲害防治面積33萬畝，鼠害防治面積5畝。

要加強草原監理和草原防火工作。加大草原監理工作執法力度，堅決查處頂風違法開墾草場、肆意采礦破壞草場的案件，及時處理各類草場糾紛，積極防范矛盾激化造成群體上訪；對草原野生藥用植物繼續進行全面封育，嚴厲打擊各種亂采濫挖行為；進一步規范征占用、臨時使用草原管理，嚴格依照法律法規程序和權限辦理各類征用、使用草原手續，妥善安置牧民生產生活。繼續堅持“預防為主、防消結合”的草原防火方針，加強基礎設施建設，提高草原防火監測防控水平，確保年內不發生重大草原火災。

（五）認真實施好畜牧業項目建設，充分發揮項目建設效益

依托項目，切實加強畜牧業基礎設施建設，改善農牧民生產條件。一是要完成退牧還草項目10萬畝休牧建設，依托退牧還草草地補播改良項目，完成12000畝人工草料地建設，擴大草料儲備量，降低牧民生產成本，減少牧民草料購進量和資金投入量，減輕牧民負擔。二是充分發揮世行項目小額貸款作用。今年，力爭完成世行貸款項目年度報賬計劃，指導農牧民用好這筆周轉資金，把資金用于購買良種牲畜、育肥增值、修建暖棚圈等發展生產上。三是認真落實退牧還草陳化糧折現補助政策。今年我縣陳化糧折現共計735萬元（含前兩年未兌現補助款），資金量較以往大很多，因此，一方面要把補助資金用于購買充足草料，確保草場“退得了、休得住”，保障草原畜牧業可持續發展，另一方面，要引導牧民把能夠剩余的資金投入到改善生產生活條件上來，發展壯大畜牧業規模。

（六）抓好科技興牧工作，加快推進產業化發展，促進現代畜牧業發展和農牧民增收

要把畜牧業培訓工作作為促進畜牧業發展的重要常規工作來抓，采取課堂集中授課、生產實踐、外出考察學習等方式，分層次分批次組織、參加、舉辦畜牧系統管理人員、行政執法人員、專業技術人員、村級動物防疫員、養殖大戶等培訓班，實現畜牧系統專業技術人員全部進行一次專業知識輪訓，努力提高專業技術人員素質，對農牧民推廣普及專業知識，增強農牧民致富增收能力和轉移就業本領。

推動養殖協會工作。20*年計劃扶持2—3個養殖生產者協會進行示范。通過協會組織開展生產活動，切實解決會員的生產實際問題，幫助協會推廣新技術，建立信息網絡和購進種畜等。同時，充分發揮協會作用，加快經紀人隊伍建設，從市場營銷渠道、飼草料采購、協調養殖貸款等方面給協會會員帶來方便和實惠。

繼續推進畜牧業產業化發展。以新疆綠牧源肉業有限公司、明源牧業肉制品有限責任公司為龍頭，積極培育以哈日布呼鎮為中心的牛羊肉生產基地，通過推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍的產業模式，發展訂單畜牧業生產，帶動輻射全縣牛羊育肥業的發展。同時，大力開展招商引資活動，制定優惠政策，積極引進、扶持疆內外畜產品加工企業投資建廠。以現有的活畜交易市場、定點屠宰場等基礎設施為依托，積極發揮畜禽屠宰加工企業、農牧民經紀人、協會帶頭人的作用，大力促進畜產品物流業發展，推動畜產品營銷。努力爭取創建無公害牛羊肉畜產品品牌，鞏固“薩帕樂”牌細毛羊品牌地位，擴大牦牛肉生產規模和提高無公害牦牛肉品牌知名度，加快推進畜牧業產業化進程，促進畜產品加工產業鏈向縱深方向發展，全面提升我縣畜產品競爭力，增加經濟效益。

大力推廣牧業機械，促進草料加工。采取措施，引導農牧戶購進秸桿青貯收割機、割草機、牧草打捆機、粉碎機、牧草松土補播機等畜牧業機械，減輕勞動強度，大力推動草料生產、加工技術的應用，促進飼養方式的變革。同時，按照州補助80%、縣補助10%、農戶自籌10%的政策，購進擠奶器3臺（哈鎮、安鄉、呼場各1臺）。

（七）加強內部管理，提高工作效率，完善考核機制

進一步完善畜牧系統內部機構的設置和人員合理配備，嚴格規章制度，狠抓內部管理，努力提高隊伍整體素質，提高工作效率。要求下派的畜牧系統干部要按照工作職責，督促鄉鎮場落實好各項工作措施，完成好年初確定的各項畜牧業工作任務。

繼續實行畜牧業目標管理考核獎勵制度，進一步完善督查工作制度，把平時督查和年度考核工作緊密結合起來，增加考核的技術含量，對重大動物疫病的強制免疫密度和免疫效果通過血清學免疫抗體檢測合格率來進行確定，對黃牛冷配改良以實際消耗凍精數量和提查改良受胎率等指標進行綜合評價，對項目建設以完成質量和發揮效益進行考核，對各項工作以農牧民滿意程度測評為參考，使考核真正做到公平、公正、公開，以此全面推進畜牧業工作。