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—綜合實(shí)力更為強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，商貿(mào)更趨繁榮，工業(yè)更增效益，農(nóng)業(yè)更顯特色，村組經(jīng)濟(jì)更加良性，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨步提升，生產(chǎn)總值（gdp）增長(zhǎng)18%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上；鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入增長(zhǎng)30%以上；各項(xiàng)稅收收入增長(zhǎng)10%以上。

—城市面貌更具魅力。各大片區(qū)規(guī)劃全面完成，城市建設(shè)進(jìn)一步提速，集現(xiàn)代功能與水鄉(xiāng)特色的城市雛形顯現(xiàn)，初步確立城市品牌定位；經(jīng)營(yíng)城市能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市管理手段進(jìn)一步創(chuàng)新，城市魅力大跨步提升。

—科教文化更有進(jìn)步。水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化全面弘揚(yáng)，曲藝、游泳等特色品牌進(jìn)一步打響；全鎮(zhèn)文化體育康樂設(shè)施體系更加完善；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三大體系初步建立，打響“學(xué)在*”品牌。

—人民生活更顯殷實(shí)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安全面徹底好轉(zhuǎn)，建立起多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，弱勢(shì)群體得到充分關(guān)注和救濟(jì)，廣大投資者和新莞人的合法權(quán)益得到保障，人民群眾就業(yè)更加充分，生活質(zhì)量更大提高，全鎮(zhèn)人民普遍共享發(fā)展成果。

—執(zhí)政能力更加提高。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷激發(fā)；黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷提高，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

為確保全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的跨越提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城建設(shè)大跨步，我們重點(diǎn)要落實(shí)“兩驅(qū)三鑄造”的具體舉措。

一、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨步

新一輪思想大解放是推動(dòng)新一輪大發(fā)展的重要機(jī)遇，我們必須牢牢把握，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)特有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“工業(yè)提升”、“村組共進(jìn)”三大戰(zhàn)略，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破、轉(zhuǎn)型和協(xié)調(diào)發(fā)展，全力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大跨步。

（一）繼續(xù)實(shí)施“商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。隨著市西部干道、濱江西路的順利竣工，*大道延長(zhǎng)線規(guī)劃建設(shè)，我鎮(zhèn)與*市區(qū)拉得更近，振興商貿(mào)發(fā)展是我鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵突破點(diǎn)。因此，我們要以融入市區(qū)大商貿(mào)圈為目標(biāo)，大力實(shí)施“商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快第三產(chǎn)業(yè)提升，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。

1、做強(qiáng)商貿(mào)氛圍，打造商業(yè)中心。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大必須形成聚集效應(yīng)，以中心來(lái)帶動(dòng)。我鎮(zhèn)的商貿(mào)氛圍提升較慢，原因在于商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)散薄，缺乏一個(gè)成型的商業(yè)中心。為推進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，當(dāng)務(wù)之急就要致力打造一個(gè)交通便利、商業(yè)配套完善、商業(yè)氛圍濃厚、具有專業(yè)性，專業(yè)化、個(gè)性化強(qiáng)的商貿(mào)中心區(qū)域，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前商業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)就要把高速公路出入口1公里區(qū)域范圍打造成為一個(gè)大型的、上檔次的、有輻射力的產(chǎn)業(yè)化綜合商貿(mào)中心區(qū)，形成中心商業(yè)氣旋，席卷帶動(dòng)全鎮(zhèn)商業(yè)氣候的提升。在具體當(dāng)中，要高標(biāo)準(zhǔn)抓好該區(qū)域的商貿(mào)規(guī)劃建設(shè)，全面整合商業(yè)功能和交通功能，深化實(shí)施“退二進(jìn)三”工程，進(jìn)一步完善公共停車場(chǎng)等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提高吸引商業(yè)匯聚的能力。要大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化的綜合市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)店和大型購(gòu)物廣場(chǎng)、超市等商業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展以特色店、專賣店、產(chǎn)業(yè)店為主的專業(yè)門店，不斷提升該區(qū)域的商業(yè)檔次和規(guī)模。重點(diǎn)抓好廣華中心廣場(chǎng)、文一商貿(mào)城等規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)投入，投資興辦推介*特色美食的專業(yè)銷售市場(chǎng)，以實(shí)效的項(xiàng)目建設(shè)，吸引帶動(dòng)更多大型商貿(mào)項(xiàng)目的落戶。要推進(jìn)商業(yè)向振興路兩側(cè)的內(nèi)街拓展，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、特色風(fēng)味美食街等商業(yè)中心步行系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大以振興路為中心帶的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加快新豐路商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，以形成樣板帶動(dòng)效應(yīng)。要加快村級(jí)商業(yè)中心建設(shè)，引導(dǎo)各村因地制宜，加強(qiáng)村內(nèi)商業(yè)規(guī)劃，發(fā)展具有村級(jí)特色的商業(yè)購(gòu)物中心或商業(yè)街，盡量將村內(nèi)商業(yè)人流推向集中，打造具有一定輻射能力的村級(jí)商業(yè)中心，促進(jìn)村級(jí)商業(yè)做旺做強(qiáng)。

2、突出商貿(mào)重點(diǎn)，壯大商業(yè)物流。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，我鎮(zhèn)既有條件也有優(yōu)勢(shì)，且將成為我們振興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向。我們必須突出把握好這一重點(diǎn)，充分發(fā)揮高速公路、西部干道、港口大道、*大道延長(zhǎng)線等市級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)所提供的交通優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)物流平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力把我鎮(zhèn)打造成為一個(gè)新興的商貿(mào)物流中心。要全面加快尚佳酒店用品專業(yè)市場(chǎng)、文一茶葉市場(chǎng)、健康產(chǎn)業(yè)城、匯豐珠寶玉石專業(yè)市場(chǎng)等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流項(xiàng)目建設(shè)，并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞高速公路出入口區(qū)域及各大市級(jí)道路沿線，大力引進(jìn)更多特色鮮明、知名度大、產(chǎn)業(yè)輻射廣的大型專業(yè)市場(chǎng)和物流企業(yè)，不斷促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的快速聚集和流動(dòng)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，使其成為我鎮(zhèn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、引領(lǐng)商貿(mào)突破，培育“總部經(jīng)濟(jì)”。“總部經(jīng)濟(jì)”在自身創(chuàng)造大量產(chǎn)值和稅收的同時(shí)，還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的壯大，是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“引擎”。我們要充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及良好的配套服務(wù)和投資環(huán)境，積極培育“總部經(jīng)濟(jì)”，大力招引跨國(guó)公司、大中型制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、有實(shí)力民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)落戶我鎮(zhèn)，重點(diǎn)力促搜于特服裝公司等高發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的總部遷移到我鎮(zhèn)，以企業(yè)總部的號(hào)召力，帶動(dòng)商貿(mào)的繁榮和產(chǎn)業(yè)的提升。要推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以企業(yè)總部落戶建設(shè)為帶動(dòng)，推動(dòng)高速公路出入口周邊及沿街等黃金區(qū)域的

“退二進(jìn)三”，建設(shè)高層寫字樓等商務(wù)樓宇，在提升城市形象的同時(shí)，增強(qiáng)承載商貿(mào)項(xiàng)目的能力。重點(diǎn)要加快推進(jìn)對(duì)大新工業(yè)區(qū)、新大新酒樓等區(qū)域、地塊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提高原有土地資源收益，提升我鎮(zhèn)高速公路出入口的大門戶形象。

4、優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，加大房地產(chǎn)開發(fā)。我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，而且具有獨(dú)特水鄉(xiāng)環(huán)境，對(duì)于吸引房地產(chǎn)項(xiàng)目投資具有相對(duì)突出的優(yōu)勢(shì)。我們要乘借這一優(yōu)勢(shì)，在麗水佳園、上河居等知名房地產(chǎn)項(xiàng)目成功開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，重點(diǎn)圍繞蔡白翼區(qū)和“一帶”區(qū)域，加快推進(jìn)*、*、*、*、*麗城等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)更多更具知名度的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，以進(jìn)一步增加稅源，加快推進(jìn)區(qū)域開發(fā)、城市品位和商貿(mào)環(huán)境的提升。要以合作開發(fā)或全權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，加快整合閑置長(zhǎng)、效益低的廠房樓宇資源，將其改造建設(shè)成為中小型房地產(chǎn)項(xiàng)目，提高資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、推進(jìn)商貿(mào)融合，繁榮旅游產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)資源的有機(jī)融合，推動(dòng)商業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化與旅游一體化發(fā)展。進(jìn)一步整合粵暉園旅游板塊的旅游產(chǎn)業(yè)資源，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)結(jié)合市屬高中的落戶，完善與旅游、校園生活相應(yīng)的購(gòu)物、餐飲、娛樂、酒店等商業(yè)配套，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集教育、文化、旅游于一體的商貿(mào)新區(qū)域。要推進(jìn)文化與旅游的融合，將我鎮(zhèn)特有的粵劇曲藝、水鄉(xiāng)歷史、特色美食等人文資源融入到旅游項(xiàng)目當(dāng)中，加強(qiáng)粵劇博物館管理，加快粵暉園周邊的文化商業(yè)街和水鄉(xiāng)美食街的規(guī)劃建設(shè)，展現(xiàn)我鎮(zhèn)特有文化色彩，增加旅游特色。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步盤活整合農(nóng)地資源，借助濟(jì)豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)推進(jìn)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，加快推進(jìn)馬洲尾、大公洲農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的上馬建設(shè)。

（二）加快實(shí)施“工業(yè)提升”戰(zhàn)略，重力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)發(fā)展是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升是推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我們要繼續(xù)深化鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)提出的“三轉(zhuǎn)”思路，大力實(shí)施“工業(yè)提升”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)的同步提升。

1、打造工業(yè)高地，推進(jìn)園區(qū)集聚。要堅(jiān)持“工業(yè)進(jìn)園，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，把園區(qū)打造成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高地。一是要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。全面確立各大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷完善園區(qū)建設(shè)及引資規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因類而聚，切實(shí)提高園區(qū)承載重大項(xiàng)目的能力和產(chǎn)業(yè)集聚的水平。對(duì)于已建的南閣工業(yè)園及民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確園區(qū)的功能定位，適當(dāng)轉(zhuǎn)移部分小規(guī)模、低效益項(xiàng)目，收回長(zhǎng)期閑置土地，整合剩余有限資源，承接新引進(jìn)的上規(guī)模項(xiàng)目。對(duì)新規(guī)劃的西部園區(qū)，要遵循以人為本、生態(tài)協(xié)調(diào)的思想，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、居住和商業(yè)配套、文化教育設(shè)施等進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，以思維超前、高度領(lǐng)先的規(guī)劃，引領(lǐng)園區(qū)開發(fā)。同時(shí)要繼續(xù)按照“五統(tǒng)一利”發(fā)展模式，加快統(tǒng)籌西部村組土地開發(fā)利用。二是要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。在政府加大投入力度的同時(shí)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)“合作投資、聯(lián)合開發(fā)、收益共享”或bot等方式，拓寬融資渠道，建立多元化融資機(jī)制，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，完善和提高園區(qū)生產(chǎn)和生活功能。重點(diǎn)要加快完善南閣工業(yè)園、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園的路網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和購(gòu)物、住宿、休閑娛樂等生活配套，全力營(yíng)造良好的園區(qū)投資環(huán)境。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓進(jìn)度，促履約，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作，督促已簽未建項(xiàng)目加快上馬建設(shè)，協(xié)助在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，促進(jìn)落戶項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。重點(diǎn)要加快思朗餅干等大型知名企業(yè)的建設(shè)投產(chǎn)，以吸引帶動(dòng)更多的企業(yè)入駐園區(qū)。要提高對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，盡力幫助園區(qū)企業(yè)解難題、謀發(fā)展，讓園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。要積極創(chuàng)造條件，加快村級(jí)老工業(yè)區(qū)內(nèi)有意擴(kuò)充的企業(yè)向鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高檔次項(xiàng)目聚集園區(qū)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

2、增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，推進(jìn)自主創(chuàng)新。要堅(jiān)持不懈地實(shí)施品牌帶動(dòng)和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，培育自有品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是要鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。以培養(yǎng)“兩自”企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的智力和成果。以企業(yè)為主體加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研部門，加大對(duì)各類新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的投入，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值。爭(zhēng)取年內(nèi)再創(chuàng)10家以上省市民營(yíng)科技企業(yè)，不斷增創(chuàng)企業(yè)科技發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是要實(shí)施名牌帶動(dòng)。加大對(duì)名牌產(chǎn)品、商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，營(yíng)造有利于名牌生存發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)名牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。集中力量抓好一批技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的科技型企業(yè)的創(chuàng)名牌培養(yǎng)工作，努力培育更多的本土名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。三是要扶持企業(yè)上市。企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、資本擴(kuò)張的最有效手段。我們要順應(yīng)國(guó)家、省市扶持大中型企業(yè)上市的政策傾向，抓住機(jī)遇，深化做好民營(yíng)企業(yè)上市培育工作，力爭(zhēng)培育1～2家企業(yè)上市，突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)閑資向我鎮(zhèn)企業(yè)集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、提升工業(yè)層次，推進(jìn)高標(biāo)引資。要圍繞“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增加效益”的發(fā)展定位，以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、綜合效益好、投資規(guī)模大的科技型、稅收型項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高消耗、高污染、低效益項(xiàng)目。要堅(jiān)持“以外帶內(nèi)，內(nèi)外并舉”的引資方針，加快與國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源的全面對(duì)接，重點(diǎn)圍繞歐盟、日本、韓國(guó)、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，全力引入跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，帶動(dòng)全鎮(zhèn)項(xiàng)目檔次的提升。要高質(zhì)量完善項(xiàng)目引進(jìn)的全過(guò)程、全方位配套服務(wù)體系，從謀劃、落實(shí)、建成、見效全過(guò)程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干，洽談之初親自帶隊(duì)，簽約之后全程跟蹤，建設(shè)之中靠前指揮，不間斷地搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、建得快。要加快辦證服務(wù)中心建設(shè)，完善企業(yè)投資辦證“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高引資管理和服務(wù)效能，以滿足“高、大、新、名”企業(yè)落戶的發(fā)展需求。要加大招商宣傳，主動(dòng)出擊，積極參與省市舉辦各類招商投資展示會(huì)，有針對(duì)性地赴重點(diǎn)區(qū)域開展招商宣傳活動(dòng)，整體展示*、推介*、營(yíng)銷*，讓我鎮(zhèn)特有的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)更為外界客商所認(rèn)知，切實(shí)提高*的知名度和美譽(yù)度，打響“投資熱土、創(chuàng)業(yè)*”的品牌。

（三）全面實(shí)施“村組共進(jìn)”戰(zhàn)略，同力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。村組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我鎮(zhèn)各村組之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為突出，協(xié)調(diào)村組之間的發(fā)展已成為推動(dòng)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，成為我們當(dāng)前迫切要解決的問(wèn)題。為推動(dòng)村組之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大跨越，我們要進(jìn)一步加大對(duì)落后村組的扶持力度，制定和完善鎮(zhèn)一級(jí)幫扶落后村組發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面確立界定我鎮(zhèn)欠發(fā)達(dá)村組的標(biāo)準(zhǔn)，從資金、稅收返還、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理投入等方面，對(duì)欠發(fā)達(dá)村組給予支持和幫助。要在項(xiàng)目引進(jìn)上扶持村組，對(duì)于鎮(zhèn)引進(jìn)的大型項(xiàng)目，要盡可能接納項(xiàng)目落戶所在村組參與投資，增加村組收益渠道，為村組發(fā)展減負(fù)增能。要推進(jìn)村組聯(lián)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)深化和完善“五統(tǒng)一利”發(fā)展模式，加強(qiáng)村與村之間、村與組之間、組與組之間的合作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)不同村組之間資金、資源的互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。要推進(jìn)村組項(xiàng)目互薦，各村組要互惠互助，對(duì)于自身未有能力接納及不適合引進(jìn)的洽談項(xiàng)目，要積極主動(dòng)引薦給其它村組繼續(xù)洽談，互為幫助項(xiàng)目的引進(jìn)，減少項(xiàng)目洽談的工作量，增加項(xiàng)目引進(jìn)的成功率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的共同提升，促進(jìn)村組之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、驅(qū)動(dòng)城市魅力大提升

充滿鮮明特色和個(gè)性的城市才是有靈魂的城市，才是有希望的城市。在城市建設(shè)的進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步豐富“現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城”的內(nèi)涵，科學(xué)地從“*城西魅力名鎮(zhèn)、*之濱休閑勝地”的角度進(jìn)行城市定位，避免千城一面。要通過(guò)區(qū)域發(fā)展策略、空間發(fā)展策略、建筑及景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)策略，專業(yè)定位，營(yíng)造品牌，打造城市名片，助推城市升級(jí)，努力鑄造獨(dú)具水鄉(xiāng)特色的魅力城市。通過(guò)城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人的觀念轉(zhuǎn)變。

（一）以規(guī)劃謀魅力。科學(xué)規(guī)劃既是建設(shè)一流城市的有效手段和根本保證，也是避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的最有效手段之一。同時(shí)，現(xiàn)代城市建設(shè)的一個(gè)重要方向就是追求特色。特色是城市的生命力，是城市的形象和魅力所在。所以我們的城市規(guī)劃要先行，要突出特色，要體現(xiàn)自然環(huán)境特質(zhì)、歷史文脈、地域文化、產(chǎn)業(yè)特色等，要敢于打造城市名片，塑造具有明顯個(gè)性和獨(dú)特氣質(zhì)的高品位城市。一是要修編總規(guī)和加快制定控規(guī)。充分考慮*大道延長(zhǎng)線、西部干道等交通要素變化和生態(tài)綠線控制，適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向的改變，適當(dāng)修編我鎮(zhèn)20*～2010城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要根據(jù)《*市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20*～2020》中，*屬于城區(qū)復(fù)合中心，是市中部片區(qū)與沿海產(chǎn)業(yè)帶連接區(qū)域的實(shí)際情況，突出城市中心區(qū)域與市域服務(wù)職能的分工選擇，進(jìn)行規(guī)劃定位。要考慮我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和特色，以及分期連片開發(fā)的原則，明確功能，高位謀劃，加快完成昌平片區(qū)、中心片區(qū)等六大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。二是要做好建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)是做好西部干道、港口大道、擬建*大道延長(zhǎng)線等重點(diǎn)交通干道兩旁用地的統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)要做好全鎮(zhèn)的電力、電信、供水、排水等各類地下管線調(diào)查工作，形成一張較為完善的綜合地下管線圖，為管線系統(tǒng)管理提供依據(jù)。三是要完善專項(xiàng)規(guī)劃。要完善城市近期發(fā)展規(guī)劃，修編城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城市路網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村居民公寓建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成全覆蓋、相協(xié)調(diào)、易操作的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。特別是城市路網(wǎng)規(guī)劃要預(yù)留城市公共交通、城市軌道交通、綠化休閑用地等。要切實(shí)做好高速公路出口、蔡白南北島沿岸等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域功能協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。在規(guī)劃執(zhí)行管理上，要明確規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真執(zhí)行《*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行和管理，任何建設(shè)項(xiàng)目，必須一律在各項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)定協(xié)調(diào)中進(jìn)行。各村組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，對(duì)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃中已定為不準(zhǔn)建筑的重點(diǎn)區(qū)域和主干道路兩旁的區(qū)域，嚴(yán)禁村民違章?lián)尳ǎ瑖?yán)格執(zhí)行不再新批單家獨(dú)院私人住宅建設(shè)的規(guī)定。

（二）以建設(shè)增魅力。所謂城市，是一定區(qū)域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育和人口等的集聚之地和中心所在，是多種社會(huì)要素的有機(jī)組合體。我們的城市建設(shè)要堅(jiān)持走空間集約、以人為本的城市化發(fā)展道路，注重城市功能配套、鎮(zhèn)村組協(xié)調(diào)，加快城市建設(shè)，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。要優(yōu)化空間布局，繼續(xù)按照“一中心兩翼區(qū)三支點(diǎn)”進(jìn)行城市空間布局，加快路網(wǎng)、供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。對(duì)于高速公路出入口、沿江路蔡白岸、擬建*大道延長(zhǎng)線等三個(gè)重點(diǎn)帶,

要進(jìn)一步統(tǒng)籌好成片的土地，把握好開發(fā)節(jié)奏、開發(fā)進(jìn)度和開發(fā)程度，建設(shè)更多城市精品建筑，增加城市魅力和吸引力，彰顯*嶺南風(fēng)情城鎮(zhèn)、休閑勝地的城市特質(zhì)，著力打造宜居宜商宜游的現(xiàn)代化水鄉(xiāng)新城。

1、構(gòu)建大交通格局，繼續(xù)推進(jìn)道路設(shè)施建設(shè)。在粵暉路、南閣中路等多條道路成功升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)路網(wǎng)升級(jí)改造工作。全面升級(jí)改造4號(hào)路、6號(hào)路、南閣東路、小河路、大羅沙路、明軒酒店旁道路等一批鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)公路和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)公路，以及擴(kuò)建改造南丫大橋、小河大橋等一批重點(diǎn)交通橋梁。同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好*南支流蔡白岸沿江路的規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)策劃好一江兩岸景觀的營(yíng)造建設(shè)，開創(chuàng)全市所有濱江景觀中一流的濱江風(fēng)景線，力爭(zhēng)今年上半年完成征地拆遷工作并動(dòng)工建設(shè)。此外，還要配合做好沿江高速公路、*大道延長(zhǎng)線等省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利施工。

2、完善城市基本功能，繼續(xù)加快配套設(shè)施建設(shè)。抓好污水處理廠及截污管道工程建設(shè)；加快八匯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)第二期、華南尚佳酒店用品市場(chǎng)第二期的建設(shè)；配合做好新*醫(yī)院、新敬老院、南閣220千伏變電站、市辦兩所高中、市衛(wèi)校的規(guī)劃建設(shè)工作。在城市功能配套方面，要尊重城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，適度集中。要在高速公路出入口周邊區(qū)域，配套建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)建筑；對(duì)西部干道、港口大道、濱江西路和*大道延長(zhǎng)線等幾大快速道路兩側(cè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心布局，合理建設(shè)。

3、提升城市景觀特色，抓好美化亮化工程建設(shè)。完善好高速公路*立交口、沿江路、花園大街等道路燈飾亮化工程。抓好振興路、新興路、馬洲路等鎮(zhèn)區(qū)主要街路的立面整治亮化工程。做好濱江西路、高速公路、*大道延長(zhǎng)線等重點(diǎn)道路兩旁的景觀建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、顯特色，把道路兩旁建筑建設(shè)成為媲美鎮(zhèn)新行政辦事中心的建筑精品，創(chuàng)建道路沿線一流的精品示范區(qū)，彰顯嶺南水鄉(xiāng)魅力。

4、重塑宜居家園特質(zhì)，大力推動(dòng)舊城改造。在永順大廈、廣華中心廣場(chǎng)、*麗城等舊城改造及農(nóng)民公寓項(xiàng)目成功推進(jìn)的帶動(dòng)下，大力推進(jìn)舊城改造、“退二進(jìn)三”以及農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，抓好協(xié)益電子廠旁地塊、環(huán)衛(wèi)所地塊、食品廠地塊、紙樸廠地塊、興隆社區(qū)辦公樓前舊鋪位的改造利用，加快南城泥涌、昌平虎斗等村組的舊村改造。對(duì)于舊村整治，按照市政府的要求，要鼓勵(lì)鄰近村與村之間、組與組之間，打破傳統(tǒng)的聚居地域界限，優(yōu)化調(diào)整居民居住中心，共建公園式住宅小區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民上樓。要整合社區(qū)公園、廣場(chǎng)、市場(chǎng)等公共資源，避免各村小而全的重復(fù)建設(shè)，提高公共設(shè)施的利用率，重點(diǎn)要對(duì)達(dá)到一定居住人口規(guī)模的聚居社區(qū)進(jìn)行功能配套。對(duì)于村組因舊村改造、退二進(jìn)三置換出來(lái)的土地，要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)使用，多建設(shè)公園、綠地等開敞空間，或增加公共市政設(shè)施，大力改善居住環(huán)境。

（三）以管理顯魅力。隨著我鎮(zhèn)城建步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)框架不斷擴(kuò)大，城建標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市的管理就顯得更為必要和更加重要。我們要按照“轉(zhuǎn)變觀念、理順體制、創(chuàng)新手段”的要求，加快形成條塊結(jié)合、行為規(guī)范、調(diào)控有力的長(zhǎng)效城市管理機(jī)制，以*市創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，不斷提升我鎮(zhèn)城市管理水平和環(huán)境保護(hù)水平。一是嚴(yán)城管。整合優(yōu)化城管資源，以成立城市綜合執(zhí)法分局為契機(jī)，通過(guò)充實(shí)機(jī)構(gòu)，完善制度，切實(shí)加大城市管理執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟(倒)垃圾等行為的整治。落實(shí)“門前三包”制度，繼續(xù)深化政府管理職能與養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為分離的管理模式，形成高效率的保潔作業(yè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全城建、城管監(jiān)察，規(guī)范沿路街景，堅(jiān)決取締馬路攤點(diǎn)、馬路夜市，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)臨街建筑容貌整治，嚴(yán)格臨街建筑立面審批，搞好臨街建筑立面的修整和功能改造，嚴(yán)格戶外廣告管理，嚴(yán)禁亂張貼行為。不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，這既是發(fā)展的要求，更是*群眾民生的需要。二是強(qiáng)整治。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“五整治”，全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的后續(xù)工作，大力整治農(nóng)村“六亂”現(xiàn)象，基本完成生態(tài)環(huán)境整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廣深高速公路、港口大道等主干公路周邊區(qū)域整治工作，鞏固前階段清理成果。三是優(yōu)公交。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加快建設(shè)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的候車亭、終點(diǎn)站、換乘站，增加公交車輛和“公的”數(shù)量，完善公交線路，推進(jìn)公交ic乘車卡制度，方便群眾出行。四是清土地。加強(qiáng)土地管理，按照“管得住，用得好”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，加快已批未建設(shè)用地的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好我鎮(zhèn)主干道路兩旁已批未建設(shè)用地的動(dòng)工建設(shè)，對(duì)西部干道、高速公路、*大道延長(zhǎng)線等主干道路兩側(cè)土地情況進(jìn)行摸底，制定出統(tǒng)籌使用規(guī)劃報(bào)告，為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。五是暢交通。要切實(shí)做好鎮(zhèn)內(nèi)公交汽車的營(yíng)運(yùn)和發(fā)展工作，規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛和路邊停車管理，重點(diǎn)整頓鎮(zhèn)村主干道路的亂停亂放行為，加快停車場(chǎng)和臨時(shí)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)主干道路通車能力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的交通監(jiān)控，有效控制路面交通違章現(xiàn)象，減少交通事故的發(fā)生。六是美生態(tài)。合理規(guī)劃綠化，多種大樹；嚴(yán)禁非法采砂，認(rèn)真做好水利防災(zāi)減災(zāi)工程；不斷增強(qiáng)污染治理能力，加快建設(shè)污水處理廠；加強(qiáng)道路綠化設(shè)施的管護(hù)，解決影響城市形象的突出問(wèn)題，全力打造“城在林中、人在景中、碧水環(huán)繞、氣爽天藍(lán)”的城市環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、鑄造文化蓬勃的活力新城

車水馬龍、高樓大廈并不是城市的全部，現(xiàn)代城市不僅要擁有足夠的物質(zhì)條件，還要有豐盈的城市精神資源。文化是城市的內(nèi)涵，文化決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力與后勁，教育是提升文化素養(yǎng)的手段。我們要深化

“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，繼續(xù)做強(qiáng)教育事業(yè)，樹立“學(xué)在*”品牌；要豐富群眾文化生活，多出文化精品，增強(qiáng)文化影響力，提高人民群眾文化素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮的“水鄉(xiāng)文化新城”。

（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。一是亮品牌。擦亮粵劇品牌，進(jìn)一步發(fā)揮*粵劇博物館的資源優(yōu)勢(shì)，開展“粵劇黃金周”等各類粵劇曲藝交流演出活動(dòng)，鼓勵(lì)粵劇精品創(chuàng)作，創(chuàng)新粵劇曲藝聘任制和項(xiàng)目制，全面推進(jìn)粵劇曲藝文化向社會(huì)化、品牌化方向發(fā)展。加強(qiáng)繼承傳統(tǒng)文化，對(duì)外招聘曲藝教學(xué)專業(yè)人才，加大粵劇人才的選材、育才力度，不斷提高粵劇曲藝培訓(xùn)和演藝水平。二是辦活動(dòng)。辦好傳統(tǒng)重大節(jié)慶日活動(dòng)，繼續(xù)舉辦群眾喜好的書畫攝影展、群眾文藝花會(huì)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，豐富和推動(dòng)群眾文化發(fā)展，充分體現(xiàn)*文化名鎮(zhèn)特色。三是重歷史。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)*深厚歷史人文資源的保護(hù)和開發(fā)，積極整理和收集我鎮(zhèn)的歷史文物和民俗展品，謀劃籌建城市展覽館，通過(guò)情景化、場(chǎng)景化的展示手段，重現(xiàn)水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情、人文歷史。同時(shí)引導(dǎo)更多有條件的村建造村史展覽館，大力弘揚(yáng)水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化。

（二）繁榮群眾文化體育。一是固陣地。繼續(xù)加大投入，添置公共文化設(shè)施，擴(kuò)大覆蓋面，全面推進(jìn)文化“三城建設(shè)”，爭(zhēng)創(chuàng)文化強(qiáng)鎮(zhèn)。按照市圖書館之城的建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)村圖書館的建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)圖書館，為廣大群眾提供一個(gè)優(yōu)良的學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)博物館之城建設(shè)，進(jìn)一步完善*粵劇博物館的藏品、展品和文獻(xiàn)，豐富博物館的內(nèi)涵。全面推進(jìn)廣場(chǎng)文化之城建設(shè)，指導(dǎo)各村繼續(xù)完善村級(jí)廣場(chǎng)的建設(shè)，組織開展豐富多彩的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。結(jié)合和諧水鄉(xiāng)新城新風(fēng)貌，舉辦嶺南畫家“水鄉(xiāng)風(fēng)情創(chuàng)作邀請(qǐng)展”等大型展覽活動(dòng)，展現(xiàn)我鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風(fēng)情、人文歷史及當(dāng)前城市建設(shè)的新風(fēng)采。二是強(qiáng)體育。結(jié)合喜迎*主題，深入開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，在成功舉辦20*年迎春慈善長(zhǎng)跑活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極策劃舉辦好*鎮(zhèn)20*年龍舟錦標(biāo)賽，繼續(xù)開展*鎮(zhèn)“體育節(jié)”系列活動(dòng)、周末籃球賽、游泳賽等活動(dòng)，廣泛推動(dòng)全民健身。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)蔡白北島游泳中心，發(fā)掘培育優(yōu)秀游泳體育人才。三是建產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持粵暉園影視制作基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)演藝培訓(xùn)、影視制作、書畫、娛樂、旅游等文化產(chǎn)業(yè)。在全面鋪開數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“數(shù)字家庭工程”建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，

加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場(chǎng)管理建設(shè)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，規(guī)范授權(quán)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)行為，健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)文化市場(chǎng)的正常秩序。通過(guò)百花齊放，加速提升文化軟實(shí)力，靈活展現(xiàn)*蓬勃的文化活力。

（三）倡導(dǎo)現(xiàn)代文明。加大精神文明建設(shè)力度，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以人民群眾素質(zhì)全面提升為核心，從思想觀念、思維方式、生活方式、行為方式等各個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力弘揚(yáng)“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”的*城市精神，深入推進(jìn)“八榮八恥”教育、“文明*三有序”教育實(shí)踐活動(dòng)、“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育和“城市暖流行動(dòng)”，著力在全社會(huì)培育文明道德新風(fēng)尚，提升城鎮(zhèn)文明程度和人民文明素養(yǎng)。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，拓寬覆蓋面，創(chuàng)新宣傳教育形式，在青年中大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神風(fēng)貌；在廣大家庭中倡導(dǎo)“和睦、和諧、和氣”的文明家風(fēng)；在戶籍居民與新莞人之間倡導(dǎo)情感關(guān)懷，增加溝通理解，構(gòu)建和睦相處、和諧共進(jìn)、同舟共濟(jì)的人際關(guān)系；在廣大群眾中倡導(dǎo)熱心公益、助人為樂、遵紀(jì)守法、抑惡揚(yáng)善、崇尚先進(jìn)的民風(fēng)，把思想道德的內(nèi)容寓于各種群眾性文化活動(dòng)之中，提高教育效果。要繼續(xù)舉辦讀書節(jié)活動(dòng)，讓讀書學(xué)習(xí)成為現(xiàn)代生活的時(shí)尚和提升自我價(jià)值的追求，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。深入農(nóng)村、學(xué)校，舉辦論壇、辯論和演講、征文等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾親身參與，引導(dǎo)群眾革除社會(huì)陋習(xí)，自覺追求健康文明的現(xiàn)代生活。

（四）培育學(xué)習(xí)品牌。進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)教育的綜合實(shí)力和影響力，培育“學(xué)在*”品牌。一是協(xié)辦教育園。目前，市政府已經(jīng)同意把一所市屬普通高中、一所職業(yè)高中及一所市屬衛(wèi)校設(shè)在我鎮(zhèn)，這種布局安排來(lái)之不易，是鄰近鎮(zhèn)街少有的，這既有助于完善我鎮(zhèn)城市功能，增加人氣，也有利于我鎮(zhèn)打響“學(xué)在*”品牌。我們要參照“大學(xué)城”的建設(shè)模式，在北永馬洲尾(土名)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套齊全、環(huán)境宜人的“教育園”，打造一個(gè)一流的現(xiàn)代教育基地。同時(shí)整合教育資源，預(yù)留一些土地或場(chǎng)所發(fā)展成人在職教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，在資金投入上引入民資辦學(xué)。二是創(chuàng)優(yōu)教學(xué)體系。推進(jìn)科學(xué)辦學(xué)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，狠抓教改，創(chuàng)優(yōu)教學(xué)方法和辦學(xué)模式。全面建立學(xué)生學(xué)習(xí)興趣體系、身心健康體系、專項(xiàng)特長(zhǎng)體系等教學(xué)三大體系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生體魄和心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)生法制教育、紀(jì)律教育和安全教育，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。三是營(yíng)造好氛圍。積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注教育、支持教育，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，營(yíng)造和諧校風(fēng)氛圍、家校互動(dòng)氛圍和社會(huì)參與氛圍。不斷加大教育投入，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高教師福利待遇，設(shè)立專項(xiàng)教研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，全面落實(shí)九年義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策，設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金，完善助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是建設(shè)好師資。建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的人事管理制度，改革辦學(xué)機(jī)制，實(shí)行聘任上崗制度、在職培訓(xùn)、結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)、名教師培育和引進(jìn)制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

四、鑄造以人為本的和諧家園

和諧是發(fā)展的永恒主題和重要保證，以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心，我們必須狠抓不放，堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力鑄造社會(huì)安定、人民安康的和諧家園。

（一）安民生，抓好安全維穩(wěn)工作。堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓好抓實(shí)，進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)警力巡邏，提高路面見警率、治安情況發(fā)現(xiàn)率和現(xiàn)行犯罪抓獲率。繼續(xù)深入開展各項(xiàng)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閘口工業(yè)區(qū)等治安重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，重力解決好入室盜竊、機(jī)動(dòng)車盜竊等突出治安問(wèn)題。積極推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)推廣小區(qū)封閉、半封閉管理，強(qiáng)化治安隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)群防群治措施。進(jìn)一步完善流動(dòng)人員和出租屋管理，堅(jiān)持開展“安全文明出租屋”評(píng)選活動(dòng)，積極推廣出租屋物業(yè)管理模式，加快智能防控管理建設(shè)步伐。抓好重點(diǎn)整治工作，進(jìn)一步鞏固摩托車和“黑網(wǎng)吧”整治效果，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)突出社會(huì)矛盾和信訪事件的調(diào)處，切實(shí)解決信訪積案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，健全鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力組建企業(yè)調(diào)解組織，前移勞資糾紛調(diào)解關(guān)口，及時(shí)化解勞資糾紛，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)控，解決好新勞動(dòng)法實(shí)施可能引致的各類問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、道路交通、建筑工地的安全管理，繼續(xù)深化各類消防安全隱患專項(xiàng)整治，全力遏制重大安全事故。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全管理，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非法醫(yī)療廣告。大力整治升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，抓好食品安全整治，完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食品安全保障水平，遏制重大食品安全事故發(fā)生。

（二）濟(jì)民生，完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)深化“一保五難”工作，擴(kuò)大保障范圍，確保相關(guān)保障措施落實(shí)到位。加大財(cái)政投入力度，幫扶特困家庭，實(shí)施濟(jì)困助殘工程，完善最低生活保障制度，改善殘疾人狀況，提升困難群眾生活水平。加快新敬老院的規(guī)劃建設(shè)，做好孤寡老人的優(yōu)撫安置。鞏固和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，大力倡導(dǎo)社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，建立相互銜接、相互補(bǔ)充的長(zhǎng)效扶貧濟(jì)困體系，為困難群眾編織可靠的基本生活保障“安全網(wǎng)”。

（三）活民生，積極擴(kuò)大群眾就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程，以鎮(zhèn)村兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，充分發(fā)揮政府就業(yè)服務(wù)職能、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)手段，幫助本地待業(yè)人員尤其是“40、50”人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從事非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)使用本地勞動(dòng)力，引導(dǎo)本地勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工、小本經(jīng)商。突出解決禁摩后本地“摩的”司機(jī)、農(nóng)村婦女以及應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，加大培訓(xùn)投入力度，實(shí)施技能培訓(xùn)工程，大力開展多形式、多層次的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高無(wú)業(yè)失業(yè)人員綜合素質(zhì)。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有效地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，暢通個(gè)人創(chuàng)業(yè)的綠色通道，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（四）健民生，提高公共衛(wèi)生水平。完善公共衛(wèi)生體系，重點(diǎn)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)外資和民資開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培育特色專科醫(yī)院，推進(jìn)*醫(yī)院轉(zhuǎn)型改造，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)好1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和轄下7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，具備預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院建立起分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的有效機(jī)制，發(fā)揮公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底作用，切實(shí)提高我鎮(zhèn)預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（五）穩(wěn)民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”管理。深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)業(yè)效益，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。加快濟(jì)豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民開展花卉樹木種植，全面提高農(nóng)田的產(chǎn)出效益，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，向第三產(chǎn)業(yè)延伸。進(jìn)一步健全動(dòng)植物防疫檢疫體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完善食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)推進(jìn)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，確保市下達(dá)的任務(wù)年內(nèi)全面完成，提高水利設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（六）利民生，提高計(jì)生管理服務(wù)。完善計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立健全“責(zé)任包干、任務(wù)到人、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)罰分明、村居自治”管理機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育工作重心下移到村的工作方針，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）深入開展計(jì)劃生育“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化人口計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)績(jī)量化考核工作在人口計(jì)生管理中的導(dǎo)向作用。落實(shí)綜合治理流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，建立流動(dòng)人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新機(jī)制，將流動(dòng)人口和戶籍人口統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌管理，形成齊抓共管流動(dòng)人口管理的局面，全面提高計(jì)劃生育管理水平。

此外，還要做好人大工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開好人代會(huì)，開展工作評(píng)議、執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。做好武裝工作，加強(qiáng)基層武裝部和民兵營(yíng)(連)“四個(gè)基本”建設(shè)，認(rèn)真抓好民兵訓(xùn)練及冬季征兵工作。做好司法工作，深入開展普法宣傳教育，做好人民調(diào)解，開展好法律服務(wù)。做好工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。做好共青團(tuán)工作，積極開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型共青團(tuán)組織。做好婦聯(lián)工作，加快婦女事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

五、鑄造勤政高效的執(zhí)政核心

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和各項(xiàng)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)黨的偉大工程建設(shè)，把我鎮(zhèn)各級(jí)黨組織打造成為勤政高效、廉政為民，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民全面推進(jìn)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)政核心。

（一）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，打造高能力干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的思想理論建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷解放思想，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步完善黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極舉辦學(xué)習(xí)論壇、形勢(shì)教育、集中培訓(xùn)等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、高科技知識(shí)、法律知識(shí)和各種專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化招商引資、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的綜合素質(zhì)和崗位實(shí)踐能力。要堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)新思維、培育新理念，用新的思維理念和方法解決面臨的新矛盾和新問(wèn)題，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展速度與提高效益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)駕馭全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。

（二）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，打造高聚力組織基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要做好農(nóng)村兩委換屆工作，加大農(nóng)村干部的輪崗交流力度，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。要深化固本強(qiáng)基工程，積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。繼續(xù)做好“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作，增強(qiáng)基層組織人員配置的科學(xué)性、有效性，切實(shí)把思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到基層組織中，使基層崗位成為培養(yǎng)鍛煉和使用干部的重要崗位。要鞏固和擴(kuò)大“兩新”組織的黨建成果，規(guī)范“兩新”黨組織管理，力爭(zhēng)把“兩新”組織的黨支部建設(shè)成政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)能力強(qiáng)的黨組織。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)廉政建設(shè)，打造高抗力作風(fēng)形象。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。我們要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)寓于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督之中，促使基層干部正確行使權(quán)力，努力把黨員干部犯錯(cuò)誤的機(jī)率降到最低。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范教育、警示教育和黨政紀(jì)條規(guī)教育，深入開展以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村換屆工作，認(rèn)真做好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話，打好拒腐防變基礎(chǔ)。要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”、“市民評(píng)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。