前言：本站為你精心整理了民政局加強流動人口管理計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關鍵一年。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，統籌人與自然和諧發展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農業人口獨生子女獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網絡、信息化、干部隊伍三項建設，開展優質服務先進縣（市）創建、無計劃外多孩縣市創建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內、計劃外多孩控制在200人以內、農業人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作：

（一）用全面建設小康社會的要求統領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識

黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統籌人與自然和諧發展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設小康社會的關系，人口與計劃生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應全面建設小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉、鄉對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優質服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

（二）突出抓好少生獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成年度人口控制目標

20*年，省人民政府下達給州人民政府的人口出生率控制指標為16.07‰，比20*年17.77‰低1.7個千分點,計劃外多孩控制數200人,比20*年547人少347人,全州人口控制任務非常繁重。要完成全年的人口控制目標，一是要全面開展農業人口少生獎勵工作，進一步降低農村自然增長率。從20*年全州農業人口獨生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在20*年2月對4個省級農業人口獨生子女獎勵試點縣市的檢查中，也發現了一些問題，個別黨政領導、計生部門的同志對貫徹落實農業人口獨生子女獎勵政策是計生工作的重要任務認識不足;宣傳發動工作還不夠深入,尤其是有針對性的宣傳教育不夠;對少生獎勵政策界限把握不嚴,養老保險與“獎、優、免、補”政策銜接不好;管理不夠規范，審批把關不夠嚴格，檔案記錄和印章不全，資金運作不夠規范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門協調配合差，工作主動性不夠。各縣市要認真總結20*年實施農業人口獨生子女獎勵的成功經驗，高度重視農業人口獨生子女獎勵工作，嚴格按*省計劃生育委員會、*省財政廳、*省教育廳《關于認真貫徹落實<*省農業人口獨生子女獎勵暫行規定>的補充通知》的有關規定,明確獎勵對象和獎勵條件。獎勵對象是領取《獨生子女父母光榮證》的農業人口夫妻及其獨生子女。獎勵條件是夫妻雙方及其獨生子女都是農業人口；依法領取了《獨生子女父母光榮證》；夫妻雙方符合再生育條件而自愿放棄再生育，與鄉鎮人民政府簽定了終身只生育一個孩子合同書;落實了長效避孕節育措施的農業人口家庭。要進一步加大工作力度，廣泛宣傳農業人口獨生子女獎勵的優惠政策，通過對比算帳的辦法，采取獨生子女父母現場演說等方法，鼓勵引導農業人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。要明確各部門的工作職責，嚴格辦理程序，把“獎、優、免、補”的兌現執行情況納入計劃生育和教育政務公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農民群眾的思想疑慮。要加強各部門的協調配合，積極籌措資金，加強資金管理，規范資金運作渠道，提高資金使用效益。要加強農業人口獨生子女獎勵工作檔案管理，領證申請表、身份證明、合同書、手術證明等要全部歸檔。通過卓有成效的工作，讓自覺實行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，感受到黨和政府的關懷，引導鼓勵更多的農業人口夫婦領取《獨生子女父母光榮證》，千方百計提高獨生子女父母領證率，使全州農村領證人數與當年農村一孩出生之比達15%左右，降低人口自然增長率1.5個千分點。二是要實施分類指導，突出抓好南部地區和北部山區的人口控制工作。南部地區和北部山區由于多種多樣的原因，計劃生育工作起步晚，基礎差，人口控制能力和控制手段相對較弱,計劃生育外生育率相對較高,是計劃外多孩控制的重點地區。州計生委今年將在全州范圍內開展無計劃外多孩縣市創建活動，各縣市要高度重視此項工作。北部地區要在抓好規范管理工作的同時，強化對山區特別是邊遠山區的人口控制；南部地區各縣要強化對鄉村兩級工作的指導，把計劃外生育控制作為考核各鄉鎮工作的一個硬性指標，采取強有力的措施，抓死長效節育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴格婚姻登記，控制早婚早育，爭取在較短的時間內，使南部地區各縣的人口與計劃生育工作有新的突破。三是要強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理已成為繼農村計劃生育管理工作之后全州計劃生育工作的又一難點和重點。據統計，“九五”期間，全州30%的計劃外生育發生在流動人口當中。今年要把流動人口計劃生育管理作為全州人口與計劃生育的一項重要工作來抓，要認真執行國家人口和計劃生育委員會等9部委下發的《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》、《*省流動人口計劃生育管理辦法》，改革流動人口計劃生育統計考核制度，加快建立和完善以現居住地管理為主的工作機制,把流動人口計劃生育管理和服務納入綜治領導責任制的重要內容，進一步建立、健全流動人口計劃生育綜合治理制度，加強督促檢查和協調指導。各部門要將流動人口計劃生育管理和服務工作作為流動人口工作的重要組成部分，納入日常工作范圍，實行部門綜合治理工作目標責任制，并列入部門工作目標責任制度和績效考核制度。要切實加強暫住戶口登記、房屋租賃備案等各項基礎工作，全面掌握暫住人口和出租房屋的基本情況。明確規定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計劃生育的義務，與其建立相關的協議管理制度，并配合有關部門或社區查驗育齡流動人口《婚育證明》，及時向社區反饋有關信息。要認真做好流動人口《婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，堅決制止流動人口躲生、超生。

（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務，滿足育齡群眾的需求

要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮新聞媒體和各級組織的優勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優質服務先進縣市創建活動，積極穩妥地推行避孕節育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現基層管理與服務的規范化、制度化、科學化。

（四）以創建合格村為載體，切實加強基層基礎工作

計劃生育工作的重點在農村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網絡和服務網絡，是鞏固發展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發展的基礎。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監護隨訪、雙月服務制度等為核心的經常性工作制度和管理操作規范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《*省<生育證>管理辦法》的有關規定，規范《生育證》審批發放程序。一孩《生育證》由鄉鎮人民政府、街道辦事處審查批準;再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發放專用章管理制度，一孩生育證統一蓋鄉鎮人民政府生育證專用章，再生育的統一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發放公開公示制度。要進一步規范基層統計臺帳，提高基層統計臺帳運轉合格率。基層統計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要按《*州計劃生育行政處罰程序暫行規定》，規范行政執法程序，依法行政，文明執法，有效維護人民群眾的合法權益。要認真總結州計生委在建水西莊鎮試點工作的經驗，適時召開全州基層工作現場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯系各縣市和鄉鎮計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。

(五)加強服務網絡和信息化建設，提高管理和服務水平

要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網絡建設。建設內容界定為縣、鄉計生服務網絡建設的業務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規模根據項目所在縣、鄉的常住人口數確定，常住人口總數在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業務用房控制在1100平方米以內；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內。常住人口總數在1萬人以下（含1萬人）的鄉級計生服務所的業務用房控制在180平方米以內；1萬—3萬人的控制在250平方米以內；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內。人口基數大且已建立了鄉級計生服務所的鄉鎮（不含縣城所在鎮），要按有關規定，加大對服務所的基礎設施建設投入，進一步完善鄉級服務所的硬件設施。今年，州計生委將采取州、縣、鄉三級配套的辦法，籌措資金為鄉級計劃生育服務達標所配置更新一批設備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉級服務所的投資力度，提高鄉級服務所的技術服務水平和服務能力。要大力推進計生系統信息化建設，推行電子政務。信息化是當今世界科技、經濟和社會發展的重要趨勢，是加快實現工業化和現代化的必然選擇，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。20*年、20*年，州計生委采取鄉籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為*、*、*、*、*、*等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統的信息化建設，加強育齡婦女的微機化管理，進一步提高計生系統的工作效率。

（六）重視計生協會工作，支持協會多開展適合協會特點的活動

計劃生育協會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協會在計劃生育工作中發揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協會的領導，充分發揮協會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農民收入這一重點，協調社會力量，開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。

（七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質

搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩定的高素質的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，激發人才干大事業的生動局面。要進一步加強計生系統領導班子建設，提高總攬全局、民主科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發揮行政管理、事業服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學習，大力倡導學習之風，努力在學習中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風，堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調研，深入基層調查研究，了解真實情況，當好黨委、政府的參謀助手。