工商局規范市場經濟計劃
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2009年，全縣整頓和規范市場經濟秩序工作以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關系人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，繼續開展食品藥品安全、農資市場、文化市場、建材市場、商業欺詐、知識產權保護、打擊傳銷等專項整治，加強市場價格監督，加快“兩法銜接”工作和社會誠信體系建設，推動標本兼治市場長效監管機制建設，促進我縣經濟秩序進一步好轉。
一、工作任務
（一）加強食品整治和監管
整治的重點是加強食品安全的監管力度，圍繞重點環節、重點品種、重點區域、重點對象、重點活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治。通過整治，逐步清理規范食品經營主體資格，強化基層日常監管和食品質量監測，建立和完善食品分類監管制度、不合格食品退市制度、食品安全應急處置制度、市場巡查制度和經營者自律制度，實施對食品市場準入、交易和退市的全程監管，積極推行食品安全監管長效機制建設。今年食品安全整治重點將在以下幾個環節上下功夫。1、種植養殖環節，追溯源頭；2、在生產加工環節，堅決打擊“黑窩點”；3、流通環節，狠抓廟會、旅游、車站的監管；4、消費環節，重點整治餐飲企業、集體食堂。此項工作由縣衛生局負責落實，縣醫藥局、公安局、工商局、質監局、商務局等有關部門配合。
進一步開展藥品經營企業“糾違規、促規范”專項整治活動，重點圍繞藥品流通、廣告、價格、使用等環節展開。加強對藥品市場監督檢查，對全縣藥品經營、使用企業監督檢查的覆蓋率達到90%以上；進一步規范全縣藥品經營持證單位和醫療器械經營持證單位的經營秩序，全面檢查《藥品經營質量管理規范》（GSP）執行情況，清查藥品批準文號，淘汰過期藥品；堅決取締非法行醫，堅決查處藥品經營企業、醫療器械經營企業無證經營行為。嚴格審評審批重點品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規行為。
此項工作由縣醫藥局牽頭負責落實，縣衛生局、公安局、工商局、質監局、商務局等有關部門配合。
（三）抓好農村市場整治
加強農村和城鄉結合部市場監管，重點強化農村食品藥品市場的整治和日常監管，增強農村食品藥品經營者的守法經營意識和消費者的自我保護意識，提高食品藥品安全工作者的業務素質。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”及農村藥品監督和供應網建設，擴大超市進鄉鎮、放心店進村的覆蓋面，發展農村藥品連鎖，配送網絡，阻止假冒偽劣食品藥品向農村轉移，確保農民飲食和用藥安全。
此項工作由縣醫藥局牽頭負責落實，縣衛生局、公安局、工商局、質監局、商務局等有關部門配合。
（四）深入開展農貿市場專項整治
圍繞重點季節、重點地區、重點市場，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產品為重點，對全市農資生產、農資經營、農資廣告等方面繼續開展專項整治活動，堅決取締制售假冒偽劣農貿的攤點、商店和地下加工點、分裝點，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農藥產品標簽和質量合格率達到98%以上，杜絕坑農害農重大惡性事件。嚴格規范農貿生產經營主體行為，認真執行農資市場準入制度，對農資生產經營主體進行全面檢查，清理不符合資質條件的主體和不合格產品。建立健全農資質量抽檢和預警機制，推進農資誠信建設，建立農資生產經營企業檔案。推進放心農資下鄉進村，開展定點農資市場創建活動，推進農資連鎖經營和農資直供。加強對農資技術人員培訓，多方宣傳農資料普知識和農資法律法規，提高農民群眾的防范意識和防范能力。繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳工作。
此項工作由縣農業局牽頭負責落實，縣供銷社、工商局、質監局、畜牧局、水利局、公安局等有關部門配合。
（五）嚴厲打擊各類商業欺詐
加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫療服務、保健食品、化妝品和美容服務、種子、農藥、獸藥、化肥農資等領域和地方媒體、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監管，完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業資質認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律，重點整治房地產信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫和地下黑血點、黑血站。打擊投資、招商、外貿、加工承攬、旅游、中介服務、農副產品訂購、商業促銷、汽車和商品房交易等領域各種形式的欺詐行為。
此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣衛生局、廣電局、商務局、公安局、物價局等有關部門配合。
（六）堅持不懈地打擊傳銷活動
集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學生、農民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網絡。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規政策，增強人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動性；開展無傳銷社區（鎮、村）和學校活動。嚴把直銷市場準入關，查處違規招募、培訓、計酬和未經批準擅自從事直銷的行為。
此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣公安局等有關部門配合
（七）加強價格市場秩序的監管
全面落實國務院元月四日召開的加強市場價格監管“四措施”電視電話會議精神和國家發改委《關于對部分重要商品服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》文件要求，認真落實提價申報和調價備案制度，嚴厲打擊當前市場上擾亂市場價格秩序、擾亂企業經營秩序、影響人民生活和消費環境的價格違法違規行為。規范市場主體價格。采取有效措施，及時發現和制止少數企業串通漲價、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等現象。
此項工作由縣物價局牽頭負責落實，縣商務局、發改委、公安局、工商局等部門配合。
（八）積極開展知識產權保護工作
加強重點區域、重點行業和重點企業的知識產權保護，著重打擊侵犯專利權、商標權、著作權等違法行為。加大知識產權宣傳力度，繼續開展“保護知識產權宣傳周”、“執法宣傳月”等不同形式的宣傳活動；圍繞知識產權大案、要案的查處，進一步做好宣傳報道工作，增強公民以及全社會知識產權保護意識；加強重點企業的知識產權保護，推進經濟技術開發區的知識產權保護，引導企業建立和完善知識產權保護管理制度。加強部門間的協調配合，強化縣區政府的責任，開展區域聯合執法，完善舉報投訴的受理、轉交辦理、跟蹤監督、情況匯總等工作機制和工作制度。
此項工作由縣整規辦、工商局、文化局、質監局、公安局負責落實。
（九）深化文化市場的整治
按照控制總量、調整結構、規范發展的原則，以促進互聯網上網服務營業場所和音像業發展為主體，全面推進文化市場的強構優化、產業升級和規范發展。重點加強音像和網絡文化市場秩序整頓工作，嚴肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報刑出版物、傳播有害信息等違規違法活動；堅決打擊音像圖書市場、電子經營場所的違法經營、賭博行為和娛樂場所中的色情淫穢現象，從重查處大案要案；堅持文化下鄉，凈化農村演出市場。
此項工作由縣文化局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、質監局、科技局等有關部門配合。
（十）鞏固建材生產經營秩序專項整治效果
對建材產品全面開展生產許可證、3C認證管理的監督檢查。進一步提高建材生產企業受檢率和經銷企業受檢率。鞏固地條鋼和劣質鋼材專項整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關停并轉的地條鋼和劣質鋼生產企業進行全面的復查，防止死灰復燃；按照“五徹底”要求，堅決搗毀生產地條鋼和劣質鋼材的非法鋼鐵廠，確保專項整治工作不反彈。
此項工作由縣質監局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、商務局、供電公司等有關部門配合。
（十一）加快社會信用體系建設
認真貫徹落實《國務院關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔20*〕17號）和《*省人民政府關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》（*政〔20*〕28號）精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創建活動，大力倡導以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。推進誠信制度建設。以各部門行政管理信息系統為基礎，結合執法需求，推動市場監管信息的互通共享；實行信用分類監管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業信用建設，強化誠信自律。加快地方信用體系建設。
此項工作由縣商務局牽頭負責，縣人行、廣電局、工商局、質監局、物價局等有關部門配合。
（十二）加強行政執法與刑事司法銜接配合
完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，重點抓好銜接工作平臺建設，以貫徹落實《*省行政執法刑事司法銜接工作暫行辦法》規定，建立健全聯席會議、線索通報、案件交接、聯合辦案、法律監督和責任追究等工作制度，逐步建立完善有關執法單位之間，以及政府、社會和公眾之間的工作平臺；規范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關人員責任，加強銜接，標本兼治，確保專項整治工作的實效。
二、保障措施
（一）抓好重點工作的落實
各鄉鎮和縣直各成員單位要根據《2009年*縣整頓和規范市場經濟秩序工作要點》的安排，結合本地、本部門的實際情況，突出工作重點，抓好關鍵環節，有針對性地制訂專項整治工作方案，積極組織開展專項整治活動，切實把整頓和規范市場經濟秩序抓好、抓緊、抓出成效。
（二）加大查處力度
對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅決嚴厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”（即案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣商品源頭沒有查清的不放過、制假售假責任人沒有依法處理的不放過、對涉案人員該移送司法機關沒有移送的不放過、支持和參與制假和售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護短”，不留死角。對監管不力、執法不力或瀆職的，要追究有關部門主要領導的責任。對大案要案、有影響的案件和重要情況要及時報告，公安、監察部門要及早介入，配合辦案。
（三）增強協同作戰的合力
各鄉鎮和縣直各成員單位要樹立整體作戰觀念，在整頓和規范市場經濟秩序工作中發揮各自的優勢，既合理分工，又密切合作，既單獨執法，又聯合行動，各司其職，各負其責，形成整治工作的合力；要結合本地、本部門實際，制定整體工作計劃和具體的整治方案，確保各項整治行動有序開展，取得實效。
（四）營造濃厚輿論氛圍
在組織開展專項整治工作的同時，要加強與新聞媒體的聯系，充分發揮新聞媒體的輿論監督和社會監督作用，推動區域性問題的整治和大案要案的查處；各鄉鎮和縣直各成員單位要將每項整治工作開展情況及時上報縣整規辦，并注重總結和上報工作中成功經驗和好做法。通過大力宣傳，及時反映全縣整治工作進展情況，形成濃厚的社會輿論氛圍。
