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2009年，是舉國上下貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是東陽國稅求發展促提高的關鍵一年。20*年，全市國稅工作的總體要求是：以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀為主線，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，充分發揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規范化管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入穩步較快增長，為建設和諧社會做出新的貢獻。

2009年國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點，實現五個目標，具體來說：

（一）樹立一個觀念：即堅持組織收入為中心，穩中求進，勇于創新，實現國稅工作又好又快發展。

站在新的起點上，綜觀我市國稅發展的歷程和現實基礎，我們擁有許多實現發展的良好機遇和有利條件。全面貫徹落實科學發展觀，實現又好又快發展，關鍵看以什么樣的理念引領發展，以什么樣的作風干好工作。*國稅局要做好明年的稅收工作關鍵要在全面貫徹落實中創新突破，找準實現發展的著力點。所謂穩中求進，就是用又好又快的科學發展觀統領國稅工作全局，在鞏固成果中謀求新的發展。我們強調穩定，并不是不要前進，而是要在提高質量、增強效能上下功夫，更加注重通過質的提高上促進量的增長，最后實現快進。所謂勇于創新，就是要在推進國稅工作發展中勇當領頭雁，在汲取兄弟縣市局工作經驗的基礎上，按照省局管理創新的要求，積極打造新亮點。要準確把握發展的客觀規律，著眼于創新發展觀念，積極探索稅收征管新思路，促進稅收收入與經濟發展相協調、執法管理與強化服務相統一、征管方式與信息化建設相匹配、隊伍素質與稅收現代化相適應、以人為本與科學管理相促進、重點突破與整體推進相結合，促使東陽國稅事業走上健康、和諧、可持續的發展道路。

（二）貫徹一條主線：即堅持全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀這一條工作主線，以黨的十七大精神和科學發展觀總攬各項國稅工作。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署。總書記在報告中談到實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系”，“實行有利于科學發展的財稅制度”，這為國稅部門進一步堅持和貫徹科學發展觀指明了方向，對開創國稅工作新局面具有重大指導意義。因此，20*年，我們要以黨的十七大精神和科學發展觀總攬國稅工作，把全系統力量凝聚到實現黨的十七大各項目標和任務上來。要落實黨的十七大精神和科學發展觀，關鍵在于結合國稅工作實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，牢固樹立全面協調發展的責任意識，創新工作思路，改進工作方法，進一步充分發揮稅收職能作用，完善稅制改革，推進依法治稅，大力組織稅收收入，促進經濟和社會事業協調發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

（三）突出三個重點即突出科學管理、依法治稅、隊伍建設

——突出科學管理，努力提高稅收征管水平。一是以確保收入穩定增長為目標，強化收入預警監控。要進一步加強稅收征管，挖潛堵漏，堅持應收盡收，應退盡退，努力提高稅收管理質量。由于我市優勢產業和經濟結構都處在培育和調整時期，新的稅收增長優勢還沒有凸顯出來，稅源結構沒有根本性的改變，在這種情況下，完成省局和市政府下達的稅收收入計劃，存在著一些困難。這需要我們審時度勢，未雨綢繆，牢牢把握組織收入工作的主動權，堅持抓早、抓實、抓好，千方百計組織稅收收入。要充分利用信息化平臺，建立收入監測、預警和稅源變化動態管理信息系統，強化稅源與稅收收入分析監控。要建立健全稅收收入與經濟發展有機協調、良性互動的機制，推動稅收與經濟的協調發展，實現收入增長速度、質量、效益的同步性和科學性，確保收入穩定增長。二是以稅源管理為核心，強化稅收征管工作。要繼續完善崗責體系，將稅收計劃管理的重心延伸到管理各環節，推廣行業管理新模式，強化崗位職責，加強征管查信息傳遞、資源共享和業務對接。深入貫徹執行《稅收管理員制度》，明確并落實管理員在稅源管理、納稅評估和納稅服務以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責。三是以稅收應用為重點，加快信息化建設。加強金稅工程三期基礎項目建設和應用系統建設，建立規范完整的數據指標體系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要進一步加強稅收綜合征管軟件和稅收執法管理信息系統的運行和維護工作，抓好國稅內、外網站建設，發揮稅收宣傳、信息交流、涉稅服務主渠道作用，提升國稅知名度。

——突出依法治稅，不斷優化稅收執法環境。不斷推進稅務管理法治化進程，營造良好的稅收法治環境。一是進一步規范稅收執法。深入推行稅收執法責任制，依托稅收執法管理信息系統，建立人機結合的考核機制，修訂完善執法責任制考核追究管理辦法，在稅收執法管理上有新提高。要深入開展執法督查，切實加強執法監察。要建立稅收執法案卷定期評查制度，開展案卷評審活動，提高執法質量。二是加大稅務稽查工作力度。全面落實稅務稽查各項工作制度，發揮稅務稽查職能作用，依法打擊各類涉稅違法行為。建立健全稽查案件復查機制，提高辦案質量。密切與公安、地稅等部門協作，依法查處各類涉稅違法案件，大力整頓和規范稅收秩序。加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子，不斷凈化稅收執法環境。三是嚴格落實稅收優惠政策。充分發揮稅收調控經濟的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策。繼續落實促進下崗失業人員再就業、鼓勵高新技術產業發展等各項稅收優惠政策，認真做好出口退稅工作，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，立足于優化區域經濟結構，多為政府決策部門提出完善建議，促進經濟更好地發展。

——突出隊伍建設，大力提高干部隊伍素質。實現國稅事業和諧發展，提高干部隊伍綜合能力是保證，只有人盡其才、人盡其用，才能充分調動干部職工的積極性和創造性。一是加強班子建設，增強凝聚力。要認真落實黨組中心組學習制度，把理論學習擺在首要位置來抓，以學習十七大精神為契機，營造濃厚的學習氛圍。要執行好民主集中制原則，深化人事管理改革，繼續完善和推行競爭上崗、任期目標考核、交流輪崗等制度；要創新干部交流形式，推進機關與基層、基層與基層之間領導干部的交流輪崗。二是加強隊伍建設，樹立良好形象。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，加強教育、加強管理、建立機制（“兩加強一建立”）。進一步完善干部考核評價體系，繼續實行管理員述職述廉工作，強化黨風廉政建設，做到嚴格教育，嚴密制度，嚴格要求，嚴格監督，嚴明獎懲，嚴肅紀律，在全系統形成比能力、比實績的良好風氣。三是加強教育培訓，提高綜合技能。把突出主題、以人為本、注重能力、學以致用作為干部教育培訓的原則和目的。以抓好“六員”培訓為重點，變過去應急式、封閉式教育培訓為系統的、開放式的教育培訓，進一步提高干部的文化素質和業務水平。大力提倡三師考試（注冊會計師、注冊稅務師、律師），樹立以學習為榮、以平庸為恥的價值觀。大力提倡在崗自學，鼓勵干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試，積極培養稅收業務能手，努力形成學業務、抓業務的濃厚風氣，為國稅事業發展提供人力保障和智力支持。

（五）實現五個目標——即通過以上的工作步驟和措施，實現五個目標：

一是實現全市國稅收入新的增長，確保稅收收入在“質”的基礎上實現“量”的增長，完成或超額完成全年稅收收入任務。

二是實現稅收管理水平新的進步，在管理效能上有大的突破，全面提高稅收工作科學化、精細化管理水平。

三是實現依法治稅環境新的改善，稅收秩序進一步優化，征納關系更加和諧。

四是實現納稅服務新的轉變，做到納稅服務由被動服務向主動服務轉變，由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。

五是實現干部隊伍素質新的提高，打造思想高尚、操守嚴謹，能干會干、苦干實干，人心思進、團結和諧的干部隊伍。