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20*年政府廉政工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照區(qū)委提出的建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)和創(chuàng)建省級文明區(qū)城的兩個宏偉目標(biāo)，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，強化政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推行依法行政，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律帶動整個社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。大力查處違法違紀(jì)案件，努力打造廉潔高效務(wù)實政府。

(一)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高為發(fā)展服務(wù)的水平。按照以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把嚴厲懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機結(jié)合起來，切實解決損害人民群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建“和諧”*。堅持廉政建設(shè)與效能建設(shè)一起抓，充分發(fā)揮治理辦和行政服務(wù)中心的作用，深入推進整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作。按照省委提出的“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的要求，市委、市政府提出要在全省17個市中奮力崛起。要崛起，就要有崛起的環(huán)境。為此，市委、市政府將20*年確定為全市的“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境年”，決定出重拳治理阜陽發(fā)展環(huán)境中存在的問題。對*而言，要抓住目前*所處的重要戰(zhàn)略機遇期，加大治理力度，嚴肅查處妨礙發(fā)展的違紀(jì)違法行為，否則，我們無法向群眾交待，無法向上級交待，無法向歷史交待。目前，國家重化工業(yè)發(fā)展加快，新一輪經(jīng)濟增長的特點日益顯現(xiàn)：一是以重化工業(yè)為支撐；二是以民間資本投資為主，政府投資為輔；三是以高新技術(shù)為載體；四是面向整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)。面對這種形勢，周圍一片崛起之聲，如果*近三年內(nèi)不抓住機遇，圍繞煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品深加工做文章，就會喪失這個機遇。中央對中部的定位，一是糧食主產(chǎn)區(qū)，二是承東啟西的流通市場載體，三是綜合交通優(yōu)勢區(qū)，四是新興的能源、化工制造基地。這四個定位我們都趕上了，*是農(nóng)業(yè)大區(qū)，要依托中西部發(fā)展建立大市場，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢連接中西部；區(qū)內(nèi)水路、公路、鐵路交通跨北接南，承東啟西；能源、化工基地建設(shè)有基礎(chǔ)、有資源。但這些機遇是稍縱即逝的，如果抓得早就能乘勢而上。因此，我們一定要抓住當(dāng)前加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把環(huán)境治理好。沒有好的環(huán)境，誰來投資？怎么發(fā)展？我們要依托良好的發(fā)展環(huán)境引進國家級的大企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)。要實現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，其前提、基礎(chǔ)和保障就是要把發(fā)展的環(huán)境搞好，這是我們首要的政治職責(zé)。

(二)圍繞八個方面的改革和制度建設(shè)，全面落實《實施綱要》，使之真正起到懲防并舉、注重預(yù)防的作用。區(qū)政府和政府各職能部門要結(jié)合實際，按照國務(wù)院第三次廉政工作會議提出的八個方面改革和制度建設(shè)，認真貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要(試行)》，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人為重要對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理為重點領(lǐng)域，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加大行政審批改革力度。要按照《行政許可法》的要求，除特殊情況經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)外，所有行政審批和公共服務(wù)項目一律在今年3月底前進入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心集中受理、公開審批。去年下半年，區(qū)委、區(qū)政府在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些單位審批兩頭辦、明進暗不進；還有些單位甚至頂著不進中心。對此，區(qū)委、區(qū)政府是下了決心的，凡4月1日后不進入行政服務(wù)中心集中審批的，將按規(guī)定嚴肅處理，決不姑息遷就。行政服務(wù)中心的開設(shè)就是為了提高辦事效率，為老百姓服務(wù)，方便群眾辦事。一定要發(fā)揮好行政服務(wù)中心職能作用，今后各項審批一律實行窗口受理、限期辦結(jié)，行政服務(wù)中心要加強對審批的監(jiān)督，對審批情況實行一周一通報。二是認真落實鄉(xiāng)財區(qū)管和區(qū)財省管改革措施。全面推行部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付，嚴格控制各項預(yù)算追加，集中財力保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)、保法定支出。今年各單位公務(wù)經(jīng)費一律不再增加，一律不允許用財政資金購買車輛。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，減少財政資金跑冒滴漏。進一步深化“收支兩條線”管理改革，加強對“小金庫”的清理。去年全區(qū)清理“小金庫”經(jīng)費283萬元，并對“小金庫”的整改進行了部署。今年如果再查出有私設(shè)“小金庫”的，將依法依紀(jì)嚴肅處理。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，加強對財政資金、項目資金和專項資金的審計和監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。三是大力推進政務(wù)公開。進一步加強*政府政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)，政府各部門都要做好鏈接工作。作為區(qū)這一級有什么機密的事，決策程序、決策結(jié)果和重要工作應(yīng)全部公開，切實提高政府工作的透明度。學(xué)校、醫(yī)院以及水、電等與群眾切身利益密切相關(guān)的公用企事業(yè)單位，也要實行辦事公開和服務(wù)承諾制度，更好地接受社會監(jiān)督，切實保障群眾合法利益。四是依法加強土地管理。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。現(xiàn)在中央實行了嚴格的土地供給政策，我們只有在項目申報上下功夫，在復(fù)墾上下功夫，在存量土地上下功夫。今年，國土部門要繼續(xù)抓好閑置土地的摸排，對圈占的閑置土地要作價收回；對非法占有的，要強制收回。要進一步加強對征地補償?shù)谋O(jiān)管，健全并嚴格執(zhí)行征地補償和安置制度。對于在土地征用中損害農(nóng)民利益的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。五是深入貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要。認真解決有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。推進行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。這里我要提醒一點，目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。政府及政府職能部門和工作人員必須養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序，對違法的或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。六是要簡政放權(quán)。行政審批能下放的要下放，請辦公室、法制局排一排，哪些權(quán)限能下放。只要國家政策允許，只要有利于老百姓辦事的都可以下放。“三農(nóng)”專家溫鐵軍教授說得好，我們有很多政策是在高樓大廈里制定出來的，與實際工作脫節(jié)。在基層，我們執(zhí)行政策時，一定要把原則性與靈活性統(tǒng)一起來，這要作為今年加強政府廉政工作、提高政府效率的一個重點來抓。

(三)繼續(xù)著力解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障制度。在全區(qū)義務(wù)教育階段，公辦學(xué)校要全面實行“一費制”收費。要加強教育管理工作，重點解決好教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問題，這是今年區(qū)“兩會”時幾個人大代表團強烈反映的問題。區(qū)委、區(qū)政府在財力這樣緊張的情況下，想方設(shè)法解決教師的編制問題、危房改造問題和其它遺留問題，有些教師領(lǐng)著工資卻不務(wù)正業(yè)，這樣下去，什么時候也解決不了師資短缺問題。區(qū)委已把這個問題列為今年著力解決的四個問題之一。近期，有關(guān)部門已組織人員對全區(qū)教師在崗情況進行了摸底調(diào)查，對每一個教師的在崗情況，都由學(xué)校校長、教育局負責(zé)同志和調(diào)查組組長三個人簽字，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。對于長期脫崗的、拿錢不干正事的，要按人事部門的規(guī)定嚴肅處理。這個問題一定要查清，要作為教育系統(tǒng)黨員先進性教育活動的一個抓手。要加強社會公共服務(wù)管理，完善藥品集中招標(biāo)采購，治理藥品價格、醫(yī)療檢查和醫(yī)生診療收費等管理不規(guī)范行為，解決群眾就醫(yī)難、看病貴的問題。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，夯實基礎(chǔ)，強化責(zé)任，加強監(jiān)管，堅決防止重特大事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。加大對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴肅查處涉農(nóng)負擔(dān)案件。下大力氣治理整頓政府機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題，加強從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”行為。

(四)大力加強政風(fēng)建設(shè)，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保瑘詻Q反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對和制止奢侈浪費。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博的行為。重點查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)從事違紀(jì)違法活動以及黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。

三、圍繞提高執(zhí)政能力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是健全并落實工作責(zé)任制。要繼續(xù)將反腐敗和廉政建設(shè)任務(wù)分解落實，責(zé)任到人，考核獎懲到位。落實任務(wù)、考核獎懲是推進工作的重要手段，不僅廉政建設(shè)工作要搞，經(jīng)濟工作也要這樣辦。《政府工作報告》是20*年的活動綱領(lǐng)，各項任務(wù)必須明確。第23次政府常務(wù)會議將人大審議批準(zhǔn)的20*年《政府工作報告》中的任務(wù)全部進行了分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、協(xié)管單位，同時明確時間和考核與獎懲措施。區(qū)委初步安排，近期召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，表彰先進，鞭策后進，努力在全區(qū)形成爭先進位的良好氛圍。*發(fā)展的指導(dǎo)思想是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以項目和招商引資為動力，具體怎么抓，區(qū)委有個基本意見，除中央財政預(yù)算內(nèi)投資的，你利用政策爭取的，按1%的標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

二是認真抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，明確每個崗位黨員應(yīng)體現(xiàn)的先進性，開門評議，針對問題，邊學(xué)邊整邊改，提高整個公務(wù)員隊伍的素質(zhì)。面對奮力崛起的新形勢，全區(qū)上下必須攻堅克難、拼搏前進、加快發(fā)展，每一個黨員、每一個干部都要身體力行、率先垂范，以廉潔樹形象，以勤奮創(chuàng)佳績。這既是我們的職責(zé)，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。廣大黨員和干部一定要始終牢記“兩個務(wù)必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力倡導(dǎo)干凈干事的工作作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把*的各項工作做好，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。