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20*年，是深入貫徹科學發展觀、實現縣九次黨代會和“十一五”規劃目標任務的關鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，做好今年

的工作意義十分重大。

20*年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13；規模以上工業總產值增長3*左右；固定資產投資增長3*；社會消

費品零售額增長1*；農民人均純收入增長*；財政收入增長2*；城鎮登記失業率控制在4左右；人口自然增長率控制在8‰以內

；單位生產總值能耗降低*，主要污染物排放總量減少*。實現上述目標，重點要做好以下工作：

(一)突出重點，著力實施“工業推進年”活動。一是骨干帶動。充分挖掘現有規模企業的潛力，加快化工總廠年產1*噸合成氨、

振華柳編年產1*套工藝品等技改項目建設。二是園區驅動。組織開展“加快工業園區建設會戰”。依法完成園區內土地的規范收儲，

加快園區基礎設施建設，全面完成園區11條道路施工，開工建設園區220千伏變電所和供電網、通訊、供排水、綠化、污水處理及其他配

套設施建設工程，完成基礎設施建設投資突破2億元。加快實施園區招商項目建設，加速推進1*在建項目和2*個入園協議項目。加

快建設潔具工業城。加大園區招商引資力度，力爭園區招商引資總額達到6億元，新入園企業2*以上，建成投產不少于1*。鼓勵鹿

城、黃崗、三塔、中崗等鄉鎮興辦工業集中區。三是項目拉動。編制和實施一批骨干項目，爭取更多的工業項目進入國家和省市盤子。

強化服務，推進遠成毛紡等重點項目早日投產達效。四是改革促動。加快推進國有集體企業改革改制，實現市場主體的民營化。對已改

制企業搞好跟蹤服務，盤活存量資產。

(二)改進方法，進一步加大招商引資力度。創新機制，改進方法，務求在招商引資總量和質量上實現新的突破，全年完成招商引資總

額確保8億元，力爭10億元。建立健全體現科學發展觀要求的招商引資政策措施和獎勵辦法。整合招商資源，以江浙滬等地為重點區域，

實施專業招商。全力推進工業項目招商，優化招商引資結構，圍繞紡織化纖、機電制造、精細化工、木業加工、柳編加工、糧食蔬菜加

工等支柱產業，挖掘和推出一系列上、中、下游產業招商項目。積極組織實施“鳳還巢”工程。著力整治投資環境，努力實現“優惠政

策零折扣、生產經營零干擾、優質服務零缺陷”。

(三)增加投入，持續推進城鄉建設。加快城市文明創建步伐。力爭*基礎設施建設完成投資3億元。加快新三環及接線工程建設

。實施并完成城北新區基礎設施建設。全面改造洪河東路、南環東路、薛集路。打通趙集西路，東延阜中路、谷河東路。開發建設老體

育場房地產項目、北苑小區三期及歐洲風情園。開工建設苗南河北岸、原柳編廠等*舊城改造項目。實施并完成污水處理廠建設和管

網鋪設。亮化、美化、綠化淮河東路。實施苗南河綠地游園東延、東二環路綠化、阜地河濱河綠化帶北延工程。加大城市管理和拆違力

度，著力整治“四亂”。結合新農村建設和村級區劃調整，完成1*小集鎮的規劃編修，加快1*示范村建設，完成10*布點中心

村規劃。實施新農村建設示范工程，抓好試點村鎮建設，加快會龍、趙集兩鄉鎮的新農村建設示范項目實施進度。加強城鄉基礎設施建

設，組織實施“暢通工程”和“村村通工程”，完成農村公路建設260公里，實施阜陶路、阜曹路續建工程及三塔至新村、于集至付崗、

*至中崗等主要縣道的大修改建。協調建設橫貫我縣的阜陽至新蔡高速公路。加快水利建設步伐，完成蒙洼、洪洼、臨淮崗三大治淮骨

干工程掃尾，修筑蒙、洪洼58公里撤退道路，汛前修通堤頂防汛道路。加快建設秸稈發電、蒙洼安全建設工程等項目。

(四)提高標準，加快建設現代農業。以建設國家優質商品糧示*為平臺，建好糧油大市場，促進糧食生產和流通。建設現代農業

展示窗口和示范基地，建立優質小麥標準化示范基地2*畝，優質水稻標準化示范基地*畝，無公害蔬菜標準化示范基地2*畝。

實施農產品安全體系和生物預警項目建設。建設蔬菜、柳編兩大專業市場，培育和壯大黃崗柳編集團、京豐生達飼料、陸林化工、田集

食用菌加工等一批龍頭企業，培育建立蔬菜、柳編、食用菌、畜禽協會和銷售合作社。新建3*畜禽規模養殖小區，推進無規定動物疫

病區建設，建設縣動物疫病預防與控制中心，提高動物防疫總體水平。新建大中型沼氣工程2—*，戶用沼氣池3000口。完成造林任務

*畝，高標準農田林網建設1*畝。

(五)優化結構，積極做好財稅金融工作。全面推行包括政府收支分類制度和政府采購在內的各項財政改革。嚴格執行部門綜合預算，

按預算控制支出。強化非稅收入管理。調整縣鄉財政體制，加大對鄉鎮支持力度。依法組織征收，逐步改善和優化收支結構，把新增財

力分配向工業、新農村建設、民生工程傾斜，確保工資、社保等穩定性支出需要，支持經濟發展與和諧社會建設。加強財稅監管，規范

稅收征管程序，提高科學管理水平。充分發揮我縣工業發展專項基金和中小企業擔保資金的作用，搞好銀企對接，積極爭取金融部門的

支持。用足用好國家把我縣列為全國新農村建設示*的各種扶持政策，積極爭取上級更多的支持。

(六)統籌發展，促進社會全面進步。認真貫徹《義務教育法》，健全農村義務教育經費保障機制，全面免除義務教育階段學雜費；切

實加強農村中小學現代技術教育基礎設施建設，加快危房改造步伐；落實教師增補計劃；籌建全縣職教中心和職業教育實訓基地。積極

發展文化產業，加強基層文化館站建設。開工建設體育場(館)。改擴建10所鄉鎮衛生院、20所村衛生室、4所社區衛生服務機構；籌備建

立新型農村合作醫療制度。建立鄉鎮廣播電視網絡服務站。加大計劃生育工作力度，確保年底跳出“籠子”。加強勞動和社會保障工作

，新增就業崗位500*左右。扎實推進“陽光工程”和“貧困勞動力轉移培訓工程”，加強勞務輸出培訓，提高農村勞動力就業技能。

把城鎮未參保集體企業退休人員納入城鎮居民最低生活保障范圍。提高城鎮低保標準和五保供養標準。實施農村特困救助向農村低保過

渡。全面推行城鄉特困醫療救助，實施以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險全覆蓋制度。抓好“五保老人之家”和農村敬老院建設。加

快發展慈善、社會福利、殘疾人和老齡事業。加大廉租房、經濟適用房建設力度，進一步解決低收入家庭的安居問題。切實抓好安全生

產隱患排查整治工作。加強食品藥品綜合治理，實施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。

四、切實加強政府自身建設

推進跨越式發展，實現奮力崛起，構建*、開放、文明、和諧的新*，對政府自身建設提出了新的更高的要求。必須轉變政府職

能，推進管理創新，改進工作方式，全面提高科學行政、依法行政、民主行政、規范行政水平。

(一)堅持科學施政，構建學習政府。加強對科學發展觀的學習、理解和把握，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。認真學習

現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的能力、管理社會的能力和依法辦事的

能力，真正按照科學發展觀的要求研究問題、改進方法、推動工作，切實把我縣經濟社會轉入科學發展的軌道。

(二)嚴格依法行政，構建法治政府。認真貫徹行政許可法和國務院依法行政綱要，嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大

依法監督和政協民主監督，鼓勵支持社會各界、人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監督。改進工作方法，善于綜合運用法律的、政策

的、經濟的和說服教育的辦法推動工作、促進發展。推進政務公開，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學決策機制。強化行政執法

監督，規范行政行為，堅持用制度管人、管事、管財。深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目、縮短審批時限。

(三)切實轉變職能，構建服務政府。把工作重點轉移到調節經濟發展、加強公共管理、提供優質服務、營造良好環境上來。完善公共

服務政策體系，提高公共服務質量。加強誠信政府建設，增強政府公信力。推進機構改革，簡化辦事程序，轉變服務作風。時刻把人民

利益、群眾冷暖放在心上，認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，全心全意為人民謀利益。

(四)突出發展至上，構建有為政府。始終堅持發展至上的理念，始終保持奮發有為的精神狀態，努力營造鼓勵干事者、鞭撻平庸者、

淘汰落后者的濃厚氛圍，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。加強機關效能建設，切實轉變作風，增強行政執行力

。積極推進電子政務，提高工作效率。全面推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和行政問責制，堅決杜絕抓而不實、執行不力、

弄虛作假、推諉扯皮、中梗阻塞，嚴肅追究不作為、亂作為、慢作為。把精力集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把目

標鎖定在“干成事”上，把底線控制在“不出事”上，真正做到為政一任，活一方經濟，富一方百姓，保一方平安，正一方風氣。

(五)促進團結穩定，構建和諧政府。堅持把和諧的理念貫穿政府自身建設的始終，體現在政府工作的各個方面。政府組成人員及工作

人員要倍加顧全大局、珍視團結、維護穩定，做增進團結的模范、促進和諧的表率。建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高

效的行政管理體制，形成齊抓共管、密切配合、忠實履職、互相補臺、權責明確、政令暢通的工作格局。建立科學有效的利益協調機制

、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾，有效應對各種風險，保障社會穩定與

和諧。

(六)推進反腐倡廉，構建廉潔政府。強化行政監察和審計監察，加大對破壞環境、侵犯和損害群眾利益等案件的查處力度。嚴格公共

資金的使用和管理，厲行節約，堅持勤儉辦事業。嚴格執行廉潔自律各項規定，旗幟鮮明地反對腐敗。加強政風建設，加快構建教育、

制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違紀違法案件和腐敗分子，堅決嚴肅查處，決不姑息

遷就！

各位代表！推進*跨越式發展和奮力崛起，是*人民的根本利益所在，也是新一屆政府義不容辭的責任和使命。讓我們緊密地團結在

以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，高舉科學發展的旗幟，同心同德，眾志成城，攻堅克難，開拓奮進，全力推動

*經濟社會又好又快發展，為全面完*九次黨代會和“十一五”規劃確定的目標任務，建設*、開放、文明、和諧的新*而努

力奮斗！