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20*年是公司實施“十一五”規劃的重要一年，也是公司系統全面實現構建懲防體系階段性目標的關鍵之年。隨著電力市場化運作的推進，公司面臨“全面履行三大責任、全面提升三大業績”的新形勢、新任務以及內部經濟成分、組織形式、運作關系、用工制度和分配方式多樣化等新的情況、新的問題，這都給黨風廉政建設和紀檢監察工作帶來新的挑戰。中央紀委第七次全會和hjt總書記的講話不僅為深化公司黨風廉政建設指明了方向，也把領導干部作風建設提到了前所未有的高度；集團公司黨組對“四個安全”工作的高度重視，曹總、遲組長在集團公司20*年紀檢監察工作會議上的一系列重要講話，以及公司黨組書記、總經理黃憲培在紀檢監察工作會議上的講話，對公司黨風廉政建設和紀檢監察工作提出了新的要求。這些都是我們理直氣壯開展紀檢監察工作的依據。

20*年公司紀檢監察工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中紀委第七次全會精神、中央企業紀檢監察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司紀檢監察工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，以“三抓三強化”為抓手，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，加快推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，為公司又好又快發展提供堅強的政治保障。

20*年公司紀檢監察工作的總體思路歸納為：“三抓三強化”。

“三抓”即：抓領導干部作風建設；抓企業效率和效益的提升；抓監督工作程序化建設。

“三強化”即：強化廉潔文化建設；強化紀檢監察能力建設；強化懲防體系建設。

通過“三抓三強化”的實施，全面完成黨風廉政建設責任指標、全面完成深化懲防體系階段性工作，確保公司黨風廉政建設繼續保持集團公司優秀等次，為公司的生產安全、政治安全、經濟安全、形象安全提供政治保障。

圍繞上述工作指導思想和思路，必須抓好以下七項重點工作：

(一)加強作風建設，促進各級領導干部廉潔從業。

hjt總書記在中央紀委第七次全會指出“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。”大力加強各級領導干部的作風建設，不斷促進領導干部作風的轉變，是公司黨組當前和今后一個時期的一項重要任務。

一要繼續抓好“四好”領導班子創建活動，大力倡導八個方面的良好風氣。公司系統各級黨委紀委要切實負起責任，把領導干部作風建設作為“四好”領導班子創建活動的重點工作來抓，全面部署，狠抓落實。要按上級的要求，于近期增開一次專題民主生活會。年內，按集團公司的要求以《實施細則》為主要內容，采用閉卷考試的形式抽查領導人員對廉潔從業知識的掌握情況。

二要進一步加強黨員領導干部作風建設的監督檢查。各級紀委要認真抓好《黨內監督條例》、《領導人員廉潔從業實施細則(試行)》的落實，嚴格執行集團公司《領導人員廉潔從業承諾抵押金管理暫行辦法》，認真落實領導人員報告個人事項的規定和“三項談話”制度，繼續加強對中心組學習會、民主生活會、“三重一大”、廠務公開等制度執行情況的監督檢查。

三要堅持開展述廉評廉工作。按照集團公司的要求研究制定貫徹執行國資委《關于在中央企業開展述廉評廉工作的意見》，充分發揮民主監督的作用，使黨員領導干部始終保持積極向上的精神和良好作風。

(二)深化懲防并舉，不斷加大源頭治理力度。

今年，要繼續把貫徹落實《實施綱要》作為工作重點抓緊抓好，扎實推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設，著力構建企業杜絕違法、部門(車間)控制違紀、班組預防違規的三級預控機制，為實現公司“1348”目標提供保證。

一要結合實際提出今年構建懲防體系的工作任務，制定具體措施分階段、有步驟地推進，使構建懲防體系工作與公司深化改革同步進行。

二要繼續把制度建設貫穿于公司全面提升“三大業績”的各項工作之中，形成科學有效、精簡管用的制度體系。

三要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步建立黨政“一把手”是第一責任人、班子副職是直接責任人、紀檢監察是關鍵責任人的“三個責任人”意識，明確各主體責任；進一步量化責任目標，層層簽訂責任書，確保完成公司黨風廉政建設責任指標；進一步抓好責任考核，堅持對各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行半年檢查、年終考核；進一步對違反公司黨風廉政建設責任制規定的單位實施責任追究，維護責任制的嚴肅性。四要加強過程指導，強化監督檢查，著力推動系統各單位構建懲治和預防腐敗體系取得成效。

(三)培育廉潔文化，努力提高拒腐防變能力。

要在總結去年廉潔文化建設年活動的基礎上，精心組織開展“六個一”廉潔文化活動，實施“三進工程”，推動廉潔文化再上新臺階。

一要推廣公司廉潔文化理念體系。公司目前已初步形成具有華電福建特色的廉潔文化理念體系，并將在公司系統推廣。各單位要在此基礎上，把企業在長期發展歷程中形成的先進的價值觀念、良好傳統習慣、可貴經驗做法融入具有本單位特色的廉潔文化體系。

二要擴大廉潔文化輻射面。組織開展以“廉潔誠信做人，依法規范經營”為主題的“六個一”廉潔文化活動，增強廉潔文化的滲透力，充分發揮文化力在拒腐防變中的重要作用。

三要堅持不懈抓好黨風廉政建設教育。以構建廉潔從業“大宣教”格局為目標，采取“三結合”措施(即集中教育與自我學習相結合、正面教育與反面警示相結合、節前教育與日常教育相結合)，努力形成以廉為榮、以貪為恥、遵紀守法、誠信從業的良好風氣。

(四)推行程序化監督，完善權力運行監控機制。

要在實施公司《工程建設管理監督程序》、《招標監督工作程序》的基礎上，進一步推進監督工作程序化建設，不斷加強企業內部管理、降低成本、提高“兩效”，進一步提升公司經營管理水平。

一要建立并大力實施《效能監察工作程序》、《火電廠燃煤管理監督程序》、《大修技改管理監督程序》、《查辦案件工作程序》等監督制度，嚴格監督程序，堅決按章辦事，強化各項工作的事前、事中、事后監督。

二要繼續深入開展治理商業賄賂工作，組織召開基建單位預防職務犯罪工作座談會，建立《公司認定和處置嫌疑腐敗行為的規定》，進一步探討治理商業賄賂的長效機制。

三要創新巡視監督工作，落實好巡視工作制度。重點抓好領導干部作風建設、“三重一大”執行情況、規章制度執行情況、領導人員廉潔自律情況、效能監察開展情況、落實黨風廉政建設責任制等工作的巡視監督。

四要加強對重點崗位人員的監督檢查，要以決策和執行為重點環節，以人、財、物的管理為重點領域，采取有力措施，及時發現和糾正經營管理中出現的違規違紀行為。

五要推行否決制和票決制，否決制是指對無章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等違反制度的現象和行為，對發生案件的單位和個人，在評先評優、交流任用、考核獎勵等方面堅決實行一票否決。票決制是指探討在“三重一大”等一些重點領域的重大決策中適時試行投票表決制，防止獨斷專行。

(五)重視信訪舉報，嚴格依紀依法查辦案件。

公司系統各級黨委、紀委要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，講究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，認真解決問題，維護公司穩定。

一要充分發揮信訪舉報的主渠道作用，堅持黨委對信訪和辦案工作的領導，努力把信訪舉報處理在基層現場、解決在萌芽狀態，營造維護企業穩定的良好環境。

二要認真落實公司《查辦案件工作程序》，對于重要的信訪事件和案件，要及時向省公司匯報，及時與所在地司法機關、紀檢監察機關取得聯系，掌握案件查辦情況，配合做好相關工作。

三要推行“一案雙查雙報告”制度，在查清事實的同時，查清違規違紀原因和有關人員責任；在報告核查處理情況的同時，報告整改措施和建議。推行“說清楚”制度，堅持“大事查清、小事說清、沒事澄清”的說清楚原則。

(六)拓展效能監察，持續提高經營管理成效。

公司系統各單位要按照去年公司效能監察工作座談會提出的“準確定位、服務大局、主動融入、提高‘兩效''''''''”的16字方針，進一步強化效能監察工作，在提高企業“效率、效益”方面下功夫，持續提高經營管理成效。

一要開展對企業管理效率的監察。公司系統各機關本部，尤其公司機關本部要加強作風建設，以科學決策、規章制度執行力、辦事效率為監督重點環節，向精細管理要效率。

二要開展對企業經營效益的監察。火電廠要重點開展燃煤管理的效能監察，按照公司將下發的《火電廠燃煤管理監督工作程序》，重點圍繞檢斤檢質和采制化程序中執行制度情況，以及燃料二次費用、關聯交易等情況進行監督。水電廠按照公司將下發的《大修技改管理監督工作程序》，重點開展大修技改工程項目和節水增發電量的效能監察，杜絕粗放管理和人為因素對節能降耗指標的影響。基建單位要按照公司《工程建設管理監督程序》、《招標監督工作程序》有關規定，對重點環節和重點部位進行效能監察。

三要加大執行“監察整改書”的力度，對不按公司規章制度執行的單位，下發監察整改書要求限期整改。

四要舉辦效能監察成果會，評選效能監察優秀成果，總結推廣公司系統效能監察工作方面的典型經驗。

(七)強化能力建設，提升紀檢監察工作水平。

要以提高紀檢監察工作水平為著力點，進一步加強紀檢監察組織建設和干部隊伍的作風建設、能力建設,不斷適應公司系統反腐倡廉新形勢的要求。

一要繼續落實集團公司黨組[20*]111號文件和省公司關于建立健全公司系統紀檢監察機構和人員設置的規定，抓好紀檢監察機構設置和專職紀檢監察干部配備工作，確保足夠的監督力量，以便適應日益繁重的紀檢監察工作任務。

二要加強紀檢監察干部的作風建設，組織紀檢監察干部帶頭學習貫徹中紀委第七次全會精神，把思想和行動統一到公司加強黨風廉政建設的總體部署和各項要求上來。

三要按照集團公司要求積極開展“爭做企業生產安全、政治安全、經濟安全、形象安全的忠誠衛士”主題實踐活動，爭做八個方面良好風氣的模范實踐者和積極推動者。

四要加強能力建設，充分發揮紀檢監察工作研究會的作用，組織開展業務知識培訓班和紀檢監察工作理論研討，進一步提高紀檢監察干部有效監督權力運行的能力，依法執紀依法辦案的能力，協助總經理(廠長)履行經營管理職責的能力，協助黨組(黨委)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。